红十字国际委员会
- 中文名
- 红十字国际委员会
- 外文名
- International Committee of the Red Cross
- 荣 誉
- 三次诺贝尔和平奖。
- 总 部
- 日内瓦
- 员 工
- 13000
- 发起人
- 亨利·杜南
- 缩 写
- ICRC
- 创建时间
- 1863
- 官 网
- https://www.icrc.org/
目录
红十字国际委员会(英语:International Committee of the Red Cross, ICRC)是总部设于瑞士日内瓦的人道主义机构。根据《日内瓦公约》以及习惯国际法的规定,国际社会赋予红十字国际委员会独一无二的地位,保护国内和国际性武装冲突的受难者。这些受难者包括战伤者、战俘、难民、平民和其他非战斗员。
红十字国际委员会与红十字会与红新月会国际联合会(下文简称“联合会”)以及186个国家红十字会共同组成国际红十字与红新月运动。红十字国际委员会是运动中历史最为悠久且最负盛誉的组织,它也是世界上获得最广泛认可的组织之一,并在1917年、1944年和1963年三次荣获
红十字国际委员会的创建与初期阶段(1863-1914)
在1863年至1914年期间,通过委员会日趋有效的行动,亨利·杜南的梦想变成了现实。由于杜南先生为瑞士人,为了表彰其为国际人道做出的杰出贡献,用其祖国瑞士国旗相同图案相反颜色的旗帜作为这个组织的会旗,这就是红十字旗。后来考虑到十字架代表
《日内瓦公约》,它使红十字国际委员会承担以下任务:探视被关押者;组织救援行动;帮助离散家庭重新团聚以及在武装冲突期间进行类似的人道活动。
《红十字国际委员会章程》,它鼓励该组织在《
早期,每一名委员会成员均为日内瓦人、新教徒、白人、男性。第一位女性勒妮-玛格丽特·克拉梅尔(Renée-Marguerite Cramer)于1918年增选为成员。自此之后,有几位女性荣任副主席之职,女性的比率在冷战之后提升至15%左右。第一位非日内瓦公民的成员于1923年当选,还有一名犹太人曾任职于大会。
尽管红十字运动的其他机构可能拥有多个国籍的工作人员,但红十字国际委员会认为单一国籍的特性是一项宝贵资产,因为这里是指瑞士国籍。由于瑞士的永久中立,交战各方可以确定没有“敌方”的人在日内瓦制定政策。1870-71年的普法战争表明即使是红十字的参与者(这里是指国家红会)也可能为民族主义所束缚而无法保持中立的人道主义。
大会选举五名成员组成大会理事会,作为大会的特别核心团队。理事会每年至少召开十次会议并有权代表整个大会对某些事务进行决策。理事会还负责组织大会会议并为大会与指导委员会的沟通提供便利。大会理事会通常包括主席、两名副主席和两名当选的成员。其中一名副主席任期为4年,另一名则为常任副主席,其任期直至其从副主席职务或红十字国际委员会退休为止。目前,理事会由主席彼得·毛雷尔、常任副主席克里斯蒂娜·贝利以及3名委员会成员组成。
大会负责选举红十字国际委员会主席,任期四年。主席既是大会的成员又是红十字国际委员会的领导,自成立以来,主席一直都是大会理事会的成员。主席一旦被任命则自动成为以上提及机构的成员,但他并不一定来自红十字国际委员会组织内部。在大会中有一个强大的派别希望从组织外选择主席,如从瑞士政府或是职业圈内比如银行或是医学领域。事实上,最近三任主席均曾是瑞士政府的官员。主席的影响力和作用并未严格限定,随着时代的不同和每位主席的个人风格而有所变化。2012年7月1日,红十字国际委员会新任主席彼得?毛雷尔正式上任。他的前任雅各布?克伦贝格尔先生在2000年1月至2012年6月期间担任红十字国际委员会主席一职。
由于红十字国际委员会不断壮大,并更为直接地参与到冲突中去,近年来志愿者数量没有增长,专职员工人数却不断增加。1914年,红十字国际委员会仅有12名雇员,而第二次世界大战时则有1900名雇员并有1800名志愿者作为补充。在两次大战之后,享受薪酬的员工的人数有所减少,但在过去几十年中人数再度增加,20世纪80年代一线员工平均人数达到500人,90年代则达到1000多人。20世纪70年代起,红十字国际委员会为了培养更为专业的员工,开始提供更为系统的培训。特别是在瑞士,对于大学毕业生而言,红十字国际委员会是一个富有吸引力的职业选择,然而作为红十字国际委员会的雇员,工作负荷的要求非常苛刻。每年有15%的员工流失,75%的员工工作不满3年 即离职。红十字国际委员会的员工来自多个国家,2004年平均约有50%的非瑞士籍员工。在代表处所在国,有约1万3千名当地雇员协助红十字国际委员会的国际员工开展工作。
指导委员会是委员会的执行机构,负责红十字国际委员会的日常管理,而大会则负责制定方针。指导委员会包括一名总干事和负责 “行动部”、“人力资源部”、“财务与后勤部”、“交流与信心管理部”和“国际法与运动成员间合作部”的5名主任。指导委员会的成员由大会任命,任期4年。近年来总干事承担的个人责任有所增加,与首席执行官极为相似,而以前总干事更像是指导委员会各同事中居首位者。
红十字国际委员会的资金来源包括《日内瓦公约》的缔约国(政府)各国红十字会和红新月会;超国家组织(例如欧盟委员会);以及公众和私人捐助。所有的捐助都是自愿的。
红十字国际委员会在得到资金前就会开始对实地的紧急需求做出反应,并依赖于捐助者的善意来尽快获得资金。
红十字国际委员会于每年年终提出总部和实地两份预算吁请,以维持未来一年的活动。活动信息以及统计数字和财政表格(以最初的预算吁请为基础)都在年度报告中汇总。
红十字国际委员会负责管理许多基金。例如,保罗·路透基金每两年颁发一次,以鼓励国际人道法相关著作的出版。法国莫里斯·德马德尔基金为因事故、生病或死亡而处于困境中的红十字和红新月运动的工作人员或其家庭提供帮助。昭宪皇后基金则是为了促进“和平时期的救援工作”,而弗洛伦斯·南丁格尔奖章则授予那些“在和平或战争时期表现出众”的人。
昭宪皇后基金:是1912年由
这七项基本原则包括人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍。运动每个组成部分都尽力尊重和维护这些原则。
红十字国际委员会独有的人道使命是保护武装冲突和其他暴力局势受难者的生命和尊严,并为他们提供援助。该组织主导并协调运动各成员在武装冲突中开展的国际性援助行动。红十字国际委员会创立于1863年,它是国际红十字与红新月运动的发起者。
国际联合会成立于1919年,它鼓励、协助并促进各国红会为最脆弱人群开展各类人道活动。该组织主导并协调各国红会为自然灾害和技术灾难受害者、难民和受卫生紧急情况影响的人开展的援助活动。
国家红会是其本国政府在人道工作领域的助手,负责提供包括救灾、卫生和社会项目等一系列服务。在战时,他们会援助平民并为武装部队医疗服务机构提供支持。
要想加入红十字与红新月运动,国家红会必须先得到红十字国际委员会的承认,然后加入国际联合会。运动章程中列出了获得承认的十项条件,其中包括在其本国立法中承认红会的自治地位、使用公认标志以及坚持七项基本原则等。每个国家只能有一个红会,而且红会必须设在独立主权国家的领土之内。
在2007年召开的第30届红十字与红新月国际大会上,因巴勒斯坦红新月会的地位问题而免除了最后一项条件。
运动全体成员与日内瓦公约所有缔约国每四年召开一次红十字与红新月国际大会。在其他时候,如需处理运动面临的问题时,也可以召开国际大会。
由9人组成的常设委员会负责组织这些会议。常设委员会有5名委员是在国际大会期间通过选举产生的。另外4人是依照职位兼任的委员:红十字国际委员会和国际联合会各占两席,包括这两个组织的主席。
运动各成员与各国政府定期召开国际大会,这是人道事务领域所独有的。它反映了红十字国际委员会和各国红会的历史和渊源以及国际人道法(尤其是日内瓦公约)的核心重要性。
在行动方面,运动通过了《塞维利亚协议》,理清各组成部分在不同局势中的作用和责任。“主导作用”概念旨在通过加强合作并消除工作重叠和重复来将运动影响力发挥到最大。
运动在一线与其他非政府组织有很多合作,因此制定了行为守则来确保为战争和灾害受难者提供高标准的援助。
虽然运动本身并不是一个组织,但它还是有自己的出版物《红十字红新月杂志》,该杂志由红十字国际委员会与国际联合会日内瓦总部共同编撰出版。
中国红十字会于1904年在上海创立,起初叫“万国红十字会上海支会”,建会后一直从事救护伤兵、救助难民和赈济灾民活动,并积极参加人道主义救援活动。1906年,清政府签署承认了《日内瓦公约》。1907年,“万国红十字会上海支会”改名为“大清红十字会”。1912年,“大清红十字会”改名为中国红十字会。红十字国际委员会于1912年1月15日通报各国,正式承认中国红十字会为国际红十字运动的成员之一。1919年,红十字会国际协会成立后,中国红十字会于当年7月8日加入该会。1952年7月,第18届国际红十字大会承认中国红十字会是中国惟一合法的全国性红十字会,中国红十字会因而成为新中国在国际组织中第一个恢复合法席位的团体。
中国红十字会与红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会和许多国家红十字会有着良好关系与合作,也积极援助姊妹国家红十字会。1985年以来,中国红十字会曾三次担任红十字会与红新月会国际联合会领导委员会成员,并担任副主席。
2014年7月20日,超强台风威马逊过境,南方多省收到影响,海南广东广西多地道路一片狼藉,交通受阻,经济损失严重。
“威马逊”过后,琼粤桂三省区数十万受灾群众在高温炎热、水电中断的情况下等待应急救助。红十字会总会已调拨存储在广州备灾中心的2000床棉被运往台风灾区,估计20日下半夜到达湛江、茂名、阳江。
此时的海南、广东、广西受灾市县普遍达到35摄氏度高温。湛江市徐闻县重灾区的海安、龙塘、前山等镇政府干部向记者表示:因水电中断,灾区现在急需供水;安置点里的群众需要凉席、毛巾被,但棉被肯定是用不上的。一些基层干部和群众对此并不认同:一些被大水冲垮房屋的群众,可能真的需要棉被过冬用,但那也是灾后重建所需。当务之急是应急救灾。灾区此刻迫切需要的是凉席、饮用水、粮食、急救防疫药品等。
2014年7月20日,红会负责人称灾区房屋倒塌情况严重,很多受灾群众连帐篷都进不去,他们只能拿门板、木板搭床,在这种情况下,棉被就不止是棉被了,它能铺能盖,用途广泛。其次,广东现在虽然天气热,但存在昼夜温差。这次灾区群众多集中在农村地区,有老人、小孩、孕妇等体弱人群,他们需要被子。所以给海南发5000件夹克衫也是这个考虑。
2017年2月8日,红十字国际委员会驻阿富汗机构发言人拉明·阿亚兹·艾哈迈德在喀布尔说,该机构6名工作人员当天在阿北部朱兹詹省被不明身份武装人员枪杀。
针对这一事件,朱兹詹省省长证实:“当天上午10时左右,极端组织‘伊斯兰国’武装分子绑架了8名红十字国际委员会工作人员,在枪杀其中6人后,将另两人带走,目前下落不明。”
阿齐兹说,所有受害者均为阿富汗人。警方已展开行动,努力确保两名人质获释,并将把行凶者绳之以法。
“伊斯兰国”尚未对此表态。
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