比较行政法

应当指出，比较行政法和比较行政法学并不是同一意义的概念。比较行政法的学科体系与比较行政法学的学科体系也是完全不同的。比较行政法的研究对象主要侧重在行政实在法方面，即通过对不同法系、不同国家、不同区域行政法制度和规范的比较，让人们了解行政实在法的优与劣。而比较行政法学的研究对象则主要在行政法学方面，即通过对不同学者、不同学术流派有关行政法理论和行政法认识问题的比较，厘清行政法学概念、论点、方法论以及其他问题的优与劣：

上列两个范畴在全球行政法学界研究的分布并不平衡。正如仁述受行政法作为实在法的影响，学者对第一范畴的研究相对较多，国内外非常优秀的比较行政法的教科书或专着并不少见；然而，第二范畴的研究则是凤毛麟角，到目前为止，笔者甚至没有系统读到一部有关的比较行政法学的教科书或专着。当然，以论文形式出现的比较行政法学还是有的，但南于受论文篇幅等因素的制约，以论文形式出现的比较行政法学还不能够建构起一个比较行政法学的学科体系。作者在本专着中将研究的范畴框定在比较行政法学之中，某种意义上讲，这个研究至少弥补了国内在此类研究中的空白。

第一章 法律的传统、法系和比较研究

第一节 法律的传统和法系 1

第二节 罗马日耳曼法系3

一、罗马法的复兴3

二、罗马日耳曼法系的主要特点8

第三节 普通法法系 11

一、普通法的起源11

二、衡平法的成长13

三、普通法法系的主要特点16

第四节 比较研究20

一、比较研究的范围和方法20

二、比较研究的效用22

三、行政法的比较研究24

第二章 行政法和行政法学

第一节 行政法的意义和主要特点 27

一、法国行政法的意义和主要特点27

二、英国行政法的意义和主要特点31

三、美国行政法的意义和主要特点 33

第二节 行政法的渊源 39

一、法国行政法的渊源 40

二、英国行政法的渊源 41

三、美国行政法的渊源43

第三节 行政法的基本观念和原则46

一、法国行政法的基本观念和原则46

二、英国行政法的基本观念和原则53

三、美国行政法的基本观念和原则57

第四节 行政法学75

一、法国的行政法学 75

二、英国的行政法学 77

三、美国的行政法学 79

第三章 行政组织的一般理论

第一节 公共行政的主体：公法人83

一、行政主体的意义和存在的理由 83

二、行政主体的性质84

三、行政主体和行政法上的主体的区别86

四、行政主体的种类86

第二节 国家的形式和政府的形式94

一、国家的形式94

二、政府的形式95

第三节 分权原则99

第四节 中央集权、权力下放和地方分权104

一、中央集权制 105

二、权力下放制 112

三、地方分权制 114

第四章 中央政府

第一节 法国的国家行政组织118

一、1958年的宪法 118

二、总统 120

三、总理 123

四、总统和总理的关系 126

五、部长 129

六、重要的咨询机构 133

七、中央政府与地方国家行政机关的关系 135

第二节 英国的中央政府141

一、英国宪法的特点 141

二、英王和枢密院147

三、内阁和首相151

四、部长和部 156

五、咨询机构 160

第三节 美国联邦政府 161

一、联邦宪法 161

二、总统171

三、总统的执行机构184

四、内阁190

五、部194

六、独立规制委员会197

七、政府公司211

王名扬，当代着名行政法学专家，中国政法大学教授。1916年生于湖南衡阳县，1937年考入武汉大学攻读法学，1940年考入（重庆）国立中央大学，师从当时的行政法学权威、留美博士张汇文攻读行政学和行政法学研究生。1946年考取最后一批国民党政府的公派留学生，前往法国巴黎大学法学院攻读博士，1953年以出色的表现获得巴黎大学行政法学博士学位。1958年回国参加祖国建设，被分配进北京政法学院。1963年，王名扬被调到北京外贸学院（现对外经贸大学），教授法语。1983年重新回到中国政法大学任教。主要着作有《英国行政法》、《美国行政法》、《法国行政法》等。