外溢效应

当东道国公司拥有传统的技术优势时，流入的

根据以上分析的FDI所产生的技术外溢效应，在制定引进FDI的政策时应该注意考虑以下几个方面的问题。

1、FDI公司与东道国公司之间大的技术差距或者说东道国公司的技术能力不足以与FDI公司进行竞争，那么这将与FDI公司的技术外溢效应呈现负相关关系。这意味着引进外资先进技术的同时，应该提高国内企业的技术能力、研究与开发能力（R&D）以及人力资源的开发，以此提高东道国公司的技术学习和吸收能力，促进FDI公司的技术向东道国公司的扩散，进而提高东道国公司的竞争力和生产率。另一方面，如果引进的外资具有较少的技术先进性，那么几乎将没有任何可以捕获的技术外溢效应产生，因此引进外资的政策应该强调具有较高技术含量或技术密集型的外商直接投资，不仅注重设备机器等的硬技术的引进，还应注重管理、知识和研发等软技术的引进。

2、FDI公司技术外溢效应的幅度取决于FDI公司对技术的占有，并与FDI公司较严格的技术控制有关。因此，引进外资所带来的先进技术必须经过东道国企业学习、吸收和获取才能够产生技术升级和技术进步。由此，在引进外资先进技术的同时，应该强调开发和掌握具有自主知识产权的核心技术，形成技术转移到技术开发和技术创新的良性循环，以此提高东道国企业的可持续的竞争力，促进东道国企业的真正的技术进步。

3、较高的外国所有权与FDI公司的技术外溢呈现负相关关系。这意味着外资的较高所有权（或独资或并购）将有可能产生对东道国行业的垄断，甚至威胁到东道国的经济安全等。特别是过高的外资企业的市场份额将对东道国企业的发展产生挤出效应，不利于东道国经济结构的合理发展，也不利于东道国企业和产业的发展。因此，应该加强有关对外资所有权和并购吸引外资政策的制定和管理。

4、国内企业的竞争力和职员的教育水平是FDI技术外溢效应产生的重要贡献因素。其中，东道国企业能够通过与外资企业的各种商务交往活动获利，这包括对员工和管理层的训练、技术的学习和模仿以及先进生产制度、管理做法和运行机制的示范作用等。中国是一个人力资源大国，外资企业提供的员工培训不仅直接增加了东道国公司的技术竞争力，特别是当经过培训的职员后来转移到国内公司时尤其如此，而且通过由前跨国公司的经理人员和技术人员开办新公司也使东道国公司的竞争力日益增加。这种人才流动有利于将外资企业经过长期积累、高额投入的人力资源和知识技术存量转移到东道国企业，并产生技术外溢效应。因此，在引进外资的同时，应该考虑促进外资企业和东道国企业人才流动的机制和政策制定。

5、外商直接投资的溢出效应的幅度还受到东道国的基础设施和制度环境的影响。因此，在引进外资政策上倾斜的同时，还应该加快东道国的市场化改革，建立向前链和向后链的产业基础配套能力，以及加强人力资本积累和研发能力等基础设施的建设，形成有利于外商直接投资技术外溢效应的制度环境和良性机制。特别是我国中西部欠发达地区，引进外资的先进生产技术和管理技术可以大大节省这些地区获取新技术的投资成本和时间成本，因此引进外资将是促进和加快这些地区形成跳跃式发展的必然选择。同时这也意味着要通过引进外资带动这些地区的经济开发，必须强调这些地区的产业基础设施、人力资源建设、市场制度改革和外资财政税收政策的激励等软环境的建设，以此提高外资的先进技术、研发能力、管理技术等稀缺资源的技术外溢效应，这是促进中西部欠发达地区形成追赶效应和跳跃式发展的最佳捷径。

经济学把社会成本大于私人成本的部分称为外溢成本，把社会效益大于私人效益的部分称为外溢效益，这类现象统称为外溢效应。

私人成本和私人效益是指从企业的角度计算产品的成本和效益。

社会成本和社会效益是指从社会的角度计算产品的成本和效益。