自1971年第一条线路试运营开始，北京地铁票价经历多次调整，每次年客流量都会受影响。

据

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财政负担重：公共交通补贴超医卫

有 关“北京地铁‘2元时代’或将终结”的讨论，在网上引起了轩然大波，实际上，大家可能忘了，从分段票价到一律2元，北京地铁票价已历经多次调整。现如今北 京地铁全路网2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于14年前的北京地铁票价。1999年12月，北京地铁票价曾一度调整为3 元，2007年末，又降至2元。

马伯夷说，对于居民来说，“公交优先”直接体现在低票价带来的低出行成本。但“公交优先”是一个庞大的系统工程，道路修建、轨道交通、综合换乘枢纽、场站建设等都是组成部分。财政压力逐年增长，负担逐步加重，不利于

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票制改革考虑综合因素

市 交通委运输局轨道处相关负责人表示，此次调研，考虑的综合因素很多。首先，要考虑轨道交通的公益性定位；其次，由于轨道交通的拥挤，如何让地面公交能够分 担其客流；三是在票价调整的过程中，政府与市民所需要承担的比重；四是从市民的角度上，通勤成本在市民的收入中所占到的比率；最后，还要考虑到包括地铁、 地面公交等整个公共交通架构的调整。

四方案借鉴国外大城市

对于推出差别化票价问题，马伯夷表示，方案正在酝酿中，包括仅在高峰时间段涨价；普遍调价，即在统一票价的情况下整体提升价格；按里程计价；以及“有升有降”，即高峰时提价，平峰时降价。

据 了解，正在酝酿的四个方案，是由市发改委在经过专家讨论、征求各方意见，同时借鉴国外一些大城市的先例得出的方案。市交通委运输局正在对每个方案的可行性 进行研究。“比如，每个方案受到影响是哪些人？短距离出行转乘公交的目标能不能达成？价格杠杆能不能起到分流的作用？”马伯夷说。

票价调整方案将听证

市 民比较关心的是，此次调价只是针对轨道交通还是将地面公交纳入考虑。马伯夷说，除了地铁，地面公交也是财政补贴的“大头”，因此相关调研也在进行中，并且 会稳步积极推进。据透露，每年政府

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意见调研

北 京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价，缓解高峰时段客流压力，降低大客流风险。一时间，有关地铁涨价的话题再次引 起热议。北京市交通委召开例行新闻发布会，有关地铁涨价问题成为媒体关注重点。交通委运输局副局长马伯夷表示，目前相关部门提出多种涨价方式，比如“高峰 时段涨价”“普遍涨价”“按里程收费”“有涨有降”等，各种调研正在进行当中，包括高峰时段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎样，北京地铁将要结束 “2元通票时代”。

1、高峰时段涨价

票价差可分散高峰客流

根据《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价。交通专家徐康明表示，目前英国

国内外城市地铁票价

伦敦：高峰时段提高票价，日票(一天任何时段都可用)约合人民币87元。

莫斯科：单程“四合一”票价约合人民币5.54元。

华盛顿：非高峰时段单程起价1.7美元(约合人民币10.74元)，高峰时段涨0.4美元，高峰中的高峰时段涨0.6美元。

天津：分段计价，5站以内(含5站)2元，5站以上10站以下(含10站)票价3元；，10站以上16站以下(含16站)票价4元；，16站以上5元。

上海：6公里以内3元，6-16公里4元，16公里以上每10公里加收1元。

成都：起价2元(6站)，6-10站3元，11-16站4元，16-24站5元。

广州：4公里以内2元，4-12公里每递增4公里加1元，12-24公里每递增6公里加1元，24公里以上每递增8公里加1元。

深圳：最低票价2元，每超过4站加1元。

香港：分段计价，最低4港元，最高46港元。

北 京地铁涨价的传闻不是第一次了，甚至时不时也有专家、学者出面呼吁一下涨价。就在涨价消息传出的几天前，央视评论员杨禹发表了一篇文章，认为北京很多改善 民生的财政投入都被非户籍人口分享了，他担忧“这座城市，以令人担忧的速度冲向自己的承载力极限，冲向城市崩溃、所有市民的生活质量都恶化的那一天”。

无 独有偶，12月16日署名为“经济之声特约评论员张彬”因一句“北京大量人有事没事就坐地铁出行，应提价”火爆了网络，但在同一篇稿件里还说到：“张彬认 为就是要补贴北京的市民，没有义务对全国来北京打工的人或者来北京旅游的人全部进行补贴。”对旅游者补贴可以商榷，但假如对北京市民进行了补贴，又有什么 理由不对同样生活在这座城市的打工者进行补贴呢？仅仅是因为一纸户籍，还是要利用

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交通专家：调价方案应有更多选择

对于正在酝酿的四个方案，交通专家徐康明表示，“这是最常规的四种方案，对于精确调价来说，还远远不够，应该有一些更多的方案可供选择。”

因此，徐康明并不愿对这四个方案进行点评，而是提出了另一个“定向补贴”的方案。

从 地铁车票调整的必要性来说，徐康明认为，北京市的低票价政策是一种“普惠制”政策，并不是最明智的选择，也不利于公交的可持续发展。“财政蛋糕就这么大， 越来越多的财政补贴放在轨道交通上，相应就减少了其他民生项目的投入。”在他看来，调整票价是必然趋势，也是必要手段。

但是怎么调，徐康明 认为，应该有一个定向补贴的方案，并确定定向补贴的原则和机制。比如说，针对一些低收入人群，通过补贴的形式，防止出行成本给他们的生活带来太大压力。其 次，对于老年人、学生有相应的优待或补贴。第三，对于公租房这样的低房价区域，也就是分布在城市外围的区域，以及公共交通不完善的区域，有相应的补贴。

徐康明解释说，如果票价是基于里程的调整，这对于住在六环外公租房的居民来说，就是非常不公平的，政府需要对这部分人群有补贴；假如说住在五环内的公租房，但该区域公交并不发达，那么

地面公交:10公里（含）内2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。市政一卡通刷卡，市域内普通卡打5折，学生卡2.5折；市域外按现行政策不变。

轨道交通:6公里（含）内3元；6-12公里（含）4元；12-22公里（含）5元；22-32公里（含）6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。

使用市政交通一卡通，每张卡支出累计满100元后，超出部分打8折；满150元后，超出部分打5折；支出累计达400元后，不再打折。调整后的政策将从2014年12月28日起实行。

2014年12月29日是调价之后首个工作日，早高峰期间，地铁全网进站量约为157万人次，比上周同期下降5.23%，人数减少了约8.6万人。按照12月前三周周一路网平均客流量1010.1万人次为基数，以早高峰人数下降比例类推，全天大约有53万人次选择放弃乘坐地铁。调查发现，放弃乘坐地铁的乘客，大多转移到地面公交，也有乘客选择自驾车、租车或者自行车出行。