六方会谈

六方会谈是指由中国、朝鲜、韩国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在和平解决朝鲜半岛核问题的一系列谈判。与会国为中国、朝鲜、日本、韩国、俄罗斯、美国，其中中国为主席国，会谈地点在北京。会谈于2003年8月27日开始，到2007年9月30日为止，共举行过六轮会谈。2009年朝鲜宣布退出之后，六方会谈中断，被普遍认为已经名存实亡。作为主席国，中国一直致力于六方会谈的重启。

朝核问题由来已久，最早可以追溯到20世纪50年代末，在

第一轮（2003年8月27日至8月29日）

各国代表团团长：

朝鲜：

朝鲜宣布退出六方会谈

朝鲜外务省2009年4月14日在平壤发表声明，宣布退出朝核问题六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。 

朝鲜2009年4月5日宣布成功发射了“光明星2号”试验通信卫星。联合国安理会于2009年4月13日就朝鲜发射问题一致通过了一份主席声明。声明说，朝鲜的发射活动违背安理会第1718号决议，安理会对此表示“谴责”，并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。

朝鲜中央通讯社在2009年4月4日报道外务省的这一声明中说，朝鲜“谴责和反对”联合国安理会就朝鲜发射问题通过的主席声明，将“继续根据

一、第二次朝核危机的爆发促成了六方会谈的出现

第二次朝核危机发生之后，朝美冲突到了一触即发的地步。中国从国家利益、地区安全利益出发，分别向美国和朝鲜展开说服劝和工作，努力寻求区域国家在朝核问题上的共同点，最终促成了美国、韩国、日本、中国、朝鲜和俄罗斯这六个与朝鲜半岛安全利益相关的国家于2003年8 月27 日至29 日在北京举行“六方会谈”。自此以后，至2008年止，共举行六轮六方会谈，达成包括四点重要共识、919共同声明和213共同文件在内的多项重要协议，组成了多个工作小组，促成了朝核危机的缓和，以“口头对口头、行动对行动”的原则，促进了问题的解决。

六方会谈谈了5年多，原则上，各方一直坚持朝鲜半岛无核化不动摇；内容上，逐渐从务虚转向务实，文件上的原则逐渐过渡为实际行动。若说第一轮会谈是为了确立六方会谈框架，是为了相互“试探”和“摸底”，那么自第二轮会谈起各方则开始更加关注会谈的内容与实质。到第三轮会谈，各方强调以循序渐进方式，按照“口头对口头、行动对行动”的原则，各自首次提出具体方案，并开始进入协商阶段。第四轮六方会谈则凸显了“积极接触与对话、努力谋求实质性进展”的特点，达成了具有实质性内容的共识。从第五轮会谈开始，会谈进入了具体行动的阶段；形式上，从单一性向多样性转变。前三轮六方会谈全部以六方大会为会谈形式，双边接触只是随机而为，美始终拒绝与朝直接接触，仅在第三轮会谈中接触了一次。从第四轮会谈开始，美朝双方进行了多次直接对话，其他与会各方的双边互动也相当积极和频繁。这些转变是推动着六方会谈不断向前发展的动力之一。

六方会谈

二、中国在六方会谈中的角色及其作用

中国无论是作为四方会谈的参与者还是六方会谈的东道国，对于六方会谈的召开、在成员间的斡旋、议题设计、组织工作等方面都做了大量有目共睹的工作。尤其在促进美朝之间的沟通与交流方面，中国也做了周密甚至是煞费苦心的安排，可以说，没有中国的努力，六方会谈就不会那么顺利地召开，也不会那么多次化险为夷，取得一系列阶段性地有利于缓和的成果。中国的公正、客观的立场，中国在会谈中注重原则性与灵活性的结合，既是对朝核问题解决做出了贡献，也为中国外交做出了新的实践性尝试，当然，这种尝试目前遇到了困难，这种尝试还需要继续新的探索。但是中国对于六方会谈所做出的努力与贡献，将在东北亚安全与稳定的历程中留下重重的一笔。也给中国外交研究提供了新的案例。

诚然，中国对于朝核问题的作用以及对于六方会谈的贡献都经历了一个发展变化的过程。

回顾历史，在六方会谈中，中国面临三种身份的选择：旁观者，调停者和参与者。旁观者，就是采取“静观其变”的政策，等待美国和朝鲜方面的出牌，而不主动对朝核问题进行实质性的干预。调停者，直接参与朝核问题的谈判，提出实质性的建议作为谈判的条件，尽力调和，折衷争端各方对立的主张和要求，缓和或平息各方之间的敌对情绪，使争端双方达成协议。在这样的角色下，中国的政策就是调节朝美之间的分歧，维持朝美之间的和平。参与者，作为利益攸关方，直接参与朝核问题的谈判，提出既有利于自身利益又有利于谈判的实质性建议，影响会谈的内容和进程。在这样的角色下，中国的政策就是不仅要维持朝美之间的和平，还要保证朝鲜半岛的和平和稳定，为中国的发展创造一个稳定和谐的周边环境。

从1992年的朝核危机到1997年美、朝、中、韩召开“

新华社背景资料

据朝鲜媒体报道，朝鲜方面于2016年1月6日成功进行了氢弹试验。这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验，也是第一次氢弹试验。

２００６年１０月９日，朝中社报道称，朝鲜成功进行了一次地下核试验。韩国情报部门称核试验的地点在朝鲜东北部的咸镜北道地区。１０月１４日，联合国安理会通过第１７１８号决议，对朝鲜核试验表示谴责。

２００９年５月２５日，朝中社发表新闻公报说，朝鲜再次“成功地进行了地下核试验”。６月１２日，联合国安理会通过第１８７４号决议，对朝鲜的核试验表示“最强烈的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。

２０１３年２月１２日，朝中社报道说，朝鲜在北部地下核试验场成功进行了第三次核试验。韩国国防部估计爆炸当量为６０００吨至７０００吨梯恩梯。联合国安理会发表声明，强烈谴责朝鲜进行第三次核试验，称朝方此举严重违反了安理会相关决议。３月７日，安理会一致通过第２０９４号决议，要求朝鲜不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。

新华社背景资料

据韩联社报道，朝鲜2016年2月7日在平安北道铁山郡东仓里发射了一枚“远程火箭”。此前，联合国秘书长副发言人哈克2日确认，朝鲜方面已通知联合国相关机构，朝鲜将于本月发射一颗地球观测卫星。

２０世纪８０年代，朝鲜就开始研究用运载火箭发射卫星。

１９９８年８月３１日，朝鲜在舞水端里发射场用一枚多级运载火箭发射了首颗人造地球卫星“光明星１号”。朝鲜宣布“光明星１号”发射成功。但美国认为卫星没有进入轨道。

２００９年４月５日，朝鲜宣布在东海卫星发射场用“银河２号”三级运载火箭成功发射“光明星２号”试验通信卫星。韩国国防部当天说，发射物没有进入预定轨道。美国军方认为，朝鲜当天发射的“导弹”已坠入海中。俄罗斯确认朝鲜发射了近地轨道人造卫星的事实。

２０１２年４月１３日，朝鲜从平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射了首颗应用卫星“光明星３号”，但这颗地球观测卫星没有进入预定轨道。韩国国防部认为，朝鲜的火箭在发射数分钟后即碎成数片并坠毁。美国发表声明说，初步分析显示第一级推进装置在韩国首都首尔以西大约１６５公里处坠入大海，其余部分解体，没有残骸落到陆地上。

２０１２年１２月１２日，朝鲜从平安北道铁山郡的西海卫星发射场用“银河３号”运载火箭，将第二颗“光明星３号”卫星送入轨道。据朝中社报道，朝鲜最高领导人金正恩当天到卫星控制综合指挥所下达发射“光明星３号”卫星的命令，并观看了卫星发射全过程。

朝鲜多次强调以国防和科研等和平目的发射卫星，但美国、日本和韩国表示质疑，认为朝鲜实际是以发射卫星为掩护试射弹道导弹。

自2006年以来，联合国安理会关于朝鲜发射卫星、导弹和进行核试验等活动通过了一系列相关决议，并对朝实施制裁。

这些决议主要包括：

【第１６９５号决议】

２００６年７月５日，朝鲜先后向日本海试射了数枚导弹。７月１５日，安理会通过第１６９５号决议，对朝鲜导弹试射表示严重关切和谴责，要求朝方重新作出暂停导弹试验的承诺。决议还要求有关各方保持克制，不要采取任何可能加剧紧张局势的行动，继续通过政治和外交努力寻求问题的解决。

【第１７１８号决议】

２００６年１０月９日，朝鲜宣布成功进行一次地下核试验。１０月１４日，安理会通过第１７１８号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。

【第１８７４号决议】

２００９年５月２５日，朝中社发表新闻公报说，朝鲜再次“成功地进行了地下核试验”。６月１２日，安理会通过第１８７４号决议，对朝鲜核试验表示“最严厉的谴责”，要求朝鲜不得继续进行核试验或使用弹道导弹技术进行发射活动。决议要求朝鲜立即全面执行第１７１８号决议，以“全面、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有的核计划，立即停止一切有关活动”。

决议还对限制朝鲜进出口武器、检查进出朝鲜的船只、在公海检查与朝鲜有关的船只及防止外部资金流入朝鲜并被用于研发导弹和核武器等作出了明确规定。

【第２０８７号决议】

２０１２年１２月１２日，朝鲜宣布成功发射了第二颗“光明星３号”卫星。２０１３年１月２３日，安理会一致通过第２０８７号决议，要求朝鲜遵守安理会有关决议规定，不得再使用弹道导弹技术进行发射。决议重申，希望寻求以和平、外交和政治方式解决有关问题，呼吁重启六方会谈。

【第２０９４号决议】

２０１３年２月１２日，朝中社报道说，朝鲜在北部地下核试验场成功进行了第三次核试验。３月７日，安理会一致通过第２０９４号决议，对朝鲜实施第三次核试验予以谴责并采取新一轮制裁措施。决议要求朝鲜不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。决议同时承诺采取和平、外交和政治方式解决当前局势，重申支持并呼吁重启六方会谈。

【第2270号决议】

2016年1月6日，朝鲜再次宣布进行核试验。2月7日，朝鲜宣布用远程火箭发射一颗卫星。安理会随后发表媒体声明，谴责朝鲜使用弹道导弹技术从事发射活动，表示将迅速通过新决议，采取重要举措应对。

2016年3月2日，联合国安理会一致通过第2270号决议，针对朝鲜核、导计划规定一系列制裁措施，重申支持重启六方会谈及通过和平方式实现半岛无核化。

一、2016年3月8日，中国外交部部长王毅就中国政策和对外关系回答中外记者提问。

关于朝核问题和中方如何确保联合国安理会新对朝决议得到有效执行等问题，王毅说：中国作为安理会常任理事国，有责任也有能力执行好安理会决议，包括第２２７０号涉朝决议。他说，第２２７０号决议不光有制裁，还重申支持六方会谈，要求不采取任何可能加剧局势紧张的行动。鉴此，中方认为，第２２７０号决议需要全面、完整加以执行。制裁是必要手段，维稳是当务之急，谈判是根本之道。

王毅说，目前半岛局势剑拔弩张，充满火药味儿。如果紧张加剧甚至失控，对各方都将是灾难。作为半岛最大邻国，中方不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中国安全利益受到无端损害。我们强烈敦促各方理性克制，不要再激化矛盾。

王毅说，半岛问题的最终解决，要综合施策，对症下药。一味迷信制裁和施压，实际上是对半岛的未来不负责任。为此，中方提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路。无核化是国际社会的坚定目标，停和机制转换是朝鲜的合理关切，两者并行谈判，分步推进，统筹解决，既公平合理，又切实可行。对于其他各方提出的设想，包括以灵活方式开展三方、四方甚至五方接触等，只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌，我们都持开放态度。

二、2016年3月2日，中国常驻联合国代表刘结一说，当天安理会通过的涉朝鲜决议应成为政治解决朝鲜半岛核问题的新起点和“铺路石”。　　

刘结一在当天安理会通过涉朝鲜问题决议后发言说，2016年1月6日，朝鲜不顾国际社会普遍反对，再次进行核试验，２月７日又使用弹道导弹技术发射卫星，连续违反安理会有关决议。中方对此表示明确反对。中方一贯坚持实现朝鲜半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。今天安理会通过的决议体现了上述“三个坚持”原则。这一决议表明了国际社会反对朝鲜进一步发展核导能力、维护国际核不扩散体系的严肃态度，重申了通过对话协商解决朝核问题、支持恢复六方会谈和９．１９共同声明的承诺，为通过和平方式解决朝鲜半岛核问题提供了助力。

刘结一说，中国始终主张通过对话谈判等政治和外交方式和平解决国际争端和热点问题。制裁不是目的，安理会决议也不能从根本上解决朝鲜半岛核问题。今天的决议应成为政治解决朝鲜半岛核问题的新起点和“铺路石”。历史一再证明，对话谈判是解决朝鲜半岛核问题的唯一正确途径。为尽快改善半岛局势，探讨解决朝鲜半岛核问题的可行途径，中方敦促有关各方并行推进实现半岛无核化谈判和半岛停和机制转换谈判。这一思路坚持了半岛无核化的大方向，又平衡解决有关各方主要关切，有助于尽快找到复谈的突破口，切实可行。中方愿与有关各方深入探讨推进上述思路的具体步骤，希望有关各方均为此作出共同努力。

刘结一说，中国是朝鲜半岛近邻和对半岛稳定负有重要责任的国家，始终坚持半岛无核化的大方向，始终反对半岛生战生乱，始终维护自身和地区国家的正当安全利益。当前，有关各方均应避免采取进一步加剧半岛紧张局势的行动。中方反对在半岛部署“萨德”反导系统，因为这种行动损害中国和地区其他国家战略安全利益，与维护半岛和平、安全和稳定的目标背道而驰，将严重破坏国际社会寻求半岛问题政治解决的努力。

刘结一说，当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感，越是如此，越要保持冷静，发挥外交智慧。中方希望有关各方同中方相向而行，始终从维护半岛和东北亚地区和平稳定的大局出发，坚决驱散战争的阴霾，积极凝聚智慧和共识，共同为实现半岛无核化作出努力。中方将继续本着负责任态度，同有关各方加强沟通协调，为早日实现半岛长治久安发挥积极和建设性作用。