江苏20万名贫困残疾人精准脱贫：全面小康路上，不落下一名残疾人
记者近日走进宿迁市中扬镇残疾人之家,在辅助性就业室里,10多名残疾人正坐在缝纫机前缝制毛绒玩具。“残疾人之家总面积约680平方米,开展日间照料,免费提供午餐,既照料了残疾人,又通过辅助性就业增加他们的收入。”负责人李娜说。
江苏省已实现“残疾人之家”乡镇(街道)全覆盖,5816名建档立卡低收入残疾人得到托养和辅助性就业服务。“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”省残联相关负责人介绍,自2016年至2018年底,全省累计20.9万名贫困残疾人脱贫,残疾人脱贫攻坚工作取得突破性进展。
政策兜底,脱贫不返贫
贫困残疾人大多数是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的特殊困难人群,是贫中之贫、艰中之艰。省残联联合相关部门将贫困残疾人列为重点帮扶对象,扩大保障范围,提高保障标准。2018年,江苏省2万多名成年无业重度残疾人按单人户纳入低保,54.5万名困难残疾人领取生活补贴,43.7万名重度残疾人领取护理补贴。
“残疾人脱贫,不但要‘全覆盖’,而且要‘高水平’。”省残联相关负责人表示,强调“全面性”,要求覆盖人口、地区、残疾类别达100%;强调“高水平”,要在坚持“两不愁三保障”和省定及地方制定脱贫标准的基础上,进一步提升残疾人生活品质。
今年上半年,各地残联对省内所有建档立卡残疾人开展入户走访。省残联机关、直属单位的13个党支部分别与苏北1个经济薄弱村挂钩,每名党员干部与挂钩村的1—2户贫困残疾人家庭结对帮扶。
7月,泰州印发《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》,救助标准普遍上调。以0—6周岁残疾儿童为例,基本康复项目指导救助标准为:视力700元/月,调整前为0.5万元/年;听力语言1800元/月,调整前为1.4万元/年;肢体(脑瘫)1600元/月,调整前为1.48万元/年;智力1440元/月,调整前为1.2万元/年。
无障碍环境改造,关乎残疾人生活质量。今年,省委、省政府将“完成1.5万户低收入残疾人家庭无障碍改造”列为民生实事项目,上半年已有4983户家庭完成改造。9月,靖江市残联组织家庭无障碍改造专业人员,为患有强直性脊柱炎的李小芳家庭安装无障碍扶手,她试用后高兴地说:“现在我可以自己洗澡、上厕所,不用麻烦父母了。”
扶志+扶智,身残志更坚
2013年底,京东(宿迁)全国客服中心启动“阳光天使”计划,为残障人士提供工作岗位,目前该团队已扩展到86人。
今年23岁的宿迁姑娘蔡明珠就是京东客服中心一名工作人员。“以前我不敢外出找工作,就在家里的小店帮忙,现在每个月能挣几千元,终于感觉到自己是一个‘社会人’了。”她说。
扶贫先扶志,扶贫必扶智。省残联在加大生活扶贫、产业扶贫的同时,通过宣传先进典型,激发贫困残疾人脱贫致富的内生动力,举办农村实用技术和职业技能培训,推动按比例就业、集中就业、辅助性就业和自主创业,鼓励举办助残招聘会。
残疾人就业是实现稳定脱贫的关键,只有“扶志+扶智”,才能让残疾人真正实现自食其力、稳定脱贫。5月,盐城市残联举办了“2019年助残日残疾人就业专场招聘会”,56家企业提供450多个就业岗位,121名残疾人当场与用人单位签订用工意向。8月,《连云港市市区促进残疾人就业创业扶持办法》出台,明确在本市区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和其他城乡各类经济组织应按照不低于本单位在职总人数1.5%的比例安排残疾人就业,对企业在岗残疾职工培训合格取得职业资格证书的给予培训补贴。
“去年江苏省把‘促进有就业条件残疾人就业’作为脱贫增收重要途径,全省新增残疾人就业16113名。上半年,全省新增实名制就业5535名、实名制培训2264名。”省残联党组书记、理事长万力说。
项目扶贫,稳定“拔穷根”
贫困残疾人群体致贫原因复杂、脱贫需求多样,在帮扶过程中须强调因地制宜、因人因户施策。近年来,江苏省通过创新扶贫项目,力争“一户多策”,多措并举“拔穷根”。
去年,省委、省政府将“为5000个农村贫困残疾人家庭建立分布式光伏电站”列为民生实事项目。省残疾人联合会、省慈善总会、省农垦集团共出资9000万元,为苏北6个扶贫重点片区5市13个县(区)5000户残疾人家庭建设光伏电站。今年9月26日,光伏助残扶贫项目通过项目竣工验收。根据目前上网电价政策和补贴价格测算,每户年收益2300至3000元,该项目每年为受助残疾人增加收入1000多万元。
产业扶贫是实现稳定脱贫的长久之策。各地残联结合乡村振兴战略实施,充分利用当地产业引领脱贫,实施产业扶持助残行动,支持低收入残疾人户因地制宜发展种养业、手工业和电商业。
扬州市宝应县的陈道光右上肢残疾,是当地的贫困户。3年前他自主创业,通过招投标承包本组60亩藕田,探索藕田套养龙虾模式,有段时间每天上市交易龙虾近50公斤,“虽然每年只有几个月的捕获期,年收入也能达到几万元。”
在常州市新北区春江社区残疾人就业圆梦中心工作室里,30多名残疾人热火朝天地忙活着,把他们召集起来的人是退休干部周纪龙。5年时间里,他在常州市新北区共3个街道、7个乡镇,协助开办了18个残疾人就业工作室,吸纳273名残疾人就业。
各地残联积极支持有实力、带动力强的现代农业产业园、产业扶贫园、残疾人扶贫基地、能人大户等参与产业精准扶贫,帮带贫困残疾人从事产业项目增收脱贫,还充分利用“互联网+”平台,引领带动贫困残疾人参与电商产业。