淮南市旅游局
目录
(一)贯彻执行国家、省旅游业发展的方针和法律法规，起草相关地方性法规规章草案并监督实施;统筹协调旅游业发展，拟定全市旅游业发展战略、政策和规划，指导全市旅游工作。
(二)制定国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发规划并组织实施;组织淮南旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动 。
(三)组织全市旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发，引导休闲度假;监测全市旅游经济运行;负责旅游统计及行业信息发布;协调和指导假日旅游和红色旅游工作。
(四)承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为;组织拟定旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准并组织实施;负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导应急救援工作;指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设，指导行业组织的业务工作。
(五)推动旅游国际交流与合作，承担与国际旅游组织合作的相关事务;贯彻实施国家赴境外旅游政策，会同有关部门制定赴港澳台旅游政策并组织实施，指导对港澳台旅游市场推广工作;承担经营出境旅游业务旅行社的申请转报工作。
(六)拟定并组织实施全市旅游人才规划，指导全市旅游培训工作;贯彻实施旅游从业人员职业资格标准和等级标准。
(七)承办市政府交办的其他事项。
(一)取消组织和指导旅游设施定点工作的职责。
(二)加强旅游的综合协调和应急救援职责。
根据上述职责，市旅游局设3个内设机构：
(综合法规科)
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担保密、信访、安全、政务公开等工作;负责机关财务和机关、直属单位国有资产管理工作，指导直属单位财务工作;依法管理旅行社质量保证金;承担全市旅游发展政策拟定和相关地方性法规规章草案起草工作;研究全市旅游经济运行中的重要问题;承担旅游体制改革的有关工作;承担综合性文件、材料起草和信息交流等工作;承担机关规范性文件的合法性审核工作;承担旅游执法监督、行政诉讼和行政复议工作;承担机关和直属单位的机构编制、人事管理工作。
承担旅游市场开发;指导全市旅游整体形象和重要旅游产品对外宣传推广工作;指导旅游对外交流与合作;联络驻外旅游机构;承担机关和直属单位的外事工作;指导旅游商品研发;拟定并组织实施全市旅游发展规划;承担全市旅游资源普查和旅游统计工作;指导重点旅游区域、目的地和线路的规划、开发和保护;负责各类旅游景区(点)质量等级评定;引导休闲度假和旅游业社会投资;承担旅游发展专项资金管理的相关工作;承担红色旅游有关工作。
监督管理全市旅游服务质量和市场秩序;指导全市旅游精神文明建设和诚信体系建设;拟定各类旅游住宿、旅行社、车船旅游设施和服务的标准并组织实施;承担经营出境旅游业务旅行社的申请转报工作;承担经营境内旅游业务旅行社的审批工作;办理旅行社出国(境)旅游事务;承担旅游安全的综合协调和监督管理;承办假日旅游、旅游应急救援指导工作;拟定并组织实施全市旅游人才规划，指导旅游培训工作;承担旅游从业人员职业资格标准和等级标准实施的有关工作。
办公室主要职责
协助管理局机关日常工作;负责全局会议组织，文秘处理、信访、保密、保卫、办公自动化及机关财务等工作;负责全局国有资产的管理与财务监督工作，统一管理旅游保证金，旅游事业费和旅游发展专项资金;管理局机关机构编制和人事工作;研究提出旅游管理的规章草案，承办旅游执法监督，行政诉讼和行政复议工作。
管理科主要职责
监督实施各类旅游景区景点、度假村及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准、服务标准;审批经营国内旅游业务的旅行社，审核报批经营国际旅游业务的旅行社;组织和指导旅游饭店、车船等旅游设施的定点工作;审批星级旅游饭店，规范和完善旅游市场;指导旅游文娱工作;监督、检查旅游保险的实施;监督、检查旅游市场的秩序和服务质量;受理旅游者的投诉，维护旅游者合法权益;依法办理旅游事务，参加重大旅游安全事故的救援处理;指导创建工作及行业精神文明建设;指导旅游教育培训工作，组织旅游从业人员资格、等级考试;组织旅游从业人员的技术等级及岗位培训工作。
计划开发科主要职责
研究制定旅游市场的开发;组织、指导全市旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动;组织、指导旅游产品的开发;指导旅游对外交流与合作;研究制定旅游业发展规划;组织旅游资源的普查;负责旅游景区(点)质量等级的划分与评定及旅游业统计工作;指导重点旅游区域的规划、开发建设、旅游财务、旅游业的社会投资和利用外资工作。
旅游质量监督管理所主要职责
贯彻执行国家和省有关旅游质量监督管理的法律、法规;依法开展全市旅游市场检查工作，对旅游质量进行监督和检查;受理本辖区的旅游投诉，并依据《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》，处理旅行社保证金的赔偿案件，协助上级旅游投诉机关调查涉及本辖区的旅游投诉，并处理上级质监所交办的旅游赔偿案件等其它事项。
局长
2018年全市旅游工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧扣人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，树牢“绿水青山就是金山银山”的旅游发展观，以创建国家5A级景区为主攻方向，实施旅游质量提升行动，推进旅游业由快速增长向注重高质量并重转变，使广大游客获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2018年，全市力争接待游客总人次超过2800万人次，旅游总收入达到200亿元。
一、加强顶层设计，为推进旅游业发展提供有力保障
1、调整市旅游业改革发展领导小组,完善工作推进机制,强化市级层面对旅游业发展综合协调，统筹调动各类相关资源，整合各方力量，协力推进旅游业快速发展、高质量发展。
2、出台《淮南市促进文化旅游强市建设工程若干配套措施》，加大政策支持力度。召开全市旅游发展大会、市旅游业改革发展领导小组会议，部署年度工作任务，明确目标责任清单，研究解决工作推进中的重大问题。发挥绩效考核指挥棒作用，科学制定对县区和部门旅游工作考核评分办法。
3、抓好《中共淮南市委 淮南市人民政府关于将旅游业培育成战略性支柱产业的意见》、《中共淮南市委 淮南市人民政府关于进一步促进旅游业改革发展的实施意见》两个《意见》的贯彻落实，每半年进行一次通报。
二、加强规划引领，推动景区与全域旅游创建工作
4、修编《淮南市红色旅游总体规划》，制定《关于持续推进红色旅游健康发展的实施意见》，开展红色旅游作品征集活动。完成《寿州古城、八公山旅游区总体策划暨核心区概规》及全市乡村旅游发展总体规划的评审工作，并抓好规划实施。
5、进一步落实主体责任，推动相关县区切实加快“寿州古城”“八公山”“焦岗湖”创建国家5A级景区步伐。指导万人坑教育馆启动4A级景区创建，架河民俗文化园-武庙寻趣园、寿县信义光伏园创建国家3A级景区，玉兔DIY体验园、米兰摩尔庄园创建国家2A级景区。
6、指导寿县、毛集实验区启动全域旅游示范区创建，积极争取将创建工作纳入国家旅游局(文化和旅游部)创建计划。
三、加强协调调度，推动旅游大项目建设取得突破
7、综合调度“三年行动计划”2018年重点旅游项目。推动安徽楚文化博物馆建设、寿州古城游客集散中心、瓦埠镇老街改造、焦岗湖景区花田花海项目、焦岗湖景区主入口区项目(游客中心、停车场、游客码头)、奥林匹克公园五星级酒店建设项目。继续跟踪八公山景区路网等PPP项目。
8、推进寿县隐贤正阳关老街外立面改造工程、曹渊故居修复工程、茅仙洞南天门修缮人文洞府提升工程、大通万人坑游客中心工程建设。落实省旅发委工作要求，加强与亳州文旅委沟通，统筹谋划推进皖北“道源问道”旅游线路中涉及淮南区域的相关基础设施建设。
9、大力推进旅游厕所革命工作，完成省旅发委下达我市新建、改建14座旅游厕所任务。打造龙湖景区样板旅游厕所,4A景区实现第三卫生间全覆盖。
四、创新旅游营销推广，深度开发旅游市场
10、围绕旅游目的地的打造，修订《淮南市对组织、接待游客来淮旅游企业奖励暂行办法》，调动各方积极性。贯穿全年持续举办一城(楚韵寿春城)、一山(八公山旅游嘉年华)、一水(焦岗湖水青春·欢乐季)三大主题活动;支持各县区、景区立足资源，举办新春庙会、桃花·草莓节、葡萄节、灯光节、风筝节等系列活动。
11、围绕客源地的培育，深化以“楚风汉韵、能源之都”为主题的城市宣传营销活动，重点开拓省内合肥、阜阳，省外南京、上海、武汉、徐州等市场。开展旅游宣传营销创意评选，对获奖单位给予奖补。加强与亳州旅游局协调配合，共推从亳州老子故里到汉淮南国“道源问道”主题线路。
12、继续参与全省1+N央视城市旅游形象广告宣传。与市电视、报纸、网络、新媒体开展多种形式合作，宣传淮南旅游。
13、丰富完善系列旅游宣传品，开展城市旅游口号遴选，创作旅游城市主题歌。
五、推动多产业融合发展，加快培育旅游新业态
14、大力推动“五个一批”工程建设。重点将寿州古城、八公山、焦岗湖打造成为国际水准的精品景区，寿州古城～八公山打造成为国际化旅游精品线路，休闲豆制品、方便装牛肉汤打造成为有国际竞争力的特色旅游商品，中国豆腐主题文化园、信义光伏园、白蓝牛肉汤文化园打造成为文、旅、工相结合的新业态，支持东辰集团创大公司转型发展，使其成为多元化经营、具有较强竞争力的旅游领军企业。
15、深入实施“旅游+”战略,促进旅游与文化、体育等深入融合,加快培育旅游新业态。启动创建国家级煤炭工业文化教育研学基地、焦岗湖省级旅游度假区，打造四海钓鱼小镇、焦岗湖影视小镇、曹庵草莓小镇，开展万人坑红色旅游示范景区、小甸红色示范小镇创建活动。制定新业态分类培训计划，组织中医药健康、研学旅行、房车露营等新业态从业人员考察研修。
六、整治旅游市场秩序，持续优化旅游消费环境
16、推进旅游市场综合监管常态化机制，每月开展两次以“旅行社集中整治”、“不合理低价游、零负团费、强制购物和导游集中治理”和“文明旅游、诚信经营集中治理”等为主题的市场整治行动;市旅游局牵头，市公安局、市工商管理局、市交通运输配合开展好旅游市场综合整治“利剑行动”。每月继续开展一次“凌晨行动”旅游市场联合执法。
17、成立淮南市旅游协会导游分会，加强导游员管理。指导分会通过行业自律、业务培训提高导游队伍素质。开展“寻找最美导游员”-2018淮南导游风采大赛。
18、充分发挥淮南文明旅游志愿者分会作用，开展“文明旅游进景区”“文明旅游进星级酒店”、“文明旅游进旅行社”等“六进”主题活动。与市文明办共同举办“你是文明的风景”—淮南旅游行业文明风采评选活动(“文明导游之星”、“文明旅游大使”、“文明旅游先进单位”评选)。开展文明旅游与志愿服务宣传作品征集活动、“做文明游客，为淮南加分”、“文明旅游随手拍”等主题活动。落实督察指导责任，协助相关单位推进水厂路和华田社区文明创建。
七、加强安全监管， 保障旅游安全生产形势稳定
19、召开安全工作会议，对旅游安全工作提出要求，制定《2018年全市旅游安全工作要点》，对全年旅游工作进行研究和安排。层层分解安全责任，与各县区旅游局、全市旅行社签订“旅游行业安全生产目标责任书”。
20、开展旅游安全“大讲堂”擂台赛。激发旅游行业员工参与宣传管理的积极性和主动性，启发大家认真动脑用心来思考安全，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的浓厚氛围。
21、修编“淮南市旅游突发公共事件应急预案”，开展“淮南市旅游景区应急救援演练”活动。
八、加强教育培训，提升旅游服务质量
22、举办全市旅游景区、星级饭店、旅行社标准化工作培训班，乡村旅游及产业扶贫培训班，全市导游员及景区讲解员培训班，旅游企业经营服务质量提升培训班等，提升旅游从业人员素质，推动服务质量规范化管理。
23、举办星级饭店服务技能竞赛等活动，以赛代训，提升旅游企业服务质量。
24、完善旅游企业服务质量监督员队伍建设。组建旅游景区、星级饭店、旅行社三组质监员，通过明察暗访，对旅行社、饭店、景区的服务质量进行检查。
九、促进乡村旅游发展，实施产业扶贫和精准扶贫
25、促进乡村旅游规模化发展，打造曹庵镇、八公山乡等相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅游集群片区。开展 “3311”乡村旅游创建工作，加强“休闲农业和乡村旅游示范点”等农业旅游品牌的培育创建。
26、实施乡村旅游精品培育工程，按照国家和省级标准，重点打造小甸、焦岗湖镇创建精品旅游小镇，培育寿县正阳关镇肘阁、凤台陈巷村花鼓灯特色表演，举办曹庵桃花草莓节、架河葡萄节等具有地方特色的精品民俗活动、精品农事活动。并通过自驾游的方式，拓展乡村旅游产品营销渠道。
27、积极推进全市乡村旅游暨旅游扶贫工作。市旅游发展专项资金将进一步倾斜，集中支持乡村旅游和旅游扶贫。扩大贫困村增收渠道，培育无花果产业。参照国家A级景区标准，专门针对旅游扶贫村开辟绿色通道，指导旅游产业扶贫村创建“A级旅游村”，力争年底前成功创建不少于3个1A级或2A级旅游村庄，进一步规范旅游村建设，提升服务水平。
十、全面从严治党，建设高素质干部队伍
28、全面从严管党治党。持续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进党风廉政建设，落实从严治党责任，持之以恒纠治“四风”。为推动旅游事业创新发展提供坚强的政治保证和组织保障。
29、加强机关和人才队伍建设。加强和改进机关作风建设。紧密围绕全市旅游重点工作，建设高质量干部队伍，培育一批高素质的管理服务人才。
安徽省淮南市山南新区市政府大楼A座三楼
附件列表
故事内容仅供参考，如果您需要解决具体问题
（尤其在法律、医学等领域），建议您咨询相关领域专业人士。