欧洲合作与安全会议

    

会议分外长会议 、专家会议、首脑会议三阶段举行。

第一阶段是外长会议，1973年7月3～6日在赫尔辛基举行。会议通过了筹备会提出的《赫尔辛基最后建议蓝皮书》，各成员国阐述了对蓝皮书中各个方面问题的基本立场。第二阶段是专家会议，1973年9月18日～1975年7月21日在瑞士日内瓦举行。35国的375名专家组成3个委员会,就欧洲安全、经济合作、人员和文化交流及续会等4个方面的问题共召开2400多次会议，草拟出《欧洲安全与合作会议最后文件》。第三阶段是首脑会议，1975年7月30日～8月1日在赫尔辛基举行。由与会国

    首脑会议签署了

会议规定每隔一定时期召开与会国代表续会，对最后文件执行情况进行审议。曾举行过四次续会。

    1977年10月4日～1978年3月9日在南斯拉夫

继第一次首脑会议后，欧安会还召开了三次

    欧安会外长理事会首次会议于1991年6月19～20日在德国柏林召开。出席会议的除原34个成员国的外长外,还有这次会上被接纳为第35个成员国的阿尔巴尼亚外长。会议通过了《建立突发事件磋商和合作机制》及《和平解决争端》两个文件。前一文件规定，如任何一个成员国认为某国出现可能危及欧洲和平、安全或稳定的紧急事件,可以要求其在48小时内作出解释；如问题未获解决，只要有13个成员国同意，欧安会即可在3天内召集高级官员委员会会议进行紧急磋商。后一文件规定，扩大和加强"防止冲突中心"的作用，为维护欧洲和平与安全提供更进一步的保障。会议还一致同意在各成员国首都之间架设"热线"，以便及时通报情况和研究对策。此外，会议还就南斯拉夫局势发表一项声明,表示尊重南斯拉夫的统一和领土完整,要求南各民族不要退出联邦，呼吁南联邦政府与各共和国通过和平方式解决争端。

1992年1月30～31日举行的第二次外长会议上，与会国外长讨论了

    欧安会是唯一包括几乎所有欧洲国家的组织。各成员国不分大小，都有否决权。各方都可以把它作为舞台，阐述、协调观点和立场，无疑对推动缓和的进程起着一定的作用。但也要看到欧安会是各方相互妥协的产物，苏联东欧没有达到预期的目标，同时美国对欧洲的影响力在下降，西欧的国际地位提高了。

《最后文件》有120多页，主要内容有：《与会国之间关系的指导原则宣言》、《建立信任措施以及有关安全与裁军的某些问题》、《经济、科学、技术和环境方面的合作》、《人道主义和其他方面的合作》、《地中海的安全和合作》、《关于欧安会续会》等文件。它不是一项国际条约，更不具有法律约束力，与会国可以各取所需，是相互妥协的产物。既纳入了苏联坚持的欧洲各国边界“不可侵犯性”，又接受了西方坚持的“尊重人权”、“人员和文化交流” 的所谓“第三篮子”。文件未能终结争论，相反成为争论的依据。 欧安会上各方都相互保证不以武力或武力威胁改变欧洲现状，似乎是使战后东西欧的现状合法化。不过文件上又规定，有关国家可以根据国际法，以和平手段和通过协议对其边界作某些调整，这在某种程度上使苏联东欧的收获有所逊色。更严重的是，美国、西欧以“尊重人权”、“文化和人员交流”等所谓“第三篮子”作为接受“边界不可侵犯性” 的交换条件。苏联东欧为使边界不可侵犯性的文件得以通过，被迫做出让步，同意了“第三篮子”。尽管苏联东欧作了种种法律上的保留，但事实上是承认了他们根本不赞成的原则。

西欧、美国借苏联东欧的某些内部问题，如限制

    欧洲安全与合作组织简称“欧安组织” (Organization for Security and Co-operation in Europe -- OSCE)， 其前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议（欧安会），它包括欧洲国家、苏联解体后的国家以及美国和加拿大，是唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构，主要使命是为成员国就欧洲事务、特别是安全事务进行磋商提供平台。欧安组织只有在所有成员国达成一致的情况下才能起作用，其决定对成员国也只具有政治效力而没有法律效力。

随着20世纪90年代初该组织秘书处和其他机构的设立以及成员国代表处的建立，欧洲安全与合作会议的工作不断增多和加强。1994年12月，欧安会在匈牙利首都布达佩斯举行的欧安会首脑会议上，认为欧洲安全合作会议的工作已经远远超过“一个会议”，决定从1995年1月1日起，将该组织更名为“欧洲安全与合作组织”。

欧安组织现有成员国56个 ，分布在欧洲、亚洲和北美洲。此外，该组织在亚洲和非洲还各有６个合作伙伴国。欧安组织总部设在奥地利的维也纳，每两年举行一次首脑会议，每年举行一次外长会议。出版物有：《欧洲安全和合作组织年度报告》、《欧洲安全和合作组织通讯》（月刊）、《欧洲安全和合作组织手册》和《建设与成员国声明选编》。