左绪文

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左绪文代表呼吁加快国家巨灾保险立法

2015年3月11日全国人大代表、中国保监会湖北监管局原局长左绪文呼吁，加快建立国家巨灾保险体系，特别是针对重特大自然灾害多发易发地区，推动强制性巨灾保险立法工作。

左绪文说，我国是全球遭受自然灾害最为严重的国家之一。特别是20世纪90年代以来，我国进入新的灾害多发期，各类重特大自然灾害频繁发生，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失。一直以来，我国实行政府救助为主、民间捐助为辅的救灾模式，商业保险赔付相当有限。灾害救助和灾后重建主要依靠各种政府资源，对国家财政造成很大压力。巨额救灾支出也给财政预算执行的均衡性及国民经济协调健康发展带来了消极影响。

他建议，国家加快推动巨灾保险立法工作，可以由国务院出台《巨灾保险条例》，明确政策性巨灾保险的定位、保障范围、运作模式、实施方式、资金筹集渠道与风险分散机制等，建立以政府出资向保险公司购买政策性巨灾保险产品为主的巨灾保险制度。同时，建立财政支持下的巨灾保险基金，健全巨灾风险再保险制度，提高抵御和防范特大风险的能力。另外，鉴于洪涝灾害在我国大部分地区普遍存在，可鼓励地方财力较为充裕、洪涝灾害多发地区先行先试，出台地方性洪水巨灾保险法规或行政规章，建立实施强制性巨灾保险制度。