弯海川

弯海川厅长慰问基层财政干部

在新疆全区财税体制改革座谈会上，新疆自治区政协副主席、财政厅厅长弯海川深刻剖析了加快财税体制改革对于推进新疆社会稳定和长治久安的重大意义，阐述了新疆推进财税体制改革需要把握的一些重大问题，明确了自治区财税体制改革的主要内容，提出了推进财税体制改革的工作要求，部署了当前和今后一个时期财政重点工作。

弯海川指出，2014年6月，中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署。2014年9月初，自治区党委常委（扩大）会议审议通过了《自治区贯彻落实<深化财税体制改革总体方案>的实施意见》，对全面深化财税体制改革做出了3个方面、42条重大部署，明确了深化财税体制改革的指导思想、目标任务、主要举措以及时间表和路线图，形成了财税改革和制度政策的一系列新的重大突破，是指导新形势下财税体制改革的纲领性文件。深化财税体制改革涉及重大利益调整，是牵一发动全身的重大改革举措，必须准确把握我区深化财税体制改革的主要任务和基本原则，特别是要注意处理好政府和市场的关系，发挥各级政府的积极性，兼顾效率与公平，统筹当前和长远，协同推进财税体制改革和其他改革。

一要牢固树立市场理念，处理好政府与市场的关系。

二要牢固树立发展理念，充分发挥各地各部门的积极性。

三要牢固树立公平理念，以增进人民福祉为出发点和落脚点。

四要牢固树立底线理念，统筹当前与长远的关系。

五要牢固树立全局理念，坚持协同推进整体改革。

（一）完善自治区财税体制改革的主要内容包括以下方面。

一要加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

二是建立透明预算制度。

三是建立跨年度预算平衡机制。

四是清理规范税收优惠政策。

五是优化财政支出结构。

六是加强预算执行管理。

七是规范地方政府债务管理。

（二）要建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。

一是优化税制结构。

二是完善调节功能。

三是稳定宏观税负。

三要建立事权和支出责任相适应的制度。

新疆维吾尔自治区政协副主席、财政厅厅长弯海川表示党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，提出要完善立法、建立现代财政制度。按照深化财税体制改革的总体要求，新疆各级财政部门以新《预算法》的出台为契机，将深化财税体制改革与贯彻落实新《预算法》相结合，及时出台《自治区贯彻落实〈深化财税体制改革总体方案〉的实施意见》，研究制定《自治区财政厅全面推进财税体制改革的工作方案》，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，着力把握“六个重点”，全面贯彻落实新《预算法》，为自治区社会稳定和长治久安提供物质基础和制度保障。

一、以建立全口径预算为重点，完善政府预算体系。

二、以提升政府管理水平为重点，加快建立透明预算制度。

三、以改进预算控制方式为重点，建立跨年度预算平衡机制。

四、以规范转移支付制度为重点，全面优化财政支出结构。

五、以提升财政资金使用效益为重点，夯实预算执行管理。

六、以规范举债行为为重点，加强地方政府债务管理。