公务员公开遴选办法（试行）

关于印发《公务员公开遴选办法（试行）》的通知

 各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障厅（局）、公务员局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障局：

现将《公务员公开遴选办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。

中共中央组织部人力资源和社会保障部

2013年1月24日

第一章总则

第一条为优化领导机关公务员队伍结构，建立来自基层的公务员培养选拔机制，推进和规范公务员公开遴选工作，根据公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称公开遴选，是指市（地）级以上机关从下级机关公开择优选拔任用内设机构公务员。

公开遴选是公务员转任方式之一。

第三条公开遴选坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持能力素质与职位要求相适应，坚持考试与考察相结合。

第四条公开遴选必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第五条公开遴选按照下列程序进行：

（一）发布公告；

（二）报名与资格审查；

（三）考试；

（四）组织考察；

（五）决定与任职。

第六条市（地）级以上公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公开遴选工作的综合管理和监督检查。

公开遴选机关按照公务员主管部门的要求，承担公开遴选的有关工作。

第二章申报计划与发布公告

第七条公开遴选机关在进行公务员队伍结构和职位分析的基础上，根据工作需要，提出公开遴选职位及其资格条件，拟定公开遴选计划，报同级公务员主管部门审批。

第八条公务员主管部门制定公开遴选方案并组织实施。

第九条公务员主管部门根据公开遴选方案，制定公告，面向社会公开发布。公告应当包括以下内容：

（一）公开遴选机关、职位、职位简介和资格条件；

（二）公开遴选范围、程序、方式和相关比例要求；

（三）报名方式和需要提交的相关材料；

（四）考试科目、时间和地点；

（五）其他相关事项。

第三章报名与资格审查

第十条公开遴选报名一般采取个人意愿与组织推荐相结合的方式。

公开遴选可由公务员本人申请并按照干部管理权限经组织审核同意后报名，也可征得本人同意后由组织推荐报名。

第十一条报名参加公开遴选的公务员，应当具备下列资格条件：

（一）具有良好的政治、业务素质，品行端正，实绩突出，群众公认；

（二）具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员工作经历；

（三）公务员年度考核均为称职以上等次；

（四）具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历；

（五）报名参加中央机关、省级机关公开遴选的应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（地）级机关公开遴选的应当具有大学专科以上文化程度；

（六）身体健康；

（七）公务员主管部门规定的其他资格条件；

（八）法律、法规规定的其他条件。

公务员主管部门和公开遴选机关不得设置与公开遴选职位要求无关的报名资格条件。

第十二条公务员有下列情形之一的，不得参加公开遴选：

（一）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；

（二）受处分期间或者未满影响期限的；

（三）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

（四）尚在新录用公务员试用期的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十三条报名人员应当向公开遴选机关提交报名需要的相关材料，提交的材料应当真实、准确。

公开遴选机关按照职位资格条件对报名人员提交的材料进行审查，在规定的时间内确定报名人员是否具有报名资格。

第十四条对未达到公告规定比例，不能形成有效竞争的公开遴选职位，经公务员主管部门同意可予以取消，允许该职位报名人员改报其他职位。

第四章考试

第十五条考试采取分级分类的方式，根据职务层次和职位类别进行。

考试分为笔试和面试，由公务员主管部门统一组织实施。经公务员主管部门授权，面试可以由公开遴选机关组织实施。

第十六条笔试主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。

第十七条面试人选根据笔试成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。

第十八条面试主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。面试的内容和方式应当针对各职位的特点和要求分别确定。必要时，可以进行职位业务水平测试。

第十九条面试考官一般不少于7人，其中公开遴选机关以外的考官一般应占三分之一。面试考官应当挑选公道正派、理论素养高、熟悉公开遴选职位相关业务、具有干部测评相关经验的人员担任。

第二十条根据笔试、面试成绩，按照公告规定的权重确定考试综合成绩。笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知本人。

第五章组织考察

第二十一条公开遴选采取差额考察的办法。考察对象根据考试综合成绩由高到低的顺序，按照公告规定的比例确定。

第二十二条公开遴选机关对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与公开遴选职位的适应程度进行全面考察，重点考察德的情况、工作实绩和群众公认程度。

第二十三条考察可以采取个别谈话、民主测评等方法进行，也可以采取德的专项测评、实绩公示、业绩评价和履历分析等方法。

对在基层一线窗口单位工作的考察对象，要注重听取服务对象的意见。

第二十四条公开遴选机关派出两名以上人员组成考察组。考察组一般由干部（人事）部门的人员和熟悉公开遴选职位相关业务的人员组成。

第二十五条考察对象所在机关应当积极支持和配合考察组工作。

第六章决定与任职

第二十六条公开遴选机关根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限，集体讨论决定拟任职人员。

第二十七条公开遴选机关对拟任职人员进行公示，公示期一般为7天。公示期满，对没有问题或者反映问题不影响任用的，报公务员主管部门审批备案后，办理调动和任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消公开遴选资格。

第七章纪律与监督

第二十八条公开遴选工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。

第二十九条　有下列情形之一的，由公务员主管部门视情况予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的编制限额、职数和职位要求进行的；

（二）不按规定的条件和程序进行的；

（三）擅自变更公开遴选政策，造成不良影响的；

（四）公开遴选工作中徇私舞弊的。

第三十条　公开遴选工作人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）泄露试题和其他公开遴选涉密信息的;

（二）伪造考试成绩或者其他有关资料的；

（三）协助参加考试人员作弊的;

（四）违反考察纪律的；

（五）因工作失职，影响公开遴选工作正常进行的；

（六）违反公开遴选工作纪律的其他行为。

第三十一条　对违反公开遴选纪律的报名人员，视情节轻重给予批评教育、取消公开遴选资格、调离工作岗位或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条公开遴选工作要接受监督。公务员主管部门和公开遴选机关应当及时受理举报，并按照管理权限进行处理。

第八章　附则

第三十三条各省、自治区、直辖市公务员主管部门应根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。

第三十四条　公开遴选参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，参照本办法执行。

第三十五条　本办法由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。

第三十六条　本办法自颁布之日起施行。

中共中央组织部人力资源和社会保障部

二０一三年一月二十四日

2016年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告

《人民日报》（ 2016年08月10日 23 版）

为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照公务员法、《公务员调任规定（试行）》和《公务员公开遴选办法（试行）》有关规定，中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局决定开展2016年中央机关公开遴选和公开选调公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、职位

公开遴选职位包括处长、副处长、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员和科员。公开遴选职位分为两类，一是面向所有符合条件的公务员，二是专门面向符合条件的选调生。

公开选调职位包括副处长和副调研员。

二、报名范围和条件

（一）公开遴选

1.报名范围：

（1）省级以下机关中已进行公务员登记备案且在编在岗的公务员。

（2）省级以下参照公务员法管理机关（单位）中已进行参照登记备案且在编在岗的工作人员。

中央机关设在地方的单位（包括垂直管理单位、派出单位等）符合上述条件的也可报名。

2.报名人员应当具备下列资格条件：

（1）具有良好的政治、业务素质，品行端正，实绩突出，群众公认。

（2）具有2年以上基层工作经历和2年以上公务员或参照公务员法管理机关（单位）工作人员工作经历。

除选调生外，应符合在本级机关工作的最低年限；没有规定的，须在本机关工作2年以上。

计算工作经历年限的截止时间为2016年8月。

上述基层工作经历是指在市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党政机关、行政村（城市社区）以及企业、事业单位（中央级事业单位，中央和国家机关部委或省区市直属事业单位、参照公务员法管理的事业单位，中央管理的金融企业、企业总部机关，不在此列）工作过。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。

（3）公务员年度考核均为称职以上等次。

（4）具有公开遴选职位要求的工作能力和任职条件。报考处长职位，须现任县处级正职职务或具有2年以上县（市）领导班子副职工作经历的县处级副职领导职务；报考副处长职位，须现任县处级副职职务或具有3年以上乡镇（街道）党政正职工作经历的乡科级正职领导职务；报考处级以下非领导职务职位，须现任相同职务层次的职务。计算任职经历年限的截止时间为2016年8月。

除公开遴选职位对年龄有特殊要求外，报考正处级职位，年龄在43周岁以下（1972年8月10日以后出生）；报考副处级职位，年龄在40周岁以下（1975年8月10日以后出生）；报考主任科员以下职位，年龄在35周岁以下（1980年8月10日以后出生），其中，报考专门面向选调生职位，乡科级副职年龄在32周岁以下（1983年8月10日以后出生），科员年龄在29周岁以下（1986年8月10日以后出生）。

（5）具有公开遴选职位要求的相关工作经历。

（6）所在机关层级符合公开遴选职位要求。

（7）大学本科以上文化程度。

（8）身体健康。

（9）符合公开遴选职位要求的其他资格条件。

（10）法律、法规规定的其他条件。

3.具有下列情形之一的，不得参加公开遴选：

（1）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的。

（2）受处分期间或者未满影响期限的。

（3）按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的。

（4）尚在新录用公务员试用期的。

（5）法律、法规规定的其他情形。

（二）公开选调

1.报名范围：

国有企业事业单位中从事公务的人员。

2.报名人员除应当具备公务员法、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员调任规定（试行）》要求的资格条件外，还应当具备以下条件：

（1）具有下列工作经历和任职资历。

现任中央企业总部工作部门下设处室负责同志或企业总部及下属单位相当职务层次人员；现任省（区、市）属企业工作部门（处室）或直属单位负责同志及相当职务层次人员；现任市（地）属企业领导班子成员及相当职务层次人员；在中央企业地方下属单位工作的，比照省（区、市）或市（地）属企业现任相当职务层次人员；以及在上述国有企业工作，担任副高级专业技术职务2年以上或已担任正高级专业技术职务的人员。

事业单位管理岗位工作人员，须在五级、六级职员岗位，其中报考调研员职位的，须在五级职员岗位；事业单位专业技术岗位工作人员，须在中央和省（区、市）直属及部门所属事业单位、市（地）直属事业单位副高级岗位2年以上或正高级岗位。

计算工作经历和任职资历年限的截止时间为2016年8月。

（2）具有公开选调职位要求的相关工作经历。

（3）除公开选调职位对年龄有特殊要求外，报考副处长或副调研员职位，年龄在40周岁以下（1975年8月10日以后出生）。

（4）大学本科以上文化程度。

（5）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至公开选调职务累计所需的最低工作年限。

（6）身体健康。

（7）符合公开选调职位要求的其他资格条件。

（8）法律、法规、章程规定的其他条件。

3.具有下列情形之一的，不得参加公开选调：

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的。

（2）曾被开除公职的。

（3）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的。

（4）受处分期间或者未满影响期限的。

（5）正在接受审计机关审计的。

（6）法律、法规规定的其他情形。

三、报名程序

（一）职位查询

各部门的公开遴选和公开选调职位、职位资格条件等情况，详见《2016年中央机关公开遴选公务员职位表》和《2016年中央机关公开选调公务员职位表》（以下统称《职位表》），《职位表》可通过人力资源社会保障部网站http：//www.mohrss.gov.cn和国家公务员局网站http：//www.scs.gov.cn查询。报名人员如需咨询《职位表》中的有关事项，可按《职位表》公布的电话直接与各部门联系。

（二）报名

本次公开遴选和公开选调报名采取报名人员个人意愿与组织推荐相结合的方式。报名时间为：2016年8月11日8：00至8月22日18：00。报名步骤如下：

1.报名人员登录本次公开遴选和公开选调公务员报名专用网址（http：//www.scs.gov.cn/gklx2016），或登录国家公务员局网站（http：//www.scs.gov.cn），点击“2016年中央机关公开遴选和公开选调公务员专题”进入报名系统，进行网上注册，设置个人密码，填写详细信息，并选择参加笔试地点（城市）。用户名和个人密码是查询资格审查结果、下载打印准考证等事项的依据，请报名人员务必牢记。

2.报名人员通过报名系统上传近期2寸免冠正面证件照（照片文件应为jpg格式，30KB以下）。

3.报名人员填报职位后，下载打印自动生成的《2016年中央机关公开遴选公务员报名推荐表》或《2016年中央机关公开选调公务员报名推荐表》（以下统称《报名推荐表》），并不得进行改动。如需对《报名推荐表》的有关内容进行修改，须通过报名系统进行，且须重新下载打印。

4.报名人员按照干部管理权限将《报名推荐表》报任免机关（单位）组织人事部门审核盖章。

5.报名人员将审核盖章后的《报名推荐表》制作成电子文档（扫描或拍摄，电子文档须处理为jpg格式，大小控制在200KB以内），并通过报名系统上传。改报职位或退订职位后报考新职位，需重新下载报名推荐表，审核盖章并再次上传。

专门面向选调生的遴选职位，由省（区、市）党委组织部统一组织推荐报名，不接受个人报名。

报名人员在报名及资格审查阶段可自主选择或修改参加笔试地点（城市），未选择的报名人员将统一安排在北京参加笔试；未能在规定时间内完成以上报名步骤的，视为放弃报名资格；每名报名人员限报1个面向所有符合条件公务员的遴选职位或选调职位，多报无效；凡弄虚作假者，将取消遴选或选调资格。本次公开遴选和公开选调不收取报名费。

（三）查询资格审查结果

各部门收到报名人员上传的《报名推荐表》后，进行资格审查，并通过报名系统反馈资格审查结果。报名人员可于2016年8月13日8：00至8月24日18：00期间登录报名系统查看资格审查结果。对面向所有符合条件公务员的遴选职位或选调职位，报名人员只进行网上填报、未在规定时间内上传《报名推荐表》的，各部门将不予进行资格审查。

报名期间，资格审查结果为“不合格”的考生，可改报其他职位；资格审查结果为“退回补充资料”的考生，应根据报考部门要求补充完善相关资料，并重新选择原职位报名。

（四）打印准考证

2016年9月7日8：00至9月10日18：00期间，通过资格审查的报名人员可登录国家公务员局网站，自行下载打印准考证（A4纸）。

四、考试

考试分为笔试和面试。笔试成绩、面试成绩按各占50%确定考试综合成绩，折合总分为100分。各职位的报名人数与拟遴选或选调人数的比例一般不低于5∶1。低于5∶1的，经中央公务员主管部门同意可予以取消，允许该职位报名人员改报其他职位。面试人选与遴选或选调职位的比例一般为5∶1。达不到规定比例的，各部门经与中央公务员主管部门协商，可降低比例，但最低不低于3∶1。

（一）笔试

1.笔试科目与内容。笔试由中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局统一组织，主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。处级公开遴选职位和公开选调职位考案例分析与对策性论文一科（A类），主任科员以下公开遴选职位考案例分析一科（B类），满分均为100分。

2.时间和地点。笔试时间为2016年9月11日（星期日）9：00—12：00。考试地点设在北京、呼和浩特、长春、上海、福州、南昌、济南、郑州、武汉、广州、南宁、成都、昆明、拉萨、西安、兰州、乌鲁木齐等17个城市（考生可自主选择），考场地点详见准考证。报名人员需持本人身份证和准考证参加笔试。

3.成绩查询。报名人员可于2016年9月30日8：00以后登录国家公务员局网站，查看笔试成绩。

（二）面试

1.面试公告。报名人员可于2016年10月8日8：00以后登录国家公务员局网站，查看面试公告。

2.资格复审。面试前，各部门将对面试人选进行资格复审。复审材料包括本人身份证、《报名推荐表》原件、学历学位证书原件等。资格复审不合格者，取消面试资格，依次递补符合条件者参加面试。

3.面试形式。面试由各部门组织实施，主要测试履行职位职责所要求的基本素质和能力。满分为100分。

各部门可根据需要增加职位业务水平测试。职位业务水平测试设置情况详见《职位表》。测试成绩占面试成绩的30%。

五、体检和考察

面试结束后，各部门根据考试综合成绩由高到低的顺序，确定考察对象。考察对象与遴选或选调职位的比例一般为2∶1，对于数量在2人以上的遴选职位，可适当降低差额考察比例，但不低于1.5∶1。

体检在指定的体检机构进行，体检标准参照公务员录用体检通用标准执行。

各部门将派出2名以上人员组成的考察组，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与遴选或选调职位的适应程度进行全面考察，突出考察政治品质和道德品行，注重考察工作实绩，加强作风考察，强化廉政情况考察。考察组将查阅干部（人事）档案，核实公务员或参照公务员法管理人员登记表等情况，考察对象所在机关（单位）应当积极支持和配合考察组工作，客观真实地反映考察对象的实际情况。

六、公示、办理相关手续

各部门根据考察情况和职位要求，按照干部管理权限，集体讨论决定拟任职人员，并分别在国家公务员局网站和拟任职人员原单位进行公示。公示期为5个工作日。公示期满，对没有问题或反映问题不影响任用的，各部门按照有关规定办理调动和任职手续；对反映有严重问题并查有实据的，取消遴选或选调资格。考生自愿放弃遴选或选调资格的，须在考察结束后3个工作日内提出，之后放弃资格的，将记入考生诚信档案。报考本次公开遴选和公开选调职位的，可直接任职。需要实行任职试用期的，按照有关规定执行。

政策咨询电话：

010—84233019、84233020

技术咨询电话：

010—84234344、84234359

考务咨询电话：

010—64401263

中共中央组织部

人力资源社会保障部

国家公务员局

2016年8月10日