供需结构错配

       

       在货币政策方面，加强货币信贷调控，稳健的货币政策开始采取适度从紧的取向，提高存款准备金率，严格控制信贷投向;在财政政策方面，积极的财政政策逐步淡出，转向中性，国债发行规模减小，投资期限后推，财政支出增速明显减慢。对钢铁、水泥和铝等投资过热的行业从紧，对农业、西部开发、社会事业，对经济发展中的薄弱环节从松，加大支持力度;既坚决控制投资需求膨胀，又努力扩大消费需求。

1、要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，就是按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

2、要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

3、要加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。

一是根据市场情况和自身发展的需要，调整企业发展战略，主动退出过剩产能。

二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能。

三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁。

四是结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能“走出去”。

4、营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护债权人、债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策，妥善做好职工安置工作，维护社会稳定。

      以改革和创新培育经济增长新动力：

1、要用全球的视野来研究和推动经济的调整和转型。

2、要牢牢把握新技术革命带来的重大战略机遇。

3、要有与之相配套的新的体制机制提供保障和支撑。