爱新觉罗·旻宁

政治局势

旻宁在位时因循守旧，绝少建树，重臣曹振镛奉行“多磕头，少说话”哲学。大臣所上奏章也“语多吉祥，凶灾不敢入告”。继起的穆彰阿，人称“在位二十年，亦爱才，亦不大贪，惟性巧佞，以欺罔蒙蔽为务”。鸦片战争战败后，前方将帅还不断谎报战绩，掩败为功，责任重大的指挥官靖逆将军奕山竟被钦命“交部优叙”，赏白玉翎管。礼部右侍郎曾国藩批评道光时代：“九卿无一人陈时政之得失，司道无一折言地方之利病，相率缄默。”“以畏葸为慎，以柔靡为恭。”“京官之办事通病有二：曰退缩、曰琐屑。外官之办事通病有二：曰敷衍、曰颟顸。”乃至太平天国兵起，地方官仍互相隐讳，不敢上报。

爱新觉罗·旻宁

改组军机

旻宁继承大统后，此时的首席军机大臣托津已经66岁，戴均元已有75岁高龄。旻宁即位39岁。君臣之间年龄悬殊，而且这样一班人能力不大，经常倚老卖老，对新皇帝也没做到毕恭毕敬。所以，旻宁将要撤换军机大臣。 

在登基大典举行完的第十天，嘉庆二十五年（1825年）九月初七，旻宁就抓住了“遗诏事件”，以此大做文章，从而成功撤换领班军机大臣。旻宁令托津、戴均元退出军机处之时，命曹振镛在军机处行走。 

整顿吏治

旻宁对于吏治整顿也有所行动。嘉道时期，官吏贪污之道除漕运和盐政外就是河防。为堵塞这一途，道光二十四年（1844年），旻宁要求禁止河工费让过往的官员、贡生、监生染指。这年四月，他还处分了一批贪污的河工官员。

清查陋规

旻宁执政仅半月，即于九月十一日下诏清查陋规，诏书中称：“箕敛盘剥之风日甚一日，而民间之储藏概耗于官司之朘削，因此民生困极。与其私取，不如明给。”“各省的陋规，如舟车行户、火耗平余、杂税存剩、盐当规礼，其名不一。有此地有而彼地无者，有彼处可以裁革而此处断不能裁者。虽然明令禁止，照样巧取豪夺，上司借此恐吓属员，小民为此控告官吏。不如明立章程，加以限制。只是各省情形不同，令各地督抚将所属地区陋规逐一清查，应存者存，应革者革。”此后再有搜刮者，一经查出，即从重治罪。 

然而只是说出了其致弊之由，而无切实整顿办法，未免徒托空言。凡臣工建言，必须有关于国计民生之大，补偏救弊之实，才能于事有益。若只泛言空论，而无具体办法。

平定回部

道光六年（1826年）六月，乾隆年间处死的大和卓波罗尼敦的孙子张格尔利用南疆维吾尔族人民对清朝参赞大臣静斌残暴压迫的不满情绪及其宗教影响，纠集安集延、布鲁特兵500多人在英国的支持下侵入新疆，煽动叛乱，纠集起数万人攻占了喀什噶尔（今喀什）、英吉沙尔、叶尔羌（今莎车）、和阗四城，企图复辟和卓家族统治。

旻宁调集吉林、

《

皇后（四位）

《清朝野史大观》有几则关于旻宁生活简朴的逸闻：

旻宁即位后，内府依例给他40方砚，砚后镌有“道光御用”四字。旻宁认为太多，闲置可惜，便将它们分给了臣下。

以前皇帝用笔须送紫毫中最硬的。笔管上刻有“天章”、“云汉”字样。旻宁觉得不合用，让户部尚书英协揆到坊间买一般常用的纯羊毫、兼毫两种。

旻宁穿的套裤，膝盖处破了，让人在上面补了一块圆绸，这就是一般说的打掌。臣子效法他。一次，他见军机大臣曹振镛裤子膝盖处有补缀痕迹，便问：“你的套裤也打掌吗？”曹振镛回答：“裤子易做，但花钱多，所以也打补丁。”

旻宁又问：“你裤子打掌要多少钱？”曹说：“要三钱。”旻宁说：“你们在宫外做东西便宜，我在宫内还要五两。”

嘉庆二十五年（1820年）七月十八日，嘉庆帝到热河秋狝，命皇次子智亲王旻宁、皇四子瑞亲王绵忻随驾。这年他六十一岁，“身体丰腴，精神强固”。二十四日，到达热河行宫，“圣躬不豫”。当天，嘉庆帝到城隍庙拈香，又到永佑宫行礼，二十五日，病情严重，当夜崩逝暴死，死因不明。嘉庆帝死亡的原因可能是年逾花甲，身体肥胖，天气暑热，旅途劳顿，诱发脑、心血管病而猝死。

爱新觉罗·旻宁

嘉庆帝在热河避暑山庄病逝后，本应立即派大臣急驰北京，到乾清宫取下正大光明匾后的秘密立储敕书，但是，当时并没有这样做。据包世臣所撰《戴公（均元）墓碑》文记载当时情状，嘉庆二十五年（1820年）春，戴均元拜文渊阁大学士，晋太子少保，管理刑部。七月，戴均元和托津等随从嘉庆帝到热河秋狝，“甫驻跸，圣躬骤有疾，不豫。变出仓猝，从官多皇遽失措”。戴均元和托津督促内臣翻检皇帝遗物，最后在嘉庆皇帝近侍身边的“小金盒”里找到了传位诏书，鐍匣没有放在乾清宫“正大光明”匾之后，开启时也没有储君等在场，这是违背清室家法的，有的学者认为“‘鐍匣’随嘉庆带往避暑山庄的记载，实难征信。”此为历史疑云之一。

总管内务府大臣禧恩，建议由旻宁继位。禧恩建议旻宁继位表明：嘉庆生前并未就嗣之事在大臣中公布，禧恩建议时也未公启鐍匣，否则，托津、戴均元等就不会“犹豫”而不表态。所谓“公启鐍匣，宣示御书”之说，存在矛盾，大可存疑。禧恩只是内务府大臣，按“家法”他没有资格“建议旻宁继位”。可是他又为什么违背“家法”而这样“建议”？此为历史疑云之二。

《清宣宗实录》也记戴：“仁宗疾大渐，召御前大臣赛冲阿、索特纳木多布斋，军机大臣托津、戴均元、卢荫溥、文孚，总管内务府大臣禧恩、和世泰，公启鐍匣，宣示御书：嘉庆四年四月初十日卯初，立皇太子（旻宁）朱谕一纸。戌刻，仁宗崩……扈从诸臣，遵奉朱笔遗旨，请上即正尊位。上号恸仆地，良久方起。”《清宣宗实录》是咸丰修的，不会同他父皇纂的《清仁宗实录》相违背。

以上两个实录总算把这件事自圆其说。在相关的档案中“公启鐍匣”为“公启密缄”。据此，当嘉庆病危时，临终前召戴均元、托津、禧恩等八大臣，“公启鐍匣”，立旻宁为皇太子，然而，这同前面《清史稿·宗室禧恩传》的记载相矛盾。此为历史疑云之五。

由上看出，旻宁继位，得到以禧恩为代表的宗室之建议和认同，又得到皇太后的中宫懿旨和皇弟瑞亲王绵忻的赞同，最主要是有军机大臣等开启鐍匣的御书圣旨。