浙江第八次党代会

听取和审议中共浙江省第七届委员会工作报告；审议中共浙江省顾问委员会工作报告；审议中共浙江省纪律检查委员会工作报告；选举中共浙江省第八届委员会，选举中共浙江省顾问委员会和中共浙江省纪律检查委员会。

薛驹代表中共浙江省第七届委员会向大会作工作报告。共分三个部分：一、 5 年工作的基本估计；二、今后 5 年改革建设的方针和任务；三、坚持从严治党，加强党的建设。

大会肯定了中共浙江省第七届委员会坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线、方针、政策，充分调动各方面的积极性，使浙江经济社会面貌发生了重大变化。改革从农村到城市，从单项改革到综合改革，从经济体制改革到政治体制改革，逐步开展，不断深入。农村的改革率先冲破了旧体制的樊笼，以家庭联产承包责任制为中心的第一步改革，带来了“六五”期间浙江农业的突破性进展，以改变农产品购销体制和调整农村产业结构为主要内容的第二步改革，带来了二、三产业特别是乡镇工业的迅猛发展。多种经济成份共同发展，市场蓬勃发展，成了浙江农村改革的主要特色。城市改革，从改善企业外部条件发展到改革企业内部经营机制，不仅对一些国有小企业和亏损企业实行“改、转、租”，还在工商企业中逐步推行多种形式的经营承包责任制。同时在试行股份制、组建企业集团、实行放开经营方面，也进行了积极的探索。开始了计划、投资、物资、金融、财税方面的初步改革，并且带动了教育、科技、文化方面的改革逐步展开。城乡改革的不断深入，冲破了束缚生产力发展的经济体制，一个能够调动各个方面积极性和全社会潜能的，以公有制为主体、多种经济成份共同发展的，适应商品经济发展的新体制正在建立。国民经济朝着商品化、社会化、现代化的方向前进了一大步，并给整个经济社会带来了深刻的影响。对外开放逐步扩大，外向型经济的发展势头良好。引进资金和技术，扩大开放地区，发展对外贸易，都有了新进展。科技、教育、文化等事业有了较大的发展。按照“科技面向经济，经济依靠科技”的方针，科研院所、高等院校与企业联合，已经成为发展科技事业、提高经济效益的重要途径。一批重大科研成果陆续转化为生产力，并且取得了显著的经济效益。社会主义民主和法制建设得到加强。各级党组织的整顿和建设得到强化。由此，促进了全省国民经济的持续发展，经济实力明显增强。 1983 年到 1988 年，全省国民生产总值从 228 亿元增加到 688 亿元，国民收入从 220 亿元增加到 612 亿元，财政收入从 40.7 亿元增加到约 85.04亿元，国民生产总值、国民收入、财政收入均成倍增长。人民生活进一步改善、大多数人的实际收入和生活水平在 5 年中有较大幅度的提高。

大会认为，浙江还面临很多问题和困难：经济工作存在急于求成的思想和短期行为；对经济过热、需求膨胀、物价上涨过快等问题缺乏预见和有力的对策，特别是没有处理好发展速度和经济效益的关系、放开搞活和宏观调控的关系；对农业特别是粮食生产一度估计乐观，虽经几年努力，仍未扭转粮棉徘徊下降的局面；抓经济建设的发展后劲不够有力，还没有把科技、教育放在首要位置，没有采取有力措施改变交通、能源、原材料工业基础薄弱的状况。改革中对于加强精神文明建设还缺乏系统的领导。

大会认为：改革是促进生产力发展的动力：必须坚定改革信心，沿着这条充满新的矛盾、新的困难的道路不断开拓新的路子，才能解决前进中出现的问题，取得新成就。改革和建设是长期而艰巨的任务，既要锐意进取，又不能急于求成，这对矛盾处理不好，我们就会重犯发展、调整，再发展、再调整的错误。必须坚持长期、稳定、协调发展的方针。改革和建设要着眼于提高人的思想道德和科学文化素质，物质文明建设和精神文明建设要两手抓，不能偏废。

大会指出，今后 5 年是全面深化改革的关键时期，要把治理经济环境、整顿经济秩序作为明后两年的工作重点，并且作为今后5年工作的转机。下决心压缩固定资产投资规模，压缩社会集团购买力，控制消费基金的增长，控制信贷规模和货币投放，大力组织各种形式的储蓄，整顿流通领域的混乱现象，并且通过增加有效供给和加强物价管理，千方百计稳定市场，保证以后两年物价上涨幅度明显低于 1988 年。深化以企业改革为中心的经济体制改革，关键是认真贯彻 《企业法》 ，进一步改善企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。要坚定地实施多种形式的经营承包责任制，不断地加以配套、深化、完善和发展。股份制是社会化大生产和商品经济发展的产物，是深化企业改革的新路子，要有选择地试点推广。以发展生产和提高人民生活为目的，十分谨慎地推进价格改革和工资改革等综合改革。要培育和建立市场体系，不仅要扩大商品市场，而且要发展资金、劳务、技术、信息等要素市场，促使更多的生产要素参与交换，合理流动，充分发挥市场合理配置社会资源的作用，以形成国家调控下的、有秩序的市场。加强和改善宏观经济调控，是全面深化改革的一项重要内容。要研究如何逐步改善各种经济手段、法律手段和必要的行政手段，增强省市县各级调控经济的能力，而主要是运用经济政策和经济杠杆从宏观上对经济进行全面的管理和调节。抓紧制定和实施符合国家总体要求、切合浙江实际的产业政策等等。

大会提出了今后 5 年经济建设和社会发展的方针、任务，确定了 5 个主攻方向：

一、加快科技和教育的发展，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。经济优势的形成和发挥，最根本的还是取决于科技优势和人才优势。发展科技和教育事业的根本目的，是要依靠科技进步和提高劳动者的素质高效率地发展国民经济。因此，必须下很大的决心，加快科技进步，提高管理水平，尽快改变教育落后的状况。对此要有紧迫感和长远观念，要舍得花本钱，舍得花时间。

二、把强化农业基础放在突出地位，千方百计保证粮食生产稳定增长，扭转粮食生产徘徊下降局面，实现农村经济全面发展。各级党委要高度重视农业问题，在乡镇企业比较发达的地方，尤其要防止和纠正农业发展滞后的现象，促进农业、农村经济的协调发展。解决农业问题，一靠政策，二靠科技，三靠投入。乡镇企业要下决心走整顿、改造、联合、提高的路子，把工作重点转到调整结构、改进技术、加强管理上来，上质量、上等级、上水平，不断提高经济效益，更有力地支援农业的发展。

三、优化工业的产业、产品和企业结构，提高市场竞争力，提高工业的整体素质，增强发展后劲。要不断开发新产品，增产适销对路的名优产品和紧俏产品，提高加工的深度和产品的档次，下决心淘汰质次价高、款式陈旧的落后产品。

四、加快交通、通讯和电力工业的发展步伐，有条件、有选择地发展重化、钢铁和有色金属等基础原材料工业。在发挥传统特色的同时形成新的优势，为经济建设创造必要条件和增强发展后劲。

五、扩大对外开放，努力实施沿海地区发展战略。这是浙江发挥优势，实现经济振兴的必由之路。要顺应世界经济发展的趋势，积极开拓国际市场，利用国外资源，在更大的范围内加强国际经济合作，参与国际交换和竞争。不断改善投资软环境，逐步改善开放城市和开放地区的基础设施。发展“两头在外”的外向型经济，是实施沿海地区经济发展战略的关键。要利用浙江沿海地区加工工业发达和劳力充裕的优势，大力发展“三来一补”和进料加工。大胆引进资金、技术和管理经验，发展“三资”企业。扩大对外经济合作，增加劳务输出，拓展旅游和其它非贸易创汇渠道。

大会认为，在发展建设，推进经济体制改革的同时，还要坚决而又慎重地推进政治体制改革，关键是要实现党政职能分开，改革干部人事制度，增强国家机关的活力。还要大力加强社会主义精神文明建设，用“实现四化，振兴中华”的共同理想团结和激励人们，造成积极进取、奋发向上的社会风尚。要加强文化事业的建设，提高人民群众的思想道德水平，为造成良好的社会风尚创造必要的条件。

大会强调了在新形势下进一步加强党的建设，提高党组织的战斗力，更好地发挥党组织的核心作用的重要性。提出能不能发挥党组织和党员的先锋模范作用，关键在于能不能坚持从严治党；并认为，我们党内还存在对党员缺乏严格教育、管理和监督的情况。为此，一方面要旗帜鲜明地表彰和宣扬先进党组织和优秀共产党员，大力推广他们的经验，宣扬他们的事迹，弘扬正气。另一方面要切切实实加强教育，建立制度，整顿组织，严肃纪律，健全党内生活，开展认真的批评与自我批评，竭力减少消极腐败现象。大会还就加强党的思想建设、作风建设、基层组织建设等方面提出了具体要求。

大会通过了关于中共浙江省第七届委员会工作报告的决议；通过了关于中共浙江省顾问委员会工作报告的决议；通过了关于中共浙江省纪律检查委员会工作报告的决议。大会号召各级党组织和全体共产党员，在省委的领导下，同全省人民一起，振奋精神，团结一致，克服困难，坚韧不拔地去夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

大会选举产生了中共浙江省第八届委员会，共有委员 45 名、候补委员 5 名。选举产生中共浙江省顾问委员会委员 20 名和中共浙江省纪律检查委员会委员 25 名。

12 月 28 日，中共浙江省第八届委员会举行第一次全体委员会议，选举产生中共浙江省第八届常务委员会，由李泽民、沈祖伦、葛洪升、陈法文、罗东、许行贯、徐永清、吴仁源、孙家贤、夏仲烈、刘锡荣等 11 人组成。李泽民当选为省委书记，沈祖伦、葛洪升当选为省委副书记。同日，中共浙江省顾间委员会和中共浙江省纪律检查委员会也举行了全体委员会议，分别选出了各自的 5 名和 7 名常委，薛驹当选为省顾委主任，刘亦夫当选为省顾委副主任；陈法文当选为省纪委书记，高成裕当选为省纪委副书记。