网络募捐

微信官方2016年12月1日宣布，经过与罗某为女儿求助事件各方协商一致，

2016年通过的慈善法明确要求保障募捐对象的知情权，规定不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。2017年7月30日，民政部公布《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准，对募捐主体、募捐信息、网络安全管理、社会监督、评价退出机制等作出明确规定。在“互联网+”深度普及的今天，网络募捐也会随之发展，而近年来不论是在国家立法层面，还是有关责任部门的监管层面，都在积极调整对策。

网络募捐因其门槛低、传播广、效率高等特点，改变了传统的慈善募捐形式，然而一些乱象的存在却会透支人们的爱心和信任。

仔细剖析那些导致争议的网络募捐事件，问题症结大多可以归结到求助事实的真实性和募捐善款如何处理这两点上。

一方面，互联网是虚拟空间，公众判断的依据只能凭借求助人发布于网上的信息。为了博取同情，许多网络募捐信息都诉诸情绪渲染，背后的真实性却无从考证。这让一些求助动机不纯的人借机夸大、编造事实，结果让真正需要帮助的人减少了被救助的机会。

另一方面，无论线上还是线下募集的善款，无一例外都是捐赠人为了特定救助目的而慷慨解囊，这意味着所得善款必须专款专用。然而，现在一些受捐赠人有种误解：善款一旦到手，就成了可以随意支配的财产，并不一定非得专款专用，而一笔笔糊涂账也常常让爱心人士“很受伤”。

2016年1月，所谓的“知乎女神”童瑶炮制“鸡汤文”，又注册另一账号扮演患病女大学生“ck小小”，然后上演起双簧苦情戏，骗到15万余元爱心款。被网友拆穿身份后，选择投案自首。

类似的通过网络募捐诈捐事件时有发生。

为规范网络募捐运转，民政部于2017年公布了《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准。

两项行业标准明确规定，在平台上进行募捐的主体应是获得公开募捐资格的慈善组织，其他组织、个人包括平台本身没有公开募捐资格。平台不应为不具有公开募捐资格的组织、个人提供公开募捐信息发布服务。公开募捐信息不应与商业筹款、网络互助、个人求助等其他信息混杂。个人为解决自己或者家庭困难，提出发布求助信息时，平台应有序引导个人与具有公开募捐资格的慈善组织对接，并加强审查甄别、设置救助上限、强化信息公开和使用反馈，做好风险防范提示和责任追溯。

尽管两项行业标准对网络募捐相关问题作了明确规定，但现实中仍不时出现一些问题。

2017年12月底，“同一天出生的你”众筹项目刷屏朋友圈。按照“同一天出生的你”项目设计，网友输入自己的生日信息后，系统会出现一位与自己同一天生日的贫困儿童。此时，网页会鼓励网友向这位贫困儿童捐款1元。该募捐引发不少人参与。不过，有人质疑该活动涉嫌诈捐。有网友发现，一些贫困儿童的资料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好几个，甚至大多数小朋友的理想都一模一样。后经民政部门调查，此次募捐活动涉嫌违反了慈善法有关募捐信息发布的规定。

诈捐事件主要有两种情况：一是募捐信息作假；二是善款未专款专用。不管是募捐信息还是善款用途，都涉及互联网公开募捐信息平台的管理。

在实际中，互联网公开募捐信息平台的管理工作如何？记者选择了两家平台进行调查。

在一家筹款平台，记者了解到，发起筹款需要提供三部分材料：患者与患者本人身份证合照，成年人需提供身份证，未成年人可提供户口本或者出生证明；收款人的银行卡信息，收款人与患者的关系证明；近半年内加盖医院公章的诊断证明原件。

之后，平台会对筹款者身份、所患疾病、收款方信息等内容进行核实，但医保、商业保险等内容仅作为增信补充。

在筹款页面下方，记者看到平台的声明：求助信息不属于慈善公开募捐，真实性由信息发布者负责，提示您了解详情后方可进行帮助。

如果筹款完成，筹款人可以在平台上直接填写提现申请并提交，提现申请通过审核后会进入24小时的公示期，如果在公示期内没有人提出异议，筹得的善款会于公示期结束后1至2个工作日打款。

由于互联网募捐平台近期广受关注，该筹款平台近日曾发布声明称：为维护安全诚信、健康有序、清朗积极的网络环境，对于出现大量不实传言转发的项目，系统将自动暂时中止其筹款。对于涉嫌编辑、散播筹款平台及相关个人求助项目虚假信息的组织、个人，我方将追究其法律责任。

为了解更详细的情况，记者又联系了另一筹款平台的客服人员。客服人员称，网友在该平台发起筹款时，需要填写筹款的内容，也可以上传图片。同时，筹款人需要提供患者的身份证件、诊断证明等材料。

在审核方面，这名客服人员说，平台会进行严格的医疗审核和身份审核，其中医疗审核由执业医师来完成，身份验证会直连公安机关计算机系统进行身份证验证核实。同时，平台还会与患者主治医师联系，确认治疗方案和治疗费用。另外，线上项目有第二层保护捐助方的实名证实及举报功能。

关于提现环节，这名客服人员介绍，在发起筹款之后可以随时提现，筹款要用于患者治疗，但不强制要求求助人出具费用清单。