“扶贫主任”叶剑芝：17年创新扶贫 让全县208个贫困村实现整体脱贫

十几年来，在叶剑芝的参谋建议下，平江先后推出了通村修路、就业输出、改水改厕、农电低改、危房改造、产业培育等一系列扶贫举措，并助推形成了指导全县精准帮扶、脱贫攻坚的总体思路。他用大半年时间，跑遍全县每一个贫困村。

叶剑芝是在“苦水”里泡大的，母亲患有重病，全家人的生计就靠父亲一个人，填不饱肚皮成了他小时候最刻骨铭心的记忆。

为维持生计，叶剑芝14岁就被迫放弃学业，当起了代课教师。后来，他凭借自己的努力，进入县畜牧兽医联站并担任站长，因业绩突出被县里的领导相中，调入扶贫办，一干就是17年。

上任伊始，叶剑芝就在办公桌对面的墙上贴了两张纸。一张是平江脱贫攻坚三年行动贫困村分布图，一张是平江贫困村联络名册。

他用大半年时间，跑遍全县每一个贫困村。除扶贫年中检查、年终验收进村入户外，他抓住一切时间下村，远的搭班车去，近的骑摩托跑，交通不便的地方徒步去，半年时间就跑烂了三双鞋子。

每到一个村，回来后就在墙上的地图上画个圈，在联络册上写上负责人与联系电话。“地图上的圈越来越多，一户户贫困情况看在眼里，记在纸上刻入心中。”

叶剑芝（右一）查看村级产业扶贫项目情况。

情况摸清了，政策把准了，心中有底了，扶贫攻坚也就能对症下药。十几年来，在叶剑芝的参谋建议下，平江先后推出了通村修路、就业输出、改水改厕、农电低改、危房改造、产业培育等一系列扶贫举措，并助推形成了指导全县精准帮扶、脱贫攻坚的总体思路。

“困难、困难，困在家里就难；出路、出路，走出去就有路。”平江县有110万人口，劳力丰富，但大都“困”在家里。叶剑芝通过省扶贫办，在平江进行对口劳务输出培训，把劳务输出作为脱贫奔小康的突破口，将人口多的劣势转化为人力资源的优势。

“小康不小康，首先看住房。”叶剑芝深知安居方能乐业。全县有近5000户贫困百姓无房，一万多户百姓住在随时都有坍塌可能的危房里。

为加快推进危房改造，尽快将乡亲们从危房搬出来，叶剑芝进省城，跑北京，磨破嘴皮，终于争取到危房改造工程试点的机会。

2016年1月，叶剑芝（右一）查看危房改造安置点。

但试点项目刚开始就遇上难题：按照规定危房改造建筑面积不能超过60平方米，第二层隔离层最高只能建70公分。这样4口以上的贫困户就住不下，老百姓的杂物、粮食等也没有地方放，大家纷纷反对。在反复调研论证下，叶剑芝大胆打破条条框框，在设计建筑方案时提出主体建筑面积严格控制在60平米以内，但加上厨卫和过道可达100平米；第二层高度增加80公分，方便群众利用。

面对叶剑芝大刀阔斧的改造方案，同事朋友们纷纷为他担心：“你按规定搞就行了，这样搞吃力不讨好，弄不好最后‘帽子’都会丢掉！”叶剑芝却不为所动：“试点试点，就要敢试。老百姓都不满意的事，做了有什么意思？不去试试，又怎能为改进现行政策提供经验？”

方案一变，81户房屋立马建成了。到目前为止，平江县改造贫困户危房7000多户，易地搬迁建房5000多户，3万多人告别危房喜迁新居。

作为县扶贫办主任，掌握着上亿的扶贫项目资金和扶贫项目的审批权。在分配扶贫资金和扶贫项目问题上，叶剑芝提出“三个不开绿灯”：不为亲朋好友开绿灯，不为扶贫办干部开绿灯，不为领导写的条子开绿灯。叶剑芝是这样说的，也是这样做的。

有些亲戚见叶剑芝当了“官”，就想跟着沾点光，有的要求纳入贫困户享受扶贫，有的想办养猪场要他帮助解决项目资金，或者要他帮忙安排工作，都被他一口回绝。

有一次，一个亲戚想办公司，找叶剑芝帮忙解决扶贫项目贷款。通过调查，叶剑芝了解到他的项目并不符合规定，没有批准贷款，亲戚当场大发雷霆，骂叶剑芝“六亲不认”。

2016年12月3日，叶剑芝（左一）在贫困户家中走访。

叶剑芝说，对扶贫资金和项目一旦“开口子”，就意味着扶贫资金没有用在真正的贫困群众身上，贫困山区的群众生活那么苦，这不是犯罪是什么？因此每一笔扶贫项目和资金的安排，叶剑芝都十分严格细致，他会带领分管副主任和相关人员实地考察，现场讨论，拿不准的请教专家，确保每一分钱都用在刀刃上。

多年来，县扶贫办没有建办公楼，没有集资建宿舍，没有购买新车，没有高档消费。对于公款，叶剑芝是一省再省，生怕花钱，就连到长沙、岳阳开会，无论多远的会，他都是清早赶过去，晚上归来，尽量少花差旅费。

在扶贫办工作了17年，当主任也满了7个年头，他从没逾越过自己定的规矩，不踩红线、不越雷池。