要饭花子

“目前，流浪乞讨人员大体可分为三类：第一类是‘救助和保护对象’，如生活无着的

根据民政部2003年8月1日实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

“也就是说，并非所有流浪乞讨人员都是救助对象。”李迎生说，对于符合《细则》规定情况的贫困流浪乞讨人员，政府总体上应该持“宽容”态度，并予以及时救助，帮助他们解决生产生活中的实际困难；而对职业乞讨应该予以“严管”，并积极劝返；对操纵乞讨的行为应当予以打击，及时解救被操纵者。

“分类管理流浪乞讨，需要社会管理者专业化、精细化地推进管理，深入调查了解辖区内流浪乞讨人员的情况，这对于及时发现职业乞讨、被操纵乞讨和其他违法犯罪行为有很大帮助。”李迎生说。