领导作风

由于不良作风直接影响到党和政府的形象、党群和干群关系的改善，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的落实，而且还影响着党的执政能力，影响着经济的发展和社会的稳定，我们必须采取措施加以改善。主要有： 

1．从加强教育入手，提高领导者素质。在教育方法上，一方面，要坚持理论联系实际的学风，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，力避空洞说教；另一方面要把教育同整顿、处理结合起来，有针对性地组织开展机关思想作风整顿，搞好自查、互查和民主评议，对少数问题严重的领导者，更坚决严肃处理。同时，必须建立领导者学习的激励约束机制。一是要建立干部“述学”、“评学”制度，把干部理论学习情况作为年终考核干部的一项重要内容，述职报告中要如实汇报学习情况，民主评议要评议干部的学习情况。二是要建立干部考学制度，在进入后备干部考试队伍之前，提任领导职务之前，新提拔干部试用期满之前，都要进行理论考试，考试成绩差的不能过关。通过建立干部的理论学习考试考核制度，把干部学习与干部任用有机结合起来，激发干部自觉学习的内动力，增强干部学习的自觉性。 

2．强化法规制度建设，规范领导干部行为。一方面，要建立和完善党政机关依法行政的法律法规，使领导干部在履行工作职责中有法可依，有法必依；另一方面，要按照“从严治党”的方针和“从严治政”的要求，严格组织制度，严肃组织纪律，研究制定较为系统、配套的规范性的机关管理制度。如实行政务公开，公开办事程序，增强工作透明度；实行承诺服务；建立会议呈报审批制度、检查评比申报审批制度、国家公务员廉洁从政制度等。在建立健全法规制度的基础上，还必须加大检查执法力度，狠抓落实，对违反法律法规和制度的人和事，要严肃查处，决不能姑息迁就，不搞下不为例。

3．建立和健全监督机制，形成扭转不良作风的合力。建立和健全监督机制，形成全方位、强有力的监督网络，努力从机制上防止领导者不良作风的滋生蔓延。一是组织监督。通过党组织民主生活会、上下级谈话制度、年度考核和执纪执法检查等形式，监督领导干部依法行政、照章办事。二是权力机关监督。充分发挥人民代表大会的作用，通过实行人大评议政府机关，弹劾不称职领导干部等形式，实施监督。三是社会监督。实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、各人民团体、民主党派对领导干部实施有效监督。四是舆论监督。利用新闻媒体对各种违反制度规定的行为进行公开曝光等。 

4．加大机构和人事制度改革力度，激发领导干部转变作风的内驱力。加大机构和人事制度改革力度，应注意从五个方面着手：一要尽快推进党政机关机构改革，在此基础上，建立岗位职位规范体系。二要改进党政机关进入办法，采用“凡进必考”的办法录用党政机关工作人员，把好入口关。三要实行公开选拔领导干部制度，防止干部任用上的不正之风。四是推行领导干部任期制、淘汰制、重大问题谈话制、公示制、承诺制以及责令辞职制度、责任追究制度，强化对领导干部的管理和监督。五是坚持群众公认、注重实绩的原则，改进考核办法，不断加大民主评议，民主推荐的力度，扩大群众参与度和选用干部的透明度，准确考核干部的工作实绩。 

5．领导到位，实行“一把手”抓作风建设的责任制。要纠正不良作风，必须明确“一把手”在其中所起的作用。“一把手”抓作风建设，加强对责任制度落实情况的监督、检查和指导。同时，领导干部率先垂范，做开拓进取的表率，做联系群众的表率，做求真务实的表率，做清正廉洁的表率，对转变作风起着十分重要的作用。