《大热点》系列图书

2014年3月5日，

坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。培育新型职业农民。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。

当前，中罔正处于传统农业加速向现代农业跨越的转折期，农业的生产方式、经营方式、组织方式和农民择业方式等都发生了深刻变化。加快培育新型农业经营主体，是推动农业经营体制机制创新、增强农业农村发展活力、加快现代农业发展的重要举措，是坚持农村基本经营制度、破解“三农”难题、提高农业组织化程度的有效途径。2014年3月6日，国务院副总理汪洋在参加安徽代表团审议时表示，在新一轮农村综合改革中，新型农业经营主体的培育，以及规模化服务主体和市场化经营环境的培养最为重要。就在全罔两会召开期间，安徽于2014年3月4日颁布了名为《安徽省关于深化农村改革推进农业现代化的实施意见》。该实施意见共33条，从十个方面部署了安徽深化农村改革工作。在农业经营主体培育、农村土地承包关系、农村金融创新等领域都有更为细致的安排。在扶持新型农业经营主体上，安徽提出，推进财政支持农民合作社创新试点，新增100家省级示范社。积极发展家庭农场，培育200个省级示范家庭农场。加大省市县对国有融资性担保公司资本金注入，支持新型农业经营主体贷款担保。并在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。

另外，2014年政府工作报告还特别强调“完善集体林权制度改革”“加快国有农牧林场改革”，这彰显了固家对林业和生态文明建设的高度重视。怎样加快国有农牧林场改革？全国人大代表、山东省残联副主席孙建博认为，要逐步完善制度，创新推进国有林场改革。2013年7月，孙建博先后深入东北三省、海南、广东、广西、山东等地20个林场，围绕国有林场改革、划定生态红线、林业人同步奔小康等问题进行调研。他在调研中发现，相关法律法规缺位、森林生态资源被侵占、一定区域内产业同质化突出、产品附加值低、缺乏品牌产品和核心竞争力等问题，严重制约着国有林场的发展。如何解决这些问题？孙建博代表建议，国有生态林场应纳入全额事业单位管理，对于事业单位编制外的富余人员，通过实施罔有林场内部股份制改造的办法，实行规范性、市场性的运作；尽快出台《中华人民共和国森林法》的实施细则和国有林场管理条例；将林场债务纳入地方处置范围，彻底剥离不良资产；针对南北林场差异大的现实，应根据各省实际，制定差异化政策，加强南北林业合作，实现资源优势互补，促进共同发展。