日本和太平洋岛国首脑峰会

日文：“日・南太平洋フォーラム”，“太平洋・岛サミット”

英文：Japan-SPF Summit Meeting，Pacific island Leaders Meeting

简称：PALM

中文：日本和太平洋岛国首脑峰会，日本和太平洋岛国论坛首脑会议

由日本政府主导的“日本和太平洋岛国首脑峰会”始于1997年，每3年在日本举行一次。

日本、美国（第6届起）、澳大利亚、新西兰、斐济、萨摩亚、汤加、巴布亚新几内亚、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛、纽埃。

日本1997年召开首届太平洋岛国峰会时，谋求联合国安理会“入常”的意图十分明显。后来，确保金枪鱼、鲣鱼等渔业资源及天然气的持续供应也成为重要课题之一。

日本政府希望通过经济、技术等方式援助太平洋岛国，加强与太平洋岛国的关系，对抗中国。一名日本外务省官员明确表示：“举行这种会议非常有意义，因为他们在联合国事务上可以用选票支持日本。”

举办时间：1997年10月13日

举办地点：日本东京

主要成果：《日本-南太平洋国家联合声明》

举办时间：2000年4月22日

举办地点：日本宫崎

主要成果：

1、《宫崎倡议》

2、《关于太平洋环境问题的声明》

3、《日太峰会宫崎宣言》

举办时间：2003年5月16-17日

举办地点：日本冲绳名护市的万国津梁馆

共同主席国：日本、斐济

主要议题：

1、近期合作关系的评估

2、未来可能合作领域的探索

3、环境和教育

举办时间：2006年5月25日-26日

举办地点：日本冲绳

内容及成果：

1、日本加强援助

日本官员将这次峰会描绘为一个为促进太平洋岛国发展而内容广泛的会议，议题包括发展、环境、传染病、海啸防卫等。作为会议两主席之一、日本首相小泉纯一郎将宣布，日本将为论坛成员在防海啸和传染病方面提供更多帮助。他还将参与讨论应对自然灾害，如海啸、台风、禽流感等。

会议还将讨论经济发展和环境问题，并最终出台一份联合声明。至于最让人关心的援助金额问题，日本内阁官房长官安倍晋三24日晚在东京的新闻发布会上仍拒绝透露，但共同社说，这次日本准备出400亿日元（3.55亿美元），形式为政府开发援助（ODA）。

此前，日本对太平洋岛国成员的援助额为每年100亿日元，今后将增长三分之一。日本的政府开发援助资金中大部分为赠与，包含技术合作内容。

2、与中国竞争

日本此次加大对太平洋岛国论坛成员的援助另有图谋，最明显的一点就是与中国展开竞争。中国－太平洋岛国经济发展合作论坛首届部长级会议上月初刚刚在斐济落幕。会上签署了《中国－太平洋岛国经济发展合作行动纲领》，各方同意在平等互利、优势互补、互尊互信的基础上，建立经贸合作伙伴关系。

中国还与太平洋有关岛国政府签署了近30项政府间协议。中国还宣布，在今后3年内向太平洋岛国论坛成员提供30亿元人民币（3.74亿美元）优惠贷款、对萨摩亚、瓦努阿图等最不发达国家的部分产品实施零关税，并在能力建设、禽流感防治、地震检测等方面向岛国提供支持。

3、谋求国际选票

除了长远的资源利益，日本更看重这些太平洋国家所拥有的选票。这一地区有12张联合国选票，这对日本外交很重要。他们在联合国事务上可以用选票支持日本。

除了联合国，日本还准备在国际捕鲸委员会年度会议上使用这些选票。国际爱护动物基金会官员批评说，日本以对外援助为条件，要求一些国家加入国际捕鲸委员会，并在委员会中支持日本的建议。

举办时间：2009年5月22日-23日

举办地点：日本北海道占冠村

内容及成果：

日本在会上宣布今后3年内将向太平洋岛国提供500亿日元（约合5.3亿美元）的援助。

会议通过了《北海道岛国居民宣言》，日本和太平洋岛国论坛在环境和气候变化方面的合作是其中首要重点。双方同意设立“太平洋环境共同体”，太平洋岛国论坛支持日本提出的“凉爽地球”计划，日本则将对太平洋岛国论坛提供人才培训及物资援助。大会发表的宣言称，日本政府还将为太平洋岛国培养2000名医生和护士，扩大青少年的交流事业。太平洋岛国也将为保证日本的金枪鱼所需提供协助。

引人注目的是，大会宣言还特别提到“支持日本积极参与联合国所有的和平事业”。这可以理解为参加会议的16个太平洋岛国和地区支持日本成为联合国常任理事国。

会议还通过了《太平洋环境共同体》和《行动计划》两个附属文件，对宣言中的上述合作作出了具体安排。

本次会议为期2天，除日本首相麻生太郎外、太平洋岛国论坛及其各成员的领导人或政府代表出席了会议。

举办时间：2012年5月25日-26日

举办地点：冲绳县名护市的万国津梁馆

内容及成果：

本届会议的主题是讨论普及阳光、风力、地热、水力、生态等环保能源，确保太平洋岛国供电系统安定的政策和技术。日本首相野田佳彦预定将向与会各国建议创设各国对抗大规模灾害的保险制度。日本未来两年提供1500万美元资金支援，并以“3·11”东日本大地震为共同教训，替太平洋岛国安装能迅速提供海啸警报的设备系统。

第6届“日本和太平洋岛国论坛首脑会议”中，日本首相野田佳彦不但宣布将向太平洋岛国提供400亿日元(约合人民币32亿元)的政府开发援助，还与所有到访的岛国首脑举行了单独会谈以示重视，为了维系与各岛国之间的关系可谓“煞费苦心”。

日方此举主要是由于中国通过提供巨额援助不断扩大在太平洋地区的影响力，谋求联合国安理会“入常”的日本担心其“传统的支持基础”受到动摇。

在与会的13个岛国和地区中，除首脑临时缺席的巴布亚新几内亚外，野田与包括人口仅有千余人的纽埃岛首相在内的所有首脑进行了单独会谈。会谈中野田向各首脑承诺将加强合作，并表达了对各国震灾援助的谢意。

会议还提出将构建在各岛国发生自然灾害时迅速筹措重建经费的保险制度。在闭幕后的记者会上，野田就提供政府开发援助事宜强调称：“虽然灾后重建等因素导致财政状况十分严峻，但不能只顾国内，希望为世界繁荣稳定作出贡献。”

中国目前正在加强对巴布亚新几内亚的镍开发的投资，与此次没有与会的斐济间的军事交流也日趋活跃。日本外务省官员表示担忧称：“已经不能想当然地认为太平洋各岛国肯定会在联合国改革中支持日本。”

举办时间：2015年5月22日-23日

举办地点：福岛县磐城市

内容及成果：

本次峰会主题为“共同构建繁荣未来”，由日本首相安倍晋三和太平洋１４个岛国的领导人及澳大利亚、新西兰两国部长级官员参加。在为期两天的会议中，与会国家重点商讨了自然灾害防范、气候及环境变化、人文交流、可持续发展和海洋事务５个方面问题。日本首相安倍晋三宣布，未来３年将向这些太平洋岛国提供至少５５０亿日元（约合４．５３亿美元）援助。

会议结束时通过了《福岛磐城宣言》。

举办时间：2018年5月18日-19日

举办地点：福岛县磐城市

内容及成果：

此次会议把朝鲜问题作为主要议题，会上通过的联合宣言表示，为实现朝鲜半岛的完全无核化，要求朝鲜采取包括彻底履行联合国安理会制裁决议在内的具体行动。

联合宣言对朝鲜多次在海上“转移物资”逃避联合国制裁的行为表示严重关切，强调“完全且可验证、不可逆”地废除所有弹道导弹和大规模杀伤性武器，以及立即解决绑架问题很重要。该峰会在宣言中提及朝鲜问题尚属首次。

日本首相安倍晋三在峰会演讲中表态，将为提高岛屿国家的海上保安能力提供援助，以强化对朝鲜“转移物资”的监视。对于岛屿国家要求完善港湾等海洋基础设施的建设，安倍承诺说：“为实现自立且可持续的繁荣，将致力于提供高质量的基础设施建设。”安倍还指出，海平面上升等气候变化对岛屿国家而言是最重要的问题，表示将继续提供协助。此外，安倍在演讲中强调“要在海洋秩序中树立法治。对于提高守护海洋的能力，日本不会吝惜提供助力”。宣言对安倍提出的外交方针“自由开放的印度太平洋战略”表示了欢迎。

太平洋岛屿国家周边的广阔海域对日本来说是水产资源的主要供给源，然而各国的警备态势不够完善，安倍把非法捕捞猖獗视为问题，他表示，今后3年内将致力于培养各国海上安保领域人员5000名以上，提供与日本海上保安厅的联合训练以及巡逻艇等。 

安倍在会后的联合记者会上谈到峰会成果称：“在该地区面对多种多样课题的形势下，我们确认了纽带关系并就进一步合作达成了共识。”