大保定

大保定指的是河北省保定市未来发展的定位！ “按照‘大保定’发展的总体构想，明确‘一城三星一淀’功能定位，统筹区域布局，做大做强中心城市。

三个卫星城要有所为有所不为，主动承担特定功能，做到定位准确，功能特征明显；对‘大城市’圈内的建设项目，由市政府按层次、分类把关，重大节点工程、基础设施工程规划，由市政府主持编制；同时各类项目要严格论证，由市统一进行审批；统筹规划中心城区和‘三星一淀’的重大基础设施项目，努力实现资源共享、承接有序。”市城乡规划管理局局长倪贺营这样描述正在破土成长的“大保定 ”。

按照“一城三星一淀”的规划，主城区以建设“国家历史文化名城，以先进制造业和现代化服务业为主的京津冀地区的中心城市”为目标，按照“南车、北电、城文”产业空间布局，合理完善城市功能，创建生态宜居城市。清苑、满城、徐水、安新四个组团合理分工，明确各自产业发展方向，主动承接中心城区功能转移。主城区和四个组团之间要加强衔接与联系。北部通过扩张“中国电谷”空间推动城区向北发展，加快与满城、徐水工业区对接； 南部依托长城、中兴和市汽车零部件基地向南拓展，加快与清苑对接； 西部畅通连接山区通道，加快与满城对接； 东部规划建设白洋淀大道和水运通道，快捷连通白洋淀。

通过北扩、南拓、西接、东联，构建“南车北电强实力，西山东水映名城”的大城市格局。“力争到2020年，使主中心城区辖区面积由312平方公里增加到2965平方公里，人口由目前的120万人增加到300万人，成为拉动全市发展的一匹‘大马’。”倪贺营补充说。

“大保定”怎么建 麻雀虽小，五脏俱全。过去，清苑等四个县作为独立的行政区划，城市功能小而全，纳入大保定的行政区划后，就要统筹考虑。为此，我市提出“市县一体化规划，经济一体化推进；城乡一体化建设，城郊一体化融合；城市一体化管理，利益一体化共享”的改革内容，拉开“大保定”建设框架。

市县一体化规划。统筹城市规划体系，完善市区与四县城镇发展规划，从构建城乡一体化的大城市发展格局出发，将四个县列为城市规划控制区，统一纳入城市总体规划和控详规划编制范围，并将四个县县城、市县连接线、重点城镇的规划，纳入市级管理。同时，优化产业布局规划，科学规划市区与四县发展功能定位和产业协作，统一安排各类开发区和产业集聚区的规划布局。

推进基础设施建设。加快市县、县县之间以快速路、直通路为主的道路系统建设，统筹供电、供水、供气供热、污水和垃圾处理、通信等大型基础设施的建设和运营，实现市县、县县之间基础设施的互联与共享，优化经济发展环境。

同时，加大四县新建、扩建产业园区、工业园区力度，鼓励城区产业项目向四县扩展延伸，促进产业集群发展。统筹城乡建设用地管理，加强土地资源管理；开展新农村城市化培训教育活动，通过教育培训提高全市的社会竞争力。

“通过统筹把握中心城区和‘三星一淀’的城市功能、城市环境、基础设施和建设品位，优化城市空间和产业布局，使大保定区域功能更鲜明，产业支撑更强劲，拉动效果更明显，人居环境更优美。”规划局总工程师王宝玉展望着保定的未来。

“大保定”怎么管 根据省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群加快发展的意见》中“加快建立一体化发展、同城化管理机制”的有关要求，我市提出，将四县纳入中心城市管理范围，组建保定市城市建设和管理综合协调机构，建立科学运行体制机制，负责统筹协调全市及四县城市建设和管理工作。 “建设大保定，管好是关键，为此，我市提出‘统分结合、收放有序’管理原则。”市规划局副局长张鹤楼介绍。 《意见》提出，要用系统的观点推进县按区管理工作，加大市对县支持力度，加快四县经济发展。事关全市发展全局的宏观管理职权要适度调整，循序到位；利于四县发展的县级管理职权要保留，区级职权要赋予；微观操作层面的管理权限要下放到底，有效落实。

“纳入大保定的发展格局，对满城等四个县推行同城化的社会管理和公共服务，这势必带动县城的基础设施更趋完善，服务体系更加健全，拉动县城的建设水平和承载能力不断提高。”参加全市城镇化工作会议后，满城县县领导喜悦之情溢于言表。

通过推行同城化社会管理和公共服务，四个城镇居民与市民一样拥有了享受公共服务的权利。据介绍，“大保定”内的公交同卡、通信同费、公共事业服务同质同价。四县城镇居民子女在接受义务教育、征兵、就业和社会保障等方面享有市区居民同等权利。市区与四县户口一体化管理，四县城镇居民成为名副其实的保定市民。

在“大保定”格局下想问题,不仅需要改变思维方式,更重要的是牢固树立“一盘 棋”观念,不断改进工作方法,厘清建设“大保定”与本地发展、部门调整的关联。一方面,对于省、市确定的区划调整安排部署,必须无条件地认真贯彻、尽快落 实,实现本职工作与全市工作大局“无缝对接”;另一方面,各级各相关部门要结合实际,在主动融入的同时创造性地开展工作,把当前各项工作与市委、市政府的 总体部署协调一致起来,让“大保定”区位优势进一步凸显,发展潜力充分释放。

2015年5月8日，经国务院批准，民政部同意将河北省保定市新市区更名为竞秀区；撤销保定市北市区和南市区，设立保定市莲池区；撤销保定市满城县、清苑县、徐水县，分设满城区、清苑区、徐水区。至此保定市辖5区、15县、4县级市。全市总人口、辖区面积没有变化。其中保定市辖区由3个变成5个，市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，扩大了2219平方公里；市区人口由原来的119.4万人增加到280.6万人。

保定市位于太行山北部东麓，冀中平原西部。北纬38°10′-40°00′，东经113°40′-116°20′之间。北邻北京市和张家口市，东接廊坊市和沧州市，南与石家庄市和衡水市相连，西部与山西省接壤。市中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里，直接可达首都机场、正定机场及天津、秦皇岛、黄骅等海港。京广铁路、京昆高速公路、107国道、京港澳高速公路、保津高速公路、滨保高速公路、保沧高速公路、张石高速公路使保定拥有四通八达的交通网络，由京港澳高速、荣乌高速、京昆高速、保沧-保阜高速在保定周边互通连接，形成高速外环。而已经完工的京石客运专线（高速铁路）和建设中的保津城际铁路（高速铁路）将实现到北京30分钟和到天津40分钟的公交化联系，将进一步巩固区位地位，成为华北地区重要的铁路交通枢纽港。全市通讯畅达迅捷，移动通讯方面中国移动和中国联通及中国电信先后在保定建设3G网络，成为全国首先开通3G网的10个城市之一，也成为同时拥有两个3G网的3个中国城市之一（另外两个为上海和无锡）；电力充足；生活服务设施齐全，医疗保健机械完善，文化娱乐场所众多。

保定是京师门户，曾“北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州”，历史上燕国、中山国、后燕立都之地，清代八督之首，为“冀北干城，都南屏翰”。现为大北京经济圈中的两翼之一，北京主要卫星城，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。

“十一五”期间，保定市规划建设了保沧、廊涿、张石、大广、保阜、荣乌、张涿7条高速公路，里程801公里，总投资500多亿元，投资规模占全省四分之一，全部建成后，保定市高速公路通车里程将达到1200多公里，占全省五分之一，贯穿全市20个县（市），高速公路网密度将达到5.4公里/百平方公里，截止十一五末，保定高速公路通车里程达657公里，居全省第一位。届时保定市区到所辖各县只需1小时车程，到北京、天津、石家庄、沧州只需100分钟车程，保定将成为南北通衢、东出西联的“高速公路枢纽港”。2009年9月28日竣工的河北省最大的城市立交桥“保定电谷立交桥”，更是为保定交通起到更大作用。公路交通将形成连接京津、接轨沿海，西联晋蒙，形成京津冀蒙交通一体化格局。