巡回法庭制度

法制日报：深入推进巡回法庭改革

2016年1月29日上午，最高人民法院在深圳召开巡回法庭成立一周年座谈会，最高人民法院常务副院长沈德咏出席座谈会时强调，要进一步增强机遇意识，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央政法工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼为目标，依法审理跨行政区域重大案件，深入推进巡回法庭改革，为最高人民法院本部司法改革和适时增设巡回法庭探索更多可复制、可推广经验，为人民司法事业发展作出积极贡献。

据介绍，一年来，最高人民法院第一巡回法庭和第二巡回法庭深入推进各项司法改革措施，建立健全公开透明、公正高效、廉洁权威的司法新模式，各项工作都取得新的发展进步。办案质效显著提高，法官人均结案数、结案率、服判息诉率等各项指标在全院各审判部门中名列前茅，有效树立司法权威，促进提高司法公信力；就地化解矛盾成效突出，积极开展巡回审判，注重用法治思维和法治方式处理涉诉信访问题，巡回区内涉诉信访呈平稳下降趋势，让人民群众感受到实实在在的便利；法律职业共同体建设稳步推进，与律师协会、法学院校深度合作，建立实习助理、法律志愿者、主审法官与法学专家互聘等合作交流机制，在创新法治人才培养机制、拓宽法治人才培养途径、构建法律职业共同体等方面进行了有益探索。

沈德咏强调，巡回法庭作为司法改革的排头兵和试验田，要在巩固现有改革成果基础上，认真总结经验，全面推进司法体制改革。要优化审判权运行机制，制定主审法官和庭长权力清单。要完善司法便民利民机制，切实发挥巡回审判的职能作用，推动形成涉诉信访矛盾多元化解合力。要构建深度司法公开机制，推动裁判文书说理改革，将依法可以公开的裁判文书一律公开，最大限度地以判服人。要进一步改革案件管辖制度，通过调整巡回法庭受理跨区域案件的级别管辖标准，确保巡回法庭“去地方化”的职能作用充分发挥。要进一步明确巡回法庭的职能定位，理顺和本部相关部门的关系，形成一套既明确分工、又相互支持的管理和运作机制。

全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在会上作了讲话。最高人民法院副院长李少平主持会议。全国人大法律委员会副主任委员苏泽林、江苏省人大常委会副主任公丕祥出席座谈会。广东省委常委、政法委书记林少春及沈阳、深圳市委负责人分别致辞，最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭党组书记、庭长刘贵祥及最高人民法院第二巡回法庭党组副书记、副庭长郑学林分别介绍了两个巡回法庭工作情况。