二连浩特市

一、全市常住人口

全市常住人口为74179人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的47025人比，十年共增加27154人，增长57.74%,年平均增长率为4.66%。

二、年龄构成

全市常住人口中,0-14岁人口为12805人，占17.26%；15-64岁人口为59198人，占79.8%；65岁以上人口为2176人,占2.93%

三、民族构成

全市常住人口中，汉族人口为59172人，占79.77%；蒙古族人口为14349人，占19.34%；其他少数民族人口为658人，占0.89%。

四、各种受教育程度人口

全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为7946人；具有高中（含中专）程度的人口为14020人；具有初中程度的人口为30437人；具有小学程度的人口为15418人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

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——积极推动通往国内市场腹地的铁路、公路建设。加快推进锡二线铁路建设进度，力争集二线铁路改造和二巴线铁路建设项目早日开工，提高二连至国内市场的铁路运输能力。积极推动二连经满都拉图至河北沽源一级公路建设，打通二连直达京津冀的高等级公路通道。

——积极推动国际航空口岸建设。启动实施二连浩特机场改扩建工程，争取尽快开放国际航空港，力争在2015年正式开通二连浩特至

近年来，二连市积极发挥口岸桥梁纽带作用，主动加强与蒙俄在政治文化等各个领域的友好交往，全方位扩大对外开放，积极为国内企业“走出去”搭平台、当向导、搞服务。在扩大向外开放上，提出要以开拓蒙俄市场、开发利用蒙俄资源为重点，紧紧依托内地，立足于服务全国全区，突出实施向北开放战略，主动服务企业“走出去、引进来”，加快构建以“二连浩特—乌兰巴托—伊尔库茨克”铁路、公路大通道为轴线的经济合作走廊。先后与蒙古国扎门乌德市、赛音山达市、额尔登特市和俄罗斯伊尔库茨克地区建立了友好合作关系，与

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二连浩特是亚洲最早发现

面对宏观形势的发展变化，如何贯彻落实“8337”发展思路，审时度势、找准定位，融入大局、发展自己，是我们必须回答的现实问题。在总结经验、把握形势、明确任务的基础上，经过充分酝酿、反复研究、广泛征求意见，市委与时俱进地对口岸发展的总体部署作出相应的调整和完善，规划提出了“3235”发展思路。 

第一个“3”指的是三个发展定位，即把二连浩特建成国家对蒙开放的黄金桥头堡，建成自治区沿边经济带的重要增长极，建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市。这样的发展定位的提出，进一步确立了二连浩特在全国、全区和西部地区发展大局中的地位，明确了今后的努力方向和奋斗目标，是指导口岸经济社会发展的总纲。 

“235”是围绕这三个发展定位，确立的工作推进路径。 

——“2”指的是，围绕建成国家对蒙开放的黄金桥头堡这一发展定位，加快打造两个基础平台，即建设连通蒙俄、畅达内地的区域性国际物流枢纽，建设国家重点开发开放试验区。其目的是健全和完善口岸开发开放的载体，提升口岸综合服务能力。 

——“3”指的是，围绕建成自治区沿边经济带的重要增长极这一发展定位，着力培育三个主导产业，即做大国际贸易和物流业，做强进出口加工业，做活边境特色文化旅游业。其目的是培育和壮大优势特色产业，加快构建多元支撑的产业体系，增强口岸县域经济整体实力。 

——“5”指的是，围绕建成西部地区特色鲜明的一流口岸城市这一发展定位，突出抓好“五个二连”建设，即建设平安二连、创业二连、宜居二连、文明二连、幸福二连。其目的是完善城市功能，改善公共服务，增强城市承载能力，全面提高口岸社会综合发展水平。

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2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是本届政府的起步之年。一年来，市政府紧紧围绕市委的决策部署和第十四届人大一次会议确定的工作目标，抢抓发展机遇，破解发展难题，凝心聚力、扎实工作，口岸经济和社会事业实现持续健康发展。

预计全年地区生产总值完成79亿元，同比增长12.3%；地方财政总收入6.1亿元，增长13.2%；其中公共财政预算收入4亿元，增长11.1%；争取上级转移支付资金7.57亿元，增长6%；地方财政支出12.4亿元，增长3.3%；全社会固定资产投资43亿元，增长10.2%；全社会消费品零售总额25.3亿元，增长11.5%；城乡居民人均可支配收入32500元，增长11%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、加快培育发展特色优势产业

国际贸易和物流业方面。突出贸易和物流“龙头”地位，积极培育壮大口岸贸易主体，外贸企业新增74家，增长11%。制定出台《出口应征税货物管理办法》，口岸贸易秩序进一步规范。五金机电、日化百货等专业市场主体工程完工。浩通保税仓库、汇通海关监管场所投入运营，铁路换轮库改造项目主体完工，新驿路皮带传输公司组建，口岸物流业发展条件进一步改善。郑州、成都经二连至欧洲集装箱货运专列开通，我市被联合国亚洲及太平洋经济社会委员会《政府间陆港协定》列为国际陆港城市，口岸国际物流枢纽地位进一步显现。切实加强对蒙通关合作，推动扎门乌德改善通关条件，双方口岸过货通关效率逐步提升。受国际大宗商品价格下跌影响，进出口贸易额略有下降，但进出口货运量完成1305万吨，增长12.5%。荣获“全国运行管理先进口岸”称号。

加工制造业方面。稳步推进“四大园区”建设，连接欧亚国际物流中心重载公路开工建设，与蒙方签署中蒙跨境经济合作区战略合作协议，中国智库产业园先导性项目国际智库总部大厦开始启动，扎门乌德境外中蒙经贸合作区规划编制扎实推进。狠抓工业项目引进实施，金古源粮油、禄祥羊绒、合淮铸造、天诚彩钢等10个项目建成投产，秦龙200万吨铁精粉、龙铭机车造修、新天顺挂车制造、特蒙特彩钢等7个项目具备投产条件。华电4.8万千瓦光电项目并网发电，风光电装机容量达到30万千瓦，风光发电4.8亿千瓦时，增长134.6%。全年铁精粉、水泥分别生产85万吨和295万吨，分别增长56%和70.5%。完成工业增加值25.8亿元，增长16.5%。

文化旅游业方面。北疆国际艺术品交易中心投入运营，真蒙国际地景艺术园开工建设。编制恐龙国家地质公园修建性详规，二连浩特博物馆装修布展前期进展顺利。成功举办“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长峰会、草原大力士选拔赛、蒙古国东戈壁省•二连浩特文化周等系列活动，百峰骆驼重走“茶叶之路”和中蒙俄国际汽车自驾集结赛列入2013俄罗斯“中国旅游年”活动内容。二连浩特—扎门乌德“一日游”面向全国游客开放，二连浩特—乌兰巴托临时国际航线开通。制作完成二连浩特蒙俄文旅游网，在俄罗斯乌兰乌德和国内主要客源地举办旅游推介会，完成旅游综合服务中心组建工作，旅游宣传促销和行业管理得到加强。全年接待国内外游客149.3万人次，旅游总收入27亿元。我市被列为自治区文化产业试点市。

二、全面提升开发开放水平

实地考察蒙俄陆桥沿线地区，研究解决进出口通道瓶颈问题，引导国内企业完成扎门乌德市区至铁路货场公路连接线项目建设。积极推动我国驻扎门乌德总领馆顺利启动运行，外事工作取得新进展，经二连口岸开展的中蒙、中俄官方和企业互访达27批744人次。成功举办第五届“二洽会”、首届矿山机械贸易国际交易会，深化了与陆桥沿线地区的交流合作。设立国家重点开发开放试验区工作扎实推进，政策影响力开始显现。成立投资促进局，加大招商引资力度，组团参加乌兰巴托投资洽谈会、欧亚经济论坛、港澳内蒙古经贸合作活动周、中国金属冶金展等国内外大型展洽会，与渤海钢铁、三峡集团、卓越物流、太平洋建设等企业签订合作协议，协议引进资金200多亿元，引进项目70项，实际到位资金32.6亿元。完善口岸金融体系，引进内蒙古银行在二连浩特设立分支机构，金融机构存贷款余额分别达到55.3亿元和49.8亿元，分别增长6.6%和6.7%，存贷比达到90%。

三、着力改善口岸发展的基础条件

2014年我市计划投资1.85亿元用于城市基础设施建设。截至目前，累计投入6825.3万元。绿化工程方面，按照“一路二园四出口”绿化重点，一路：伊林景观大道绿化工程已完成种植乔木7319株，灌木344532株。两园：奥林匹克公园绿化补植工程补植乔木9800株，灌木87980株；天鹅湖湿地公园新增绿化面积83万平方米，累计完成投资1039万元。四出口：“二满线”出入口已完成投资791万元，清运土方90228 方，新增绿地面积12.6万平方米；“市门”出入口已完成投资180万元，清理土方21000方；“联检通道”出入口已完成投资279万元，清运土方48723 方，新增绿地6.25万平方米；“北地桥口”出入口已完成投资841万元，清运土方77644方，新增绿地8万平米。道路工程方面，截至目前，已完成旧城区新华街、前进路、察哈尔街、南环路、肯特街、锡林路等6条街路的道路灌缝工作，道路修补530平方米。亮化工程方面，巷道亮化工程完成投资98万元，已完成邮政二部巷道、公安局东巷、影视巷南北方向、西区幼儿园等巷道路灯安装工程，共安装40组。完成楼体亮化维修21万元。排水工程方面，已完成昊罡物流、景典小区门口等6处排水支线管网维修420米，进行了4座泵站维修清掏和全市排水井清掏工作，累计完成投资35万元。

全市现有中小学校、幼儿园16所，在校生12214人（二连户籍4000人，占32.7%），其中蒙古国学生来我市就读人数393人。全市有医院1家、卫生院2所，社区卫生服务中心3所，个体诊所27家。医疗卫生机构床位203张，卫生技术人员239人，其中医疗技术人员194人，卫生防疫人员45人。宣传文化中心、新闻中心、计生服务中心等社会事业项目投入使用，民政社会福利中心完成主体工程。各类群众性文体活动深入开展，对蒙俄文化交流日趋活跃。广播实现全覆盖并可覆盖到蒙古国扎门乌德市，广播电视综合人口覆盖率达到98%。二连浩特市荣获全国双拥模范城、科普示范市和自治区卫生城、十佳文明城市等荣誉称号。 

社会事业协调发展。累计投资5亿多元，先后建成第二中学、第三小学、市幼儿园、蒙古族幼儿园、蒙中医医院、民政社会福利中心、残疾人服务中心等一批重点项目，社会事业硬件条件得到改善。内师大二连浩特国际学院成立，高等教育起步发展。积极推进医药卫生体制改革，新建3所社区卫生服务中心，基层卫生服务能力明显增强。完善文化体育基础设施，建成10余处健身路径、3个体育场馆，游泳馆主体完工，全民健身运动深入开展。中国国际广播电台蒙古语节目落地并启用二连浩特节目制作室，对外宣传影响力进一步扩大。人口和计划生育服务水平不断提高，被评为自治区计划生育优质服务先进市，符合政策生育率达到99%。稳步推进社区管理体制改革，服务管理初步实现扁平化、网格化、信息化和社会化，新建、改扩建社区办公活动场所9000平方米，服务居民的能力明显提高。 

民生质量显著改善。民生领域投入占财政支出比重达57.2%。认真落实就业政策，推动充分就业，五年累计征集就业岗位7954个，“零就业”家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.4%以内。逐年提高企业退休人员养老金，开展牧民基本养老保险试点工作，启动实施城镇居民医疗保险、新型农村牧区合作医疗制度，城乡低保、居民医疗救助、城镇“三无”人员供养、“五保”供养、孤儿供养、老年人生活补贴等六项民生指标位于全区、全盟前列。建成廉租房、公租房793套，906户低保家庭享受了住房租赁补贴，低收入困难家庭和中等收入无房户住房问题基本得到解决。惠民水务工程具备供水条件，居民饮用水质量将明显改善。提高牧民及城市困难家庭子女就读大学补贴标准，在全盟率先实行户籍人口15年免费教育。落实机关事业单位增资政策，提高企业工资指导线和最低工资标准，城镇居民人均可支配收入由15818元增加到29670元，年均递增13.4%；农牧民人均纯收入由4112元增加到14300元，年均递增28.3%。

区位和交通优势。二连浩特是北京—乌兰巴托—莫斯科国际铁路重要枢纽，距莫斯科7623公里，距乌兰巴托714公里，距首都北京680公里，距天津港830公里。以北京为起点经二连浩特到莫斯科比走滨洲线近1140公里。二连是我国距离首都北京最近的边境陆路口岸，是日本、东南亚及其它邻国开展对蒙古国、俄罗斯及欧洲各国转口贸易的理想通道，也是蒙古国走向出海口的唯一通道。2004年开通的呼和浩特—法兰克福“如意号”国际集装箱物流专列，途经6个国家，单程运输时间比海运至少缩短27天。集二线铁路经京包、京山线与天津港相连。二连浩特至锡林浩特铁路将于2010年开工建设，2012年投入使用，二连浩特至锦州、大连、营口等港口的运输更加便捷。公路交通四通八达，208国道（二广公路）与京呼高速公路连接，构成便捷的交通网络。4—6小时可达呼和浩特、包头、北京。民航机场2010年3月底正式通航，开通二连至呼和浩特、北京等城市客货运航线。2013年8月7日正式通航二连浩特至蒙古国乌兰巴托国际航线。二连已形成公路、铁路、航空立体运行的国际疏运通道。

对外开放优势。目前蒙古国正在扎门乌德规划建设面积最大，

二连依托中蒙俄三国旅游资源，提出建设跨境旅游基地目标，不断拓展三国旅游市场，着力打造恐龙文化、边境旅游、跨境旅游“三大特色旅游品牌”，全力提高旅游接待服务水平，口岸旅游业得快速发展，并逐步形成了包括旅游交通、旅行社、饭店业、餐饮业、娱乐业、旅游景区（点）和旅游商品购物在内的综合产业体系。全市现有旅行社6家，其中国际社4家，国内社2家，国家级导游员30名。现有星级饭店3家，其中二星级1家，一星级2家，申请待批的三星、四星级饭店5家，全市宾馆饭店床位数5000张左右。市内有大型物流园区、专业市场以及各类专卖店、综合性商场，可满足中外游客的购物需求。市内有中、西、蒙餐及地方特色餐饮场所，有各种洗浴、酒吧、夜总会和影剧院等娱乐场所，餐饮、住宿、娱乐等旅游设施齐全、服务完善。直接和间接从事旅游事业人员近5000人。 

交通方面，公路向南通过208国道与呼包、京藏高速相连，向东通过二满公路与锡林浩特相接，向北通往蒙古国扎门乌德市。国际列北京至乌兰巴托每周2次对开，北京至莫斯科每周1次对开，每年6—10月份每周各增加1次对开，二连至乌兰巴托每周4次对开。二连浩特赛乌素机场于2010年4月1日建成并正式通航，开通二连—北京、二连—呼和浩特航线，每日2个航班。 

（一）市内主要旅游景点：国门旅游景区。国门旅游景区是二连市重要的名牌旅游产品，每年前往参观国门的游客达10余万人次，也是目前内蒙古自治区重要的爱国主义教育基地。该景区内主要参观点由国门、界碑、公路口岸联检区三个景点组成。恐龙地质公园景区。恐龙遗址位于二连市区东北9公里处的二连盆地内，是亚洲最早发现恐龙化石的地区之一，也是最早发现恐龙蛋化石的地区。这里埋藏着丰富的古生物化石，是白垩纪恐龙化石集中埋藏区，在中国及中亚恐龙研究史上占有重要地位。二连盆地白垩纪地质公园已列入国家级地质公园，成为我国首批国土资源科普基地，被评为4A级旅游景区。恐龙博物馆。总建筑面积2.8万平方米，总投资1.9亿元，预计2011年建成投入使用。恐龙景观大道。恐龙景观大道由2座恐龙雕塑市门和48条形态各异的恐龙雕塑群组成，长6.6公里。恐龙雕塑采用钢材、石料、混凝土雕塑而成，恐龙市门是根据目前世界发现的第二大恐龙“万龙”复原造型制作，高为19米，跨度为34米，两条恐龙总长80米，象征“和谐、友好、博爱、团结”的主题，喻意着二连浩特将以最诚挚的情感打动世界、拥抱世界。策格民俗风情园。策格民俗文化风情园距离二连市区32公里，是内蒙古自治区赛马训练基地。园区内有设施完备的综合服务接待中心、赛马场、蒙古包、马棚等，是二连市唯一一家冬季也可接待游客的度假村。伊林驿站博物馆。投资2000万元新建的伊林驿站博物馆，是我区首个驿站博物馆，此类重要展示驿站文化的博物馆在全国也为数不多。 

（二）周边旅游景点。草原石林。位于苏尼特左旗达来苏木，面积约23平方公里，是集草原、石林和沟瀑多种景观为一体的旅游景点。距二连市198公里。德王府。位于苏尼特右旗朱日和镇境内，面积约为2万平方米，属历史古迹景点。距二连浩特市150公里。赛乌素科技园区。位于市区南28公里处，占地面积约650亩，是集观光农牧业与科技示范为一体的园区。扎门乌德。扎门乌德，意为“道路之门”。是蒙古国最大的陆路口岸，与二连市隔界相望，两市区相距9公里。行政区域面积460平方公里，城区面积12平方公里，人口1万多人，主要以喀尔喀蒙古族为主。市区内居民主要从事商贸和服务业。市内主要景点有中西合璧建筑风格的车站大楼、欧式风格的站前广场、苏和巴托纪念碑、政府办公楼、小木楼、蒙古包群、百货商店等。距市区3公里处有一渡假村，在此可骑马、狩猎、观看篝火晚会，可充分领略到蒙古民俗和歌舞文化等异国风情。蒙古国正在建设扎门乌德自由经济区，位于扎门乌德市西南1公里处，占地9平方公里，主要功能是旅游博彩娱乐、加工制造和金融商贸服务，管委会主任由总理直接任命。2003年6月20日通过了《扎门乌德自由经济区法》，以立法形式推动了自由区发展。