易连军

易连军 ，女，汉族，辽宁人，1954年8月出生，毕业于牡丹江医学院护理专业，大学专科学历，是第十二届全国人民代表大会代表（黑龙江代表团）。现为齐齐哈尔工程学院家政教学中心负责人，先后荣获“鹤城十佳孝星”、“鹤城十佳孝亲敬老楷模”等称号。

2015年3年全国两会，在龙江代表团媒体开放日3月6日上午举行。全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市建华区诚信失能老人护理院院长易连军建议，制定专项扶持政策，促进失能老人护理机构加快发展。

经过10多年的发展，易连军的护理院护理规模已达到100人，院帮助很多家庭减轻了失能老人的养护负担，但也付出了常人难以想象的艰辛。易连军说，《政府工作报告》提出“对高龄和失能老人等特困群体健全福利保障制度和服务体系”，体现了对养老事业的高度关注，感到十分振奋，更加坚定了自己对做好养老护理事业的信心和决心。结合总理报告和工作实践，对下步推进失能老人护理机构建设提几点建议。

一是要给予失能养老与常规养老不同的特殊政策支持。失能老人养老与其它养老方式不同，护理的是失能老人人群，护理难度大、任务重、成本高，居家养老给家人增加负担，养护也不专业，放在机构养老收费高了家庭负担重，收费低了没人愿意干。据统计，目前全国失能老人已达940万，大部分居家养老，专业机构养老护理严重不足。建议国家制定有别于其它常规养老机构的扶持政策，给予专门护理机构更高的养老床位补贴和专项补贴，扶持机构快速发育。

二是加强专业技能人员培训。失能老人护理与其它养老护理不同，对从业人员要求较高，涉及职业操守、工资待遇和业务能力等很多问题，应注重培育典型，以典型带团队，团队再复制，不断壮大专业人员队伍。建议国家出台政策，对从事失能老人护理工作的人员免费进行专业技能培训。

三是合理确定办院规模和地点。失能人群养老机构不能只求规模大、标准高，这样也会导致成本增加、门槛过高、管理不到位，使那些低收入家庭失能老人无法入住。建议按区划分，适当放宽办院规模，降低入院成本。同时要将护理院尽可能设在离医院较近的地方，或采取医养结合方式便于就医，提高护理质量。