全国模范人民调解员崔长文：甘当百姓解忧人

“群众满意了，我就舒心了。”崔长文的这句话，折射出一名党员信访干部朴素的追求。基层信访工作涉及千家万户，利益交错，矛盾复杂，在调处过程中，看冷脸、挨埋怨甚至遭辱骂、受威胁的情况经常发生。

临沂市沂南县依汶镇的群众遇到什么愁事难事，家庭、邻里之间有了矛盾纠纷，首先会想到这么一句话——“有事找小崔”。“小崔”就是该镇法律服务所主任、信访办副主任、共产党员崔长文。从事法律服务和信访调解工作30多年来，崔长文累计参与调解各种民事纠纷2000多件，防止矛盾激化案件100多起，调处成功率达到98%以上。他先后被临沂市司法局评为“优秀法律工作者”，被临沂市委市政府表彰为“全市百名优秀站（所）长”，被山东省高级人民法院、司法厅授予“山东省优秀人民调解员”称号，被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。

崔长文做信访工作，凭的是一股勇气、一份责任。以前依汶镇是个名副其实的 “上访镇”， 群体上访事件时有发生，镇领导被信访案件缠得焦头烂额。这一切，崔长文看在眼里，急在心里，他运用多年从事法律服务工作的经验，对一些信访案件进行了深入剖析，找到了上访根源性问题，即工作机制不健全，出了问题被动应付，“头痛医头，脚痛医脚”，使小矛盾变成大问题。

基于这一认识，崔长文向镇党委、政府领导提出了自己的看法和建议，并主动请缨参与化解信访案件。当时，有人对他的选择不理解，亲戚朋友也劝他，“别人想推都推不掉的差事，你还主动要求，别弄的到最后打不出滚来！”面对怀疑的目光，崔长文义无反顾：“都见困难绕着走，还要咱党员干什么！”语气中透出坚定与自信。

崔长文接待来访群众

调解后化解群众矛盾

崔长文说：“作为党员干部要时刻站在群众角度想问题，才能赢得支持，才能从根本上化解矛盾。”他是这么说的，也是这么做的。多年来，在工作中，他始终牢记党的宗旨，设身处地为群众谋利益、解难题。村民杨某1992年出义务工参加镇里组织的大会战，眼睛不慎被石子击伤，后因感染导致视力严重下降。十多年来，杨某及家人多次向有关部门反映想讨个说法，一直未得到解决。崔长文接手这起案件后，热情接待了他们，并展开详细调查，根据调查结果认为杨某属于公伤，镇政府应当承担相应责任，他提出走依法解决的路子，得到了镇领导支持。经法院审理，判决镇政府赔偿杨某6万元，彻底解决了这起十几年的积案。信访人对这一结果非常满意，逢人便夸：“俺这个事多亏了小崔，往后俺不上访了，有啥事直接找小崔！”

春华秋实，硕果压枝。自崔长文从事信访工作以来，依汶镇没有再发生一起到县及以上集体访、越级访、重复访案件，许多矛盾在基层得到了较好解决、有效化解。依汶镇由信访大镇变成平安稳定先进乡镇，2010年被省委省政府授予“全省信访工作先进单位”称号。

信访难，难在治本。“只要用心去干，没有干不好的事。”崔长文爱岗敬业，注重学习、钻研，积累了丰富的基层工作经验和矛盾调处经验，练就了处理信访问题的过硬本领，成长为一名名副其实的信访“专家”。他总结出了基层信访工作“四步法”：涉法信访依法解决、干群矛盾疏导教育、特殊群体真情感化、群体案件找准关键。探索出了“外围控制”制度体系，从规范农村工作、实施风险评估、开展矛盾调解等方面入手减少和化解信访问题，倡导“和谐信访”“真情信访”，实现了对基层信访的标本兼治。

为从根本上解决信访问题，他根据有关涉农法律法规制定了《农村工作操作规程》，涵盖了发展党员、村级议事决策等10项内容，在全镇推广施行，初步建立起 “按程序办事，用制度管人”的机制。工作法推行当年，信访量下降了70%。村级在重大决策和重大村务活动实施前，必须提交镇信访评估办公室进行风险评估，提出确定实施、暂缓实施或暂不实施的建议后，报镇党委、政府研究在做决定，有效规避了信访风险，避免和减少因决策失误或实施时机不成熟引发群众上访。

“群众满意了，我就舒心了。”崔长文的这句话，折射出一名党员信访干部朴素的追求。基层信访工作涉及千家万户，利益交错，矛盾复杂，在调处过程中，看冷脸、挨埋怨甚至遭辱骂、受威胁的情况经常发生。

崔长文接手的上访“老户”国某一开始并不配合，认为乡镇干部一定会向着村干部，崔长文“三顾茅庐”，连续三天不等国某起床就赶到他家苦口婆心地做工作，最终摸透了情况，13年前，村里因建蔬菜批发市场将他的地头看护房给拆了，国某要求赔偿得不到解决，拒交河滩承包费，村委将其诉至法庭，导致矛盾升级。崔长文找村干部商议解决方案，村干部不理解，认为他“和上访的一个鼻孔出气”。崔长文对村干部耐心的做了思想教育，最终经过协商较好地解决了损坏建筑物料赔偿和承包费收缴问题。国某逢人便夸：“小崔真是个办实事的人，俺今后有事就找小崔。”

“有事找小崔。”这句普通的话，是群众对崔长文的信任和托付，也是对他的最好褒奖。作为一名基层干部，在处理案件中吃了多少苦，受了多少累，操了多少心，跑了多少腿，经过多少次激烈的交锋，有过多少不眠的夜晚，崔长文没有算过，也不会去计算，因为他深深懂得，共产党员在急难险重任务中就要冲到前面，选择了信访工作就是选择了奉献，没有一人苦，哪得万家安。有人问崔长文：“你干信访要干到什么时候？”小崔回答：“只要组织需要，只要群众信任，我会一直干下去。”