阿根廷邦联
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尽管1826年宪法意在调和集权派与联邦派之间的矛盾,但其集权的色彩仍然激起了内地各省的不满,科尔多瓦、拉里奥拉、卡塔马卡和圣地亚哥—德埃斯特罗4省甚至建立军事同盟,反对新宪法。而且,里瓦达维亚的改革“完全脱离了阿根廷的政治节奏,惹恼了内陆省的考迪罗省长,使其家乡布宜诺斯艾利斯省的地主们开始抱有敌对态度”。本意是在两派之间进行调和,结果却得罪了双方,里瓦达维亚被迫于1927年6月28日宣布辞职,其改革措施旋即失败。
1827年7月5日,维森特·洛佩斯(Vicente Lopez)被国民议会任命为临时总统。洛佩斯重新召开了布宜诺斯艾利斯省众议院,恢复了该省的自治,并任命罗萨斯为布宜诺斯艾利斯省武装部队总司令。8月12日,布宜诺斯艾利斯省议会选举曼努埃尔·多雷戈(Manuel Dorrego)为该省省长。8月15日,洛佩斯辞职,阿根廷联邦共和国国民议会宣布解散。拉普拉塔地区再次陷入了各省分立自治的局面。
为了解决拉普拉塔各省共同的问题,尤其是与巴西作战的问题,各省与多雷戈之间达成协议,授予布宜诺斯艾利斯省省长外交处置权。这也在一定程度上承认了布宜诺斯艾利斯省省长在拉普拉塔地区的超越各省领袖之上的特权,成为该地区事实上政府首脑。
1828年8月27日,在英国政府的斡旋下,多雷戈政府与巴西签订合约,结束了两国之间围绕东岸地区的战争,承认乌拉圭独立。同年12月1日,胡安·拉瓦叶(JuanLavalle)和何塞·玛丽亚·帕斯(Jose Maria Paz)利用和约在拉普拉塔地区引起的不满,发动了反对多雷戈的起义,拉普拉塔地区混乱依旧。
1829年4月,联邦派首领罗萨斯领导的、主要由护庄民兵团和高乔牧民组成的军队击败了拉瓦叶领导的部队,迫使拉瓦叶辞去布宜诺斯艾利斯省长的职位,由胡安·何塞·比亚蒙特(Juan Jose Viamonte)担任临时省长。12月6日,布宜诺斯艾利斯省议会选举罗萨斯为省长和该省武装力量总司令,从而开始了其长达23年之久的独裁统治。
对于罗萨斯,有学者这样评价说:“1829年到1852年统治布宜诺斯艾利斯省及其同盟省份的胡安·曼努埃尔·德·罗萨斯,大概是19世纪最著名的领袖,他体现了19世纪拉丁美洲独特的品质。他粗鲁、勇敢、冷酷、专横,是一个精明的政治战略家。作为军事专家,罗萨斯具有平易近人的美德。他从小在一个大牧牛场长大,学会了生活在广阔潘帕斯平原的居民——包括间或猛烈抵抗殖民者袭击的印第安人和加乌乔人——的作风和语言,他过着他们那样的朴素生活,学会平原居民能做的一切事情,而且做得更好。”也有学者强调,罗萨斯“是阿根廷最反动的封建寡头、上层商人和天主教势力的政治代表。他的政权得到英国的大力支持。……当时所有的史学家都毫不掩饰地证实英国欢迎罗萨斯政权”。
罗萨斯的独裁统治带给拉普拉塔地区的现代化进程最大的影响之一是,它促进了一个新的经济利益集团——庄园主——的崛起。独立初期,阿根廷革命的主要领导阶层是布宜诺斯艾利斯的商人,他们崛起于殖民地后期对外贸易的迅速发展进程。在独立运动中,他们逐渐通过与土生白人官员、职业政客、形形色色的“考迪罗”结盟,获得了对权力机关的控制。
然而,“大约从1820年起,许多商人家族开始谋求其他出路并且向土地、牛和腌肉工厂投资。这些人是未来的居支配地位的社会集团,是扎根于商业和来自城市社会的、拥有土地的寡头集团”。他们最初并没有控制国家权力机构的能力,但控制了本地区的经济命脉。于是,在拉普拉塔地区出现了一种比较尴尬的局面:“拥有经济力量的人并不进行统治,而进行统治的人又缺乏经济基础。”罗萨斯的上台,实际上是顺应了新崛起的利益集团控制国家政权的需要,从而也进一步推动了这一利益集团的发展。
为了巩固大庄园主集团的利益,罗萨斯采取了一系列的政策措施。首先,罗萨斯通过“荒漠远征”行动,派出大批军队,驱赶、屠杀潘帕斯草原上的印第安人,**拓宽了布宜诺斯艾利斯省的疆界,并在军队、政客中瓜分新夺占的大片土地。1833—1834年,罗萨斯领导的“荒漠远征”活动夺占了印第安人的大量土地,在“西至安第斯脉,南抵内格罗河流域”的广袤区域内,仅在1834年和1836年两次供分配和出售的土地就高达1 550平方里格,约合682万平方英亩。与此同时,罗萨斯还废除了里瓦达维亚政府规定的国有土地不得转让的法律,允许土地自由交易,使土地集中的趋势愈演愈烈。1830年,布宜诺斯艾利斯省的538名土地所有者占有土地865.6万公顷;到1840年,293名土地所有者就占有860万公顷土地。其次,罗萨斯通过独裁统治和高压政策,确立了对布宜诺斯艾利斯省的绝对控制,并在一定程度上对其他省份施加影响。罗萨斯建立的秘密暗杀队“马扎卡”(Mazorca,即“大棒子”之意)就是这种恐怖统治的典型体现。第三,尽管罗萨斯在其执政早期进行了保护主义的一些尝试,1835年的关税法就是这种努力的一种体现。但由于英法等列强的反对,它们先后多次对拉普拉塔地区进行封锁,造成了物资短缺和物价飞涨,政府收入锐减。最终,罗萨斯转而奉行自由贸易的政策,强调发展具有比较优势的出口部门,放弃了对幼稚工业的保护。其结果,一方面布宜诺斯艾利斯的出口经历了迅速的增长,从1822年的大约70万英镑增长到1851年的200万英镑,同年畜牧业出口在全部出口中的比重高达78%;另一方面,“工业仍然处于局限在由作坊和手工业者组成的经济生活的边缘”。
罗萨斯政权长年的恐怖统治,内外战争,使国库空虚,人民深受其害。罗萨斯的统治越来越不得人心,极权派和联邦派之间开始出现联合反对罗萨斯独裁统治的趋势。当罗萨斯的统治日趋动摇时,恩特雷里奥斯省长胡斯托·何塞·德·乌尔基萨积极联合各省反对罗萨斯的势力,并争取巴西、乌拉圭、巴拉圭等国的支持,壮大自己的力量。1852年2月3日,在巴西和乌拉圭军队的参与下,乌尔基萨的军队与罗萨斯的军队在卡塞罗斯山一战,罗萨斯全军覆没,使长达23年的罗萨斯政权就此结束。
1852年,乌尔基萨主持召开圣菲制宪会议。1853年5月1日,制宪会议公布阿根廷国家宪法。1854年2月13日,他被选为阿根廷邦联总统,不久把首都迁往巴拉那。布宜诺斯艾利斯集权派拒不承认巴拉那政权,于是阿根廷出现两个政权并存的局面。1861年的帕翁战役中集权派领袖巴托洛梅·米特雷击败乌尔基萨后,布宜诺斯艾利斯回到邦联,建立了现代阿根廷共和国,巴托洛梅·米特雷次年当选为国家重新统一后的首任总统。
1835-1852 胡安·曼努埃尔·德·罗萨斯
(布宜诺斯艾利斯省省长,在同盟会的对外关系负责)
1852-1860胡斯托·何塞·德·乌尔基萨
(阿根廷邦联首任总统,1854-1860)
1860-1861桑蒂亚戈·德尔基
(阿根廷邦联总统,1860-1861)
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