全国政协十一届三次会议

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议政治决议

（二〇一〇年三月十三日政协第十一届全国委员会第三次会议通过）

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议，于２０１０年３月３日至１３日在北京举行。

会议赞同

——在政协第十一届全国委员会第三次会议上

（2010年3月3日）

——在政协第十一届全国委员会第三次会议上

（２０１０年３月３日）

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届三次会议提案审查情况的报告

（２０１０年３月１３日政协第十一届全国委员会第三次会议通过）

政协第十一届全国委员会第三次会议期间，政协委员、各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会，紧紧围绕中心、服务大局，积极通过提案履行职能。截至２０１０年３月７日下午２时，共收到提案５４３０件，参与提案的委员１９８７人，占委员总数８８．８２％。经审查，立案５１６３件，占提案总数９５．０８％；作为委员来信转送有关部门研究参考１２８件，占提案总数２．３６％；与提案者协商后并案、撤案１３９件，占提案总数２．５６％。在立案的提案中，委员提案４８４８件，占提案总数９３．９０％；八个民主党派中央和全国工商联提案２６８件，有关人民团体提案３件，界别、小组提案４２件，政协专门委员会提案２件。

本次会议提案内容丰富，涉及我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，既有事关战略性、前瞻性、宏观性问题和制定“十二五”规划的建议，也有事关解决群众切身利益具体问题的对策。总体来看，提案质量普遍较高，充分体现了广大政协委员和政协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐建言献策的政治责任感和参政议政水平。

围绕加快经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展方面，共提出提案２２００余件。其中，涉及加快转变发展方式、调整经济结构的提案８３６件，主要建议有：建立长效机制，通过体制机制创新促进经济发展方式转变；统筹协调国内外市场，运用税收、金融等经济手段，优化调整经济结构；推进科技进步和自主创新，淘汰落后产能，发展循环经济、低碳经济，培育发展新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业；建立和完善中小企业服务体系，积极扩大民间投资，拓宽中小企业融资渠道；深化资源性产品价格和环保收费改革，加大节能减排监管力度；大力发展绿色经济，倡导城市绿色交通，优先发展城市公共交通体系。涉及加强和改善宏观调控的提案４８９件，主要建议有：提高宏观调控水平，继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整；管理好通胀预期，稳定物价总体水平；加快经济转型，采取有效措施应对贸易摩擦，稳定外需市场；改善融资环境，支持实体经济发展；规范地方政府投融资平台，防范过度负债风险；深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系；建立政府投资项目评价机制，防止盲目投资和低水平重复建设。涉及区域经济协调发展的提案３３８件，主要建议有：加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持，深入推进西部大开发，加快沿海沿边地区开放步伐和环渤海经济圈、海峡西岸经济区发展，加强长三角区域、粤港澳区域合作。涉及“三农”工作的提案５０６件，主要建议有：落实强农惠农政策，强化农业基础地位，完善农产品价格调控体系，加强粮食安全保障能力建设，健全农村土地承包经营权流转机制；稳步推进小城镇建设，促进城乡发展一体化；加大农村环境整治和流域水污染防治力度。

围绕加快发展社会事业、保障和改善民生方面，共提出提案１７００余件。其中，涉及教育、科技事业的提案５１０件，主要建议有：增加教育投入，提升教育质量和人才培养水平，促进教育公平和义务教育均衡发展；加快发展农村职业教育；改善高等教育整体布局，改革高校办学和管理体制，扩大高校办学自主权；深化科研院所改革，加强公益性研究；加强产学研相结合，促进科技成果转化；加快实施科技重大专项，完善国家科技重大专项管理体制和经费管理办法；贯彻落实国家知识产权战略，加大知识产权保护力度。涉及文化事业的提案１６０件，主要建议有：大力发展公益性文化事业；加大公共文化资源配置向基层和农村倾斜力度；落实文化产业振兴规划，积极扶持文化产业发展；加强民族传统文化和文化遗产保护；有效整合对外文化交流资源，提升中华文化影响力。

涉及医药卫生事业的提案３６７件，主要建议有：深化医药卫生体制改革，缓解群众“看病贵、看病难”问题；建立分级医疗服务体系，改革公立医院管理、运行、监管、补偿机制，推动形成多元化办医格局；加大食品药品安全监管力度；倡导健康生活方式，促进国民身心健康。涉及就业和社会保障的提案２００件，主要建议有：实现经济发展和就业的良性互动，切实解决部分地区招工难和总体就业难问题；抓好高校毕业生各项就业政策落实工作，加大高校毕业生就业创业政策、资金支持和指导力度，完善就业创业服务体系；扩大新农保试点范围，尽早、全面实现覆盖城乡居民的社会保障体系；发展社会养老服务业，积极应对我国人口老龄化。涉及住房保障的提案４３８件，主要建议有：加强和改善房地产宏观调控，整顿房地产市场秩序，有效抑制部分城市房价过快上涨；调整和完善土地供应结构，提高保障性住房在房地产市场中的比例。

围绕促进社会和谐、保持社会稳定方面，共提出提案１１００余件。其中，涉及促进社会和谐的提案５１４件，主要建议有：尽早出台调整国民收入分配体系的总体方案，将一些硬指标纳入“十二五”规划；加大收入分配调节力度，缩小城乡、行业收入差距，完善个人所得税制度，提高低收入群体收入；推进基本公共服务均等化；加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心、支持、发展残疾人事业；关注社会弱势群体，发展社会福利、社会救助和慈善事业；支持少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结、宗教和睦。涉及维护社会稳定的提案１８２件，主要建议有：做好新时期信访工作，建立群体性事件应急处理机制；加大社会治安综合治理力度；营造青少年健康成长的良好社会环境；稳步推进户籍制度改革；改进城市管理和行政执法，加强流动人口管理和服务；建立健全农村土地纠纷调解机制；做好三峡库区移民后续工作。涉及民主政治建设的提案２０４件，主要建议有：深化行政管理体制改革，加快转变政府职能；加强政府自身建设，改进政府工作作风；完善基层民主选举和村民自治制度，畅通民众政治表达和利益诉求渠道。涉及司法公正的提案１６６件，主要建议有：完善法律体系，深化司法体制改革，惩治司法腐败，维护社会公平正义；加大行政信息公开和监督力度，有效预防职务犯罪。

此外，提案还就发展两岸关系，办好上海世博会，加强公民意识教育，加强和改进人民政协工作等方面提出了具体建议。

会议期间，提案委员会以“加快经济发展方式转变，大力发展战略性新兴产业”和“实现国民收入分配体系合理化，促进社会和谐稳定”为主题，召开了两场提案办理协商会。国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、环保部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生部、国家税务总局、国家能源局等部委的负责同志，与提出提案的政协委员、民主党派中央和全国工商联沟通协商，交换意见，推动提案办理。

大会闭幕后，３月３０日将召开全国政协十一届三次会议提案交办会，将大会提案送交１６８个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

3月13日，北京，晴。今年政协会议期间，两场春雪洗净了去岁的纤尘。这个黎明，破晓的天空湛蓝如洗，天安门广场上涤荡的阳光，在宁静与肃穆中洞彻远方。

早上8时30分，委员们陆续抵达人民大会堂。中央大厅内，委员们交流着点滴感触。“一年以前，我们开会讨论中国是否有能力保持经济的快速增长，今天，我们的高速增长已经为世界各国带来了经济复苏的机遇，中国的发展正在推动世界共赢和谐。”全国政协委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵感慨万千。

来自新疆的法蒂玛·马合木提委员言语中透着轻快和欢愉：“这次会议开得务实、开得民主，各民族委员畅所欲言，这让我们履行职责的积极性大大增强！”

9时整，全国政协十一届三次会议闭幕会正式开始。“迎接新的考验需要我们坚定信心和勇气，完成新的任务需要我们贡献智慧和力量！”贾庆林主席的话字字珠玑，掷地有声。 

深入群众，调查研究，敢提意见，敢说真话——这是人民政协不断拓展参政议政渠道、提高政治协商、民主监督水平的写照。公众对政协会议也高度关注，积极参与。会议期间，人民网E两会互动专区共收到网民提案1800余件，跟帖超过5万条，最高在线人数10万人次，不少委员把网友们的建议带到政协会议上。 

“委员们认真讨论了政府工作报告，提出了很多深层次的问题，对今后政府的工作和百姓的生活，都会有更多的促进。”走出会场，全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平心里特别踏实。

春华秋实，期待未来。艰难跋涉的2009年，已经汇入了中华民族跌宕起伏的历史；雪后初霁的2010年，必将呈现更美的诗篇、更靓的画卷！