郝树声

郝树声，女，

（2014年两会）

全国政协委员、甘肃省社会科学院研究员郝树声：把国家治理纳入法治轨道

郝树声

治理机制关系改革成败

全国政协委员、甘肃省社会科学院研究员郝树声有长期的基层调研经验，她认识到在既往的国家行政治理的某些领域中，“人治”的成分较多，没有形成具有足够威慑力的监督机制，容易出现权力寻租和滥用的情况。

十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化。“改革的蓝图已经绘就，关键在落实，而落实的成效在人、在机制。”郝树声表示，从某种意义上说，国家治理机制科学与否及治理能力高低关系着改革的成败。目前改革已经到了攻坚阶段，如何突破利益固化藩篱、破除体制机制弊端、打破思维定式等，都需要强有力的运行机制予以推进和保障。

郝树声认为，通过推进国家治理体系和治理能力现代化，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度和体制机制，使党和国家各项制度和体制机制更加科学、完善，权力运行更加制度化、规范化、程序化、透明化，更好地推动和保障经济、政治、社会、文化、生态文明以及党的建设健康快速发展。

提高人民话语权和参与权

现代化的国家治理体系是以法治为基础建构的，更加强调对公共权力的合理配置和依法制约，把治理纳入法治轨道，按照法定权限和法定程序进行治理。郝树声提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在制度创新、转变职能、简政放权、政务公开，充分尊重法律的权威，真正把权力关进制度的笼子里。

郝树声分析道，国家治理体系和治理能力现代化，就是更加崇尚法律的权威和权力运行的纯洁性与规范化。它包含两层意思，一是治理系统现代化，一切国家治理的行为都纳入法治化的轨道进行，并受到宪法和法律的约束；人民通过合法的渠道直接或通过自己选举的代表参与决策、执行和监督国家治理的全过程，并拥有追究责任者的制度化手段；二是治理能力的现代化，政府为公众、市场提供良好的市场监管、社会管理和公共服务，治理能力更加职业化。

郝树声强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须强化国家与社会各方合作共治的理念，明确权责统一，让权力在阳光下运行；要更加注重人民的主体地位，尊重群众首创精神，让人民大众在国家治理中拥有更多的话语权和参与权；要不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，更好地适应时代和人民的要求。