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创新工作机制 推动木里图镇“十个全覆盖”工程建设

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自农村牧区“十个全覆盖”工作开展以来，木里图镇以全市建设会议精神为指导，按照科尔沁区委、政府“十个全覆盖”工作的统一部署和总体要求，立足本镇实际，珍惜前所未有的发展机遇，本着不负重托、不辱使命的高度责任感，动员干部群众守望相助、团结奋斗、稳中求进、多措并举，全力推进 “十个全覆盖”工程进展、环境卫生整治扎实稳步推进，村容村貌、人居环境得到明显改善。

一、创新工程建设机制。

（一）、坚持“一多一少”，即多绿化、少硬化的原则。

我镇坚持促进农民居住环境的改善，促进农村生态环境的修复，加快新农村建设步伐的理念。 在施工过程中以绿化为主、硬化为辅，坚持少花钱、多做事、做成事、做好事。既节省了工程成本又赢得了百姓的赞誉。全镇40个村街路硬化完成88312米，路肩硬化共完成35708.94平方米；共栽种绿化柳树27500棵。

举全镇之力在今秋上冻之前的有效时间内，整镇推进植树造林。一是统一以胸径4公分以上的柳树为主的绿化标准，统一半地下30公分深、2米宽造林整地工程，树坑80CM*80CM*80CM标准，并将顶合兴村作为示范点，召开造林整地观摩现场会，掀起全镇造林绿化的高潮；二是抓好规划设计、本着见缝插绿的理念，引导群众参与植树。根据各村可绿化用地面积和村屯规划情况，采用不同的绿化模式，突出不同村屯的特点和特色。各家各户负责房前屋后挖坑植树，包片干部随时掌握工程质量、工程进度，共计挖树坑44508个；三是保障绿化树苗供应。与林业主管部门密切配合，提早准备，在树种树苗调配上抢占先机，确保苗木供应数量充足、种类多样、质量可靠。我镇先后调配柳树苗27500棵，其它金叶榆等苗木树种5600棵；四是做好树苗管护工作。林业站工作人员入村进行技术指导，树苗统一进行修剪、涂抹保护漆。封冻前浇水3次，确保水分充足，保证成活率；五是与农户签订树木管护责任书。为确保树苗种得下、管得好、护得住、促进村屯绿化美化，我镇探索分包管理模式，按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，把农户房前屋后的苗木交由农户管理，所有权归农户，签订管护责任书 。

（二）、院墙改造、杜绝大拆大建，坚持查缺补漏、修修补补的原则。

区、镇两级包村干部、施工方、监理，实地鉴定、现场办公，根据各村实际情况细化工程任务、流程、时限、标准。实行一村一设计方案、一街一建设内容，准确定位各村发展特色、主题，避免大拆大建和低水平重复建设、节约成本。

院墙改建前由区、镇包村干部、村级两委班子和党员代表每条街、每户分析鉴定哪部分院墙修补，哪部分院墙推倒重建，在经过签字认可后由村民自拆自建自修，杜绝大拆大建和墙外墙现象的发生。镇里为改建院墙提供部分红砖、水泥、河沙，旧墙拆除后能用的红砖全部用上，不允许农民私自占用，保证了院墙改造工程的有序进行。修补完成后再由区镇村和部分党员代表验收工程量，以表格的形式真实准确记录并签字确认，仅院墙建设工程每平方米节省材料款80元。全镇在原有墙的基础上进行修缮42000延长米，节省成本378万余元。院墙改建后不追求绝对的一致，计划在下一步抹灰刷涂料后基本达到规范美化的效果。

（三）、边沟路肩硬化、树池的基本做法。

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各村路肩硬化在原有基础上确定街路必须保证5米宽，其余为树池部分，本着树池就宽不窄，增大绿化面积，减少硬化面积的原则，既做到经济实用，又实现村屯美化。

考虑到条石镶嵌树池美观坚固、省时省工省钱、便于二次利用、低成本等符合农村的实际情况。我镇组织人员到锦州石山镇现场考察、货比三家、现场定价、统一采购。与用砖镶嵌树池对比节省成本50元/延长米。

施工过程中按照一条线要直、一道沟要平、一锹土要培稳、一块条石要美观的标准施工，坚持能多栽一行树、不少栽一行树，能多栽一棵树、不少栽一棵。在树池内进行造林整地工程，既起到保护路肩作用、又发挥了边沟渗水作用，条石铺平后，形成水泥路加立砖加条石、油漆路加立砖加条石的格局，错落有致、有层次感，体现经济适用、简朴耐用、美观大方的风格。顶合兴村作为全镇观摩示范点率先完工，既简朴又大方，体现了农村浓厚的乡土风情。

二、创新工程推进机制。

充分发挥群众的主体作用，广大农民群众主动配合、主动参与，是我镇“十个全覆盖”工程取得明显成效的一个重要原因。农民群众是乡村的主人，他们既是工程的建设者、也是建设成果的受益者。把群众的无穷力量动员起来、发挥出来，“十个全覆盖”工程的建设才会有活力、才会有实效，才会持之以恒，才能体现民心工程。

在制定方案时问计于民、问需于民。农民群众世代居住在乡村、劳作在乡村，对乡村的环境最了解。区、镇两级干部入户走访，注意汇聚群众智慧，使工程推进更加符合农村发展需要。对群众反映的重点问题，做好记录、列出问题清单，及时提出解决对策，或联系相关负责部门并跟踪整改。随时听取工程进度汇报，研究解决工程推进过程中的困难和问题。

工程承包施工以村为主体，施工人员多为本村村民。西镇村排水沟、树坑全部由本村村民挖建；立新村院墙改造项目有50余名群众参与建设。2015前全镇40个村共发动群众参建5000人次以上，让群众投工投劳有回报，最大限度体现了农民群众参与的主体作用。同时又最大限度的降低工程单价，节省成本30%以上。节省下的费用作为村级卫生、基础设施管护基金，存入各村农经账户。

三、抓好示范、用典型带全局。

按照10月23日市委罗书记要求，以巴彦淖尔市五原县“十个全覆盖”工程建设的理念和模式，结合木里图镇实际，建成了顶合兴村、义合达村、前包嘎查作为“十个全覆盖”工程建设示范教学观摩点。把他们作为样板去打造，把这项看得见、摸得着的民生工程，实实在在、真真切切的摆在村民面前，有效地发挥了典型带动和示范引导作用。

同时，注重示范户的“传帮带”作用，在干部做工作的基础上，让他们以身示范，向亲朋好友、邻里乡亲做思想动员工作，讲清自己的体会，算清自筹和补贴两本账，用群众之间的“零距离”做宣传，有力地推进了工程的顺利实施。史家村村民张显辉为家乡绿化捐赠价值3000元松树苗100棵，为村民起了很好的示范引领作用。　【木里图镇政府】2015-12-06