2017年农民工监测调查报告

（一）农民工总量继续增加，外出和本地农民工双增长

2017年农民工总量达到28652万人，比上年增加481万人，增长1.7%，增速比上年提高0.2个百分点。在农民工总量中，外出农民工17185万人，比上年增加251万人，增长1.5%，增速较上年提高1.2个百分点；本地农民工11467万人，比上年增加230万人，增长2.0%，增速仍快于外出农民工增速。在外出农民工中，进城农民工13710万人，比上年增加125万人，增长0.9%。

图1农民工总量及增速。

在外出农民工中，省内流动农民工9510万人，比上年增加242万人，增长2.6%，占外出农民工的55.3%，比上年提高0.6个百分点，自2014年以来占比逐年提高。新增外出农民工主要在省内流动，省内流动农民工增量占外出农民工增量的96.4%。分区域看，东部地区省内流动的农民工占82.5%，比上年提高0.3个百分点；中部地区省内流动的农民工占38.7%，比上年提高0.7个百分点；西部地区省内流动的农民工占49%，比上年提高1.2个百分点；东北地区省内流动的农民工占76.4%，比上年下降0.7个百分点。

（二）西部地区农民工人数增长最快，增量占新增农民工一半以上

从输出地看，东部地区农民工10430万人，比上年增加30万人，增长0.3%，占农民工总量的36.4%；中部地区农民工9450万人，比上年增加171万人，增长1.8%，占农民工总量的33%；西部地区农民工7814万人，比上年增加251万人，增长3.3%，占农民工总量的27.3%；东北地区农民工958万人，比上年增加29万人，增长3.1%，占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长明显快于其他地区，西部地区农民工增量占新增农民工的52.2%。

（三）西部地区吸纳能力逐步增强，在京津冀务工人数增长较快

从输入地看，在东部地区务工农民工15993万人，比上年增加33万人，增长0.2%，占农民工总量的55.8%；在中部地区务工农民工5912万人，比上年增加166万人，增长2.9%，占农民工总量的20.6%；在西部地区务工农民工5754万人，比上年增加270万人，增长4.9%，占农民工总量的20.1%；在东北地区务工农民工914万人，比上年增加10万人，增长1.1%，占农民工总量的3.2%。

从重点地区看，在京津冀地区务工的农民工2215万人，比上年增加72万人，增长3.3%；在长三角地区务工的农民工5387万人，比上年增加78万人，增长1.5%；在珠三角地区务工的农民工4722万人，比上年减少45万人，下降0.9%。

（一）女性和有配偶的外出农民工占比均下降

在全部农民工中，男性占65.6%，女性占34.4%。其中，外出农民工中女性占31.3%，比上年下降0.4个百分点；本地农民工中女性占37.4%，比上年提高0.2个百分点。

在全部农民工中，未婚的占19.8%，有配偶的占77.8%，与上年基本持平。外出农民工中，有配偶的占64.5%，比上年下降0.3个百分点，比本地农民工低25.7个百分点。

（二）50岁以上农民工占比不断提高

受农村人口结构变化、各年龄段特别是50岁以上农村劳动力非农劳动参与程度提高、农民工就地就近转移增加的影响，农民工平均年龄不断提高，50岁以上农民工所占比重提高较快。2017年农民工平均年龄为39.7岁，比上年提高0.7岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自2014年以来比重提高呈加快态势。从农民工的就业地看，本地农民工平均年龄44.8岁，其中40岁及以下所占比重为33.6%，50岁以上所占比重为32.7%，比上年提高3个百分点；外出农民工平均年龄为34.3岁，其中40岁及以下所占比重为72.3%，50岁以上所占比重为9.2%，比上年提高1.1个百分点。

（三）新生代农民工占比首次过半

1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体，占全国农民工总量的50.5%，比上年提高0.8个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的49.5%。

图2新生代农民工占农民工总量的比重

（四）大专及以上学历农民工占比显着提高

农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大专及以上占10.3%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.9个百分点。外出农民工中，大专及以上文化程度的占13.5%，比上年提高1.6个百分点；本地农民工中，大专及以上文化程度的占7.4%，比上年提高0.3个百分点。

（五）接受技能培训的农民工占比与上年基本持平

接受过农业或非农职业技能培训的农民工占32.9%，与上年基本持平。其中，接受非农职业技能培训的占30.6%，比上年下降0.1个百分点；接受农业技能培训的占9.5%，比上年提高0.8个百分点；农业和非农职业技能培训都参加过的占7.1%，比上年提高0.6个百分点。其中，本地农民工接受农业或非农职业技能培训的占30.6%，比上年提高0.2个百分点；外出农民工接受农业或非农职业技能培训的占35.5%，比上年下降0.1个百分点。

（一）从事制造业和建筑业的农民工比重继续下降

从事第二产业的农民工比重为51.5%，比上年下降1.4个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为29.9%，比上年下降0.6个百分点；从事建筑业的农民工比重为18.9%，比上年下降0.8个百分点。从事第三产业的农民工比重为48%，比上年提高1.3个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.3%，与上年持平；从事交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业的农民工比重分别为6.6%、6.2%和11.3%，分别比上年提高0.2、0.3、0.2个百分点。此外，农民工在金融业，教育，文化、体育和娱乐业等服务业的从业比重虽然较低，但占比在逐年提高。

（二）农民工月均收入保持平稳增长

农民工月均收入3485元，比上年增加210元，增长6.4%，增速比上年回落0.2个百分点。分行业看，制造业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业收入增速分别比上年回落2.4、0.4和0.1个百分点；建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业农民工月均收入增速分别比上年提高1.2、2.9和1.0个百分点。

（三）外出务工农民工月均收入高于本地农民工

外出务工农民工月均收入3805元，比上年增加233元，增长6.5%；本地务工农民工月均收入3173元，比上年增加188元，增长6.3%。外出务工农民工月均收入比本地务工农民工多632元，高20%，增速比本地务工农民工高0.2个百分点。

（四）西部地区农民工月均收入增长最快

分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3677元，比上年增加223元，增长6.4%；在中部地区务工的农民工月均收入3331元，比上年增加199元，增长6.4%；在西部地区务工的农民工月均收入3350元，比上年增加233元，增长7.5%；在东北地区务工的农民工月均收入3254元，比上年增加191元，增长6.2%。在西部地区务工的农民工月均收入增速分别比在东部、中部和东北地区务工的农民工高1.1、1.1和1.3个百分点。

（一）人均居住面积有所提高

进城农民工人均居住面积为19.8平方米，比上年提高0.4平方米。人均居住面积5平方米及以下居住困难的农民工户占4.6%，比上年下降1.4个百分点。城市规模越大，进城农民工人均居住面积越小。在500万人以上城市，人均居住面积为15.7平方米，比上年提高0.2平方米；其中，人均居住面积5平方米及以下的农民工户占5.7%，比上年下降1.7个百分点。

（二）居住和生活设施进一步改善

60.1%和58.4%的进城农民工户拥有电冰箱和洗衣机，分别比上年提高2.9和3.0个百分点；87.0%的进城农民工户有自来水，比上年提高0.5个百分点；80.2%的进城农民工户有洗澡设施，比上年提高2.3个百分点；71.4%的进城农民工户有独用厕所，比上年提高1.8个百分点；89.6%的进城农民工户能上网（计算机或手机），比上年提高4.1个百分点；21.3%的进城农民工户拥有汽车（生活和经营用车），比上年提高2.7个百分点。

（一）随迁儿童教育得到较好保障

3-5岁随迁儿童入园率（含学前班）为83.3%，比上年提高0.6个百分点。3-5岁的在园儿童中，26.7%上的是公办幼儿园，比上年提高1.3个百分点；33.8%上的是普惠性民办幼儿园，比上年下降0.8个百分点。

义务教育年龄段随迁儿童的在校率为98.7%，与上年基本持平。从就读的学校类型看，小学年龄段随迁儿童82.2%在公办学校就读，比上年提高0.4个百分点；10.8%在有政府资助的民办学校就读，比上年提高1.7个百分点。初中年龄段随迁儿童85.9%在公办学校就读，比上年提高2.7个百分点；9.7%在有政府资助的民办学校就读，比上年下降0.4个百分点。

（二）随迁儿童在学校总体不受歧视

96.7%的农民工家长认为子女在学校未受歧视，比上年提高0.3个百分点；0.4%的农民工家长认为受到歧视，比上年下降0.1个百分点；2.9%的农民工家长不了解情况，比上年下降0.2个百分点。从师资看，农民工家长对老师非常满意和比较满意的占77.3%，比上年提高1.8个百分点；认为一般的占21.9%，比上年下降1.6个百分点；不满意和非常不满意的占0.8%，比上年下降0.2个百分点。

（三）随迁儿童上学面临的问题有所缓解

对于义务教育阶段的随迁儿童，55.8%的农民工家长反映在城市上学面临一些问题，比上年下降2.4个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为26.4%、24.4%和23.8%。其中，费用高和本地升学难认同率较上年分别下降了0.8和1.7个百分点，孩子没有照顾的认同率较上年提高了2.4个百分点。

图3义务教育阶段随迁儿童上学面临的主要问题

对于3-5岁的学龄前儿童，55.7%的农民工家长反映在城市入园面临一些问题，比上年下降5.7个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为50.4%、37.3%和15.9%，分别比上年下降了3.4、5.9和0.9个百分点。

（一）进城农民工对所在城市的归属感提高

进城农民工中，38%认为自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高2.4个百分点。从进城农民工对本地生活的适应情况看，表示对本地生活非常适应和比较适应的占80.4%，一般的占18.3%，不太适应和非常不适应的占1.3%。分城市类型看，城市规模越大，农民工对所在城市的归属感越弱，对城市生活的适应难度越大。

（二）进城农民工的社会活动仍比较单一

在城市生活中，除家人外，进城农民工业余时间人际交往中，老乡占34.7%，比上年下降0.5个百分点；当地朋友占24.6%，比上年提高0.3个百分点；同事占22.6%，比上年提高0.4个百分点；其他外来务工人员占3.5%，比上年提高0.4个百分点；基本不和他人来往占12.7%，与去年持平。

进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息，分别占40.7%、35.6%和28.4%。其中，选择看电视和休息的比重分别比上年下降5.1和0.7个百分点，选择上网的比重比上年提高1.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为5.3%和3.6%，分别比上年下降1.0和0.1个百分点；选择参加学习培训的比重为1.9%，比上年提高0.6个百分点。

（三）进城农民工依靠政府和法律维权的意识在增强

在工作和生活中遇到困难时，60.9%的进城农民工想到的是找家人、亲戚帮忙，找老乡的占28.3%，找本地朋友的占24.6%，找单位领导或同事的占10.7%，找工会、妇联和政府部门的占7.8%，找社区的占2.6%。其中找工会、妇联和政府部门以及找社区的农民工比重分别比上年提高1.0和0.3个百分点。当权益受损时，进城农民工选择解决途径依次是：与对方协商解决占36.3%，比上年下降0.5个百分点；向政府相关部门反映占32.7%，比上年提高2.6个百分点；通过法律途径解决占28.3%，比上年提高1.1个百分点。

图4进城农民工权益受损时的解决途径

（四）进城农民工对生活状况的满意度提高

进城农民工中，对目前生活状况表示非常满意和比较满意的占56.1%，比上年提高3.8个百分点；表示一般的占36.8%，比上年下降2.3个百分点；表示不太满意和非常不满意的占7.1%，比上年下降1.5个百分点。

图5进城农民工对当前生活状况的满意度

附注：

1.调查简介

农民工监测调查：为准确反映全国农民工规模、流向、分布等情况，国家统计局2008年建立农民工监测调查制度，在农民工输出地开展监测调查。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的农村地域，在1527个调查县（区）抽选了8890个村和23.7万名农村劳动力作为调查样本。采用入户访问调查的形式，按季度进行调查。

农民工市民化调查：为准确反映在新型城镇化建设中农民工在城镇就业生活、居住状况和社会融合等基本情况，国家统计局2015年建立农民工市民化监测调查制度。调查范围是全国31个省（自治区、直辖市）的城镇地域，随机抽取了4.08万户进城农民工样本，由调查员使用手持电子采集终端（PDA），直接入户面访的形式，每年10月开展年度调查。

2.主要指标解释

农民工：指户籍仍在农村，在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者。

本地农民工：指在户籍所在乡镇地域以内从业的农民工。

外出农民工：指在户籍所在乡镇地域外从业的农民工。

进城农民工：指居住在城镇地域内的农民工。城镇地域为根据国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的区域，与计算人口城镇化率的地域范围相一致。

东部地区：包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）。

中部地区：包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。

西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（自治区）。

东北地区：辽宁、吉林、黑龙江3个省。

城市类型：按2015年城区常住人口规模将城市划分为500万人以上城市、300-500万人城市、100-300万人城市、50-100万人城市、50万人以下城市和建制镇。

2018年4月27日，中华人民共和国国家统计局发布了《2017年农民工监测调查报告》。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，让随迁儿童的教育有保障，是中国城镇化建设实行均等化迈出的重要一步。长期以来，农民工外出打工，一般情况下会把小孩和老人留在家里。随着城镇化的不断推进，国家要求城市以及接纳农民工的地方，公共服务要实行均等化。当然，目前想要全面做到还有一定难度，但我们可喜地看到，现在农民工的孩子入园率逐步提高，这充分反映了公共服务均等化迈出了重要的一步。

报告显示，外出农民工人数比上年增加251万人，增长1.5%，增速较上年提高1.2个百分点；本地农民工人数比上年增加230万人，增长2.0%，增速仍快于外出农民工增速。李国祥表示，外出农民工过去的负增长势头出现扭转，这对农民工的就业机会和工资水平的提高发出积极信号。

李国祥：党的十八大提出，要解决区域发展不平衡问题，促进城乡区域均匀发展。过去几年，注意到外出农民工增长速度缓慢，甚至出现负增长，而本地的农民工一直维持相对比较高的增长速度。随着中国经济稳中向好，农民工外出就业的机会大大增加。

2017年，外出农民工也出现了积极增长，本地农民工和外地农民工同时出现稳定增长，这给农民增收带来重要影响。外出农民工过去的负增长势头出现扭转，所以，2018年，农民工的就业机会和工资性水平有望进一步提高，这给农民增收带来非常积极的影响。

报告显示，进城农民工对所在城市的归属感和满意程度提高。进城农民工中，38%认为自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高2.4个百分点。从进城农民工对本地生活的适应情况看，表示对本地生活非常适应和比较适应的占80.4%。

李国祥认为，新生代农民工已经不仅志在赚钱贴补家用，对就业环境和发展前景等也有需求，用工企业要注重这些新要求，这不仅有助于解决“用工荒”和“找工作难”的结构性失衡，更为国家高质量发展转型升级提供了高技能人才充足的保障。

李国祥：老一辈农民工外出打工的主要目的就是赚钱补贴家用，而80年代后的新农民工和老一辈不一样，他们找工作的时候会强调就业环境、发展前途、生活满意度。正因为老一代农名工和新一代农民工出现了这样的反差，很多用工企业过去对新生代农民工在生活满意度方面和前途发展方面注意不够，导致招工企业“招工难”“用工荒”，农民工“找工作难”这种严重的不对称。

2017年的调查中农民工生活满意度提高，这个积极的变化非常有意思，表明用工企业已经注重新生代农民工对生活、对前景的更高要求。如果用工企业随着经济的发展更好的满足农民工，那么一方面将调整“用工荒”“找工作难”的结构性失衡，另一方面，农民工生活环境改善了之后，有助于增加就业的稳定性，这对于中国高质量发展转型升级需要稳定的、高技能的工人，具有非常积极的意义。