全国政协十一届五次会议

（2012年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十六次会议通过）

3月3日（星期六）

下午3时　政协十一届五次会议开幕会

1、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程

2、听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告

3、听取林文漪副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告

3月4日（星期日）

上午9时　小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）

下午3时　小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）

3月5日（星期一）

上午9时　列席十一届全国人大五次会议开幕会

听取国务院总理温家宝作政府工作报告

下午3时　小组讨论（政府工作报告）

3月6日（星期二）

上午9时　小组讨论（政府工作报告）

下午3时　小组讨论（政府工作报告）

3月7日（星期三）

上午9时　小组、界别联组讨论（有一个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）

下午3时　小组讨论（计划报告和预算报告）

3月8日（星期四）

上午9时　列席十一届全国人大五次会议第二次全体会议

1、听取全国人大常委会副委员长

强化思想理论建设

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协强化思想理论建设，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

贾庆林说，我们把思想理论建设摆在各项工作和建设的首要位置，抓住去年大事多、重大纪念活动多的契机，大力开展社会主义核心价值体系等主题学习教育活动。举办了５次常委会组成人员集体学习，有１４００多人次参加了委员培训、在京委员学习报告会等学习活动，圆满完成届内政协委员参加一次集中学习培训的目标。深化人民政协理论研究，取得重要理论成果。

贾庆林说，我们隆重庆祝中国共产党成立９０周年，把学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神作为重要政治任务，形成了深入学习贯彻讲话精神的热潮。牢牢把握“振兴中华、民族复兴”的主题，在中共中央的领导下认真组织纪念辛亥革命１００周年系列活动，进一步增强了海内外中华儿女的民族自豪感和自信心，进一步凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。

紧扣主题主线协商议政

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展。

贾庆林说，全国政协十一届四次会议以来，委员们围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、发展现代农业、推进科技创新、深化改革开放等重大问题积极议政建言，共提交提案６０７６件，大会发言７７４件，许多意见和建议被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

贾庆林说，我们加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政。先后组织开展考察视察和专项调研８５次，召开“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”专题议政性常委会议，向中共中央报送了一批高质量的意见和建议。举办宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙以及与民主党派联合调研等活动，加强对国际国内经济运行状况的动态性、综合性研究，提出的把稳增长、控物价等短期调控目标与转方式、调结构等中长期发展目标统一起来，实施差异化货币信贷、金融监管和财税政策扶持非公有制企业特别是小型微型企业渡过难关，利用财政政策引导过剩的流动性转向战略性新兴产业、基础设施建设和海外投资等意见建议，为中共中央科学决策提供了有益参考。

围绕文化建设献计出力

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕文化建设献计出力，推动社会主义文化改革发展。

贾庆林说，中共十七届六中全会闭幕以后，我们及时召开常委会议学习贯彻全会精神，引导广大政协委员深刻理解和准确把握推进文化改革发展的重大意义、奋斗目标、工作方针和政策举措，进一步明确了人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点，充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、有目标、有步骤地参与社会主义文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

贾庆林说，我们围绕推进公共文化服务体系建设、促进文化事业和文化产业发展等重大问题深入开展调研，组织召开“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，提出的促进城乡文化一体化发展，发挥社会资本在文化遗产保护和利用中的积极作用，维护农民工等群体基本文化权益，建立两岸文化产业发展示范园区，制定文化“走出去”战略规划，以及加快发展博物馆事业，加强承德文化遗产保护利用，传承发展地方戏曲艺术等政策建议，受到中共中央高度重视。大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。

发挥密切联系群众独特优势

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定。

贾庆林说，我们认真学习贯彻中共中央关于加强和创新社会管理的重大决策部署，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕发挥群众组织和社会组织作用，健全基层管理和服务体系，提出了许多重要意见和建议, 为保障和改善民生、推动社会建设发挥了重要作用。

贾庆林说，我们认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，充分发挥他们的影响力，宣讲党的民族、宗教政策，深入做好少数民族群众和信教群众工作。加强反映社情民意信息和信访工作。认真办理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访，全年受理、办理委员和群众来信来访６０５２２件次，编报社情民意信息２５２期，反映意见和建议１８９６条。鼓励支持政协委员积极参与抢险救灾、捐资助学等公益慈善活动，以实际行动建言慈善、践行慈善。

切实加强和改进自身建设

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协坚持强基固本，切实加强和改进自身建设。

贾庆林说，我们支持和保障各民主党派、无党派人士通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、发挥作用，加大党派提案督办力度，加强与党派开展联合调研视察。加强界别组织建设，完善界别小组召集人工作制度。尊重和保障委员的各项民主权利，加强委员定期情况通报和跨省调研考察。加大对京外委员、港澳委员的联络和服务力度。完善专委会工作机制，加强专委会合作联动。加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，积极开展创先争优活动。

贾庆林说，我们加强和改进经常性工作。制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰实施办法，丰富提案办理形式和内容。完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，加大调研视察成果和优秀提案转化为政协大会发言力度。加强对重点信息的收集整理，完善党派团体、专门委员会和地方政协协调联动的信息工作格局。

贾庆林说，我们对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施５年来的情况进行广泛调研和深入总结，中共中央办公厅对新形势下再学习、再宣传、再落实《意见》精神提出明确要求。截至目前，多数省区市已报送了学习贯彻报告，２３个省区市和副省级市制定了加强人民政协政治协商的文件，部分省区市出台了加强民主监督工作的意见。

加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协广泛凝心聚力，加强同港澳、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。

贾庆林说，我们通过多种方式和途径，进一步加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。支持港澳委员积极参与内地及港澳经济、政治和社会事务，为他们发挥作用创造条件，通过调研提出的重要意见受到中共中央高度重视。支持行政长官和特别行政区政府依法施政，维护香港澳门长期繁荣稳定。开展多层次、多渠道对台交流，坚持密切代表人士往来与扩大基层民众交往相结合、深化文化交流与加强经贸合作相促进，进一步强化同台湾岛内有关党派团体、民意代表、社会组织特别是青少年群体的交往。不断拓宽政协对台文化交流合作领域，增进两岸同胞的中华文化认同和中华民族认同。

贾庆林说，我们邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮助他们深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献策。开展侨资企业发展和西部地区少数民族侨务工作专题调研，努力维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。密切与海外华侨华人和社团沟通往来，鼓励海外侨胞自觉发挥在深化中外交流合作中的桥梁纽带作用，为深入实施“走出去”战略作出贡献。

积极营造有利于我国发展的良好外部环境

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境。

贾庆林说，我们紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成果丰硕、公共外交创新的显著成绩。积极开展高层互访，加强与外国相关组织和机构的交流往来，共组织３９个团组赴５６个国家访问或出席国际会议，接待来自１０个国家、１个区域性组织的１１个代表团访华。深化公共外交实践和理论研究。举办“公共外交与跨文化交流”等系列座谈会，推动地方成立公共外交协会。全国政协代表团正式访问联合国并作大会发言。以中国经济社会理事会成立１０周年为契机，全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，加强同各成员组织的密切沟通协调。与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。推动中国宗教界和平委员会与外国宗教和平组织双边交流机制化进程，巩固和发展同世界性、地区性跨宗教和平组织交往。

部署２０１２年人民政协工作

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时，从６个方面对２０１２年人民政协工作作出部署。

——进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要始终以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终做到与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。按照中共中央的统一部署，扎实做好迎接中共十八大的各项工作。中共十八大召开后，及时组织参加人民政协各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。

——积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议。协调民主党派、工商联组织、政协专门委员会、地方政协等力量，积极建言献策。密切跟踪国际国内经济发展态势，加强动态研究，为中共中央、国务院科学民主决策服务。要坚持把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任，召开“加强和创新社会管理”专题协商会。坚持民族区域自治制度和中央关于民族、宗教工作的基本方针。加强反映社情民意信息工作和信访工作。

——着力推动社会主义文化大发展大繁荣。要全面贯彻落实中共十七届六中全会精神，组织政协委员特别是文化领域的专家、名家，联合各方面力量，开展调研视察和研讨交流。切实做好文化惠民工作，鼓励广大政协委员创作生产更多的优秀文艺作品。进一步加强有政协特色的文化建设。

——不断促进海内外中华儿女的大团结。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，积极支持特区政府依法施政。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极推动对台交流深入务实发展。加强与海外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往。

——继续深化同世界各国人民的友好往来。要按照国家总体外交部署，积极开展高层互访，巩固和发展传统友谊。同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、多领域的交流与合作，拓展人民政协公共外交研究与实践。组织开展完善我国对外开放格局、中国海外权益保护等专题调研考察活动。支持中国经济社会理事会参加国际协会及其成员组织的各种机制和活动。支持中国宗教界和平委员会开展双边和多边交流与合作。

——切实提升人民政协工作的科学化水平。要大力加强人民政协理论研究，拿出更多有深度、有分量、有说服力的理论成果。召开全国地方政协工作经验座谈会，进一步探索政协工作规律。加大政协新闻宣传力度，切实提高舆论引导能力。结合做好换届筹备工作，进一步推进自身建设，为人民政协事业发展奠定更加坚实的基础。

政协闭幕会通过第十一届全国委员会第五次会议政治决议

全国政协十一届五次会议今日9时在北京人民大会堂举行闭幕会。会议通过了政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告。

中共中央政治局常委、十一届全国政协主席

全国政协十一届五次会议今日9时在北京人民大会堂举行闭幕会。

中共中央政治局常委、十一届全国政协主席贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议应出席委员2262人，今天实到2121人。符合法定人数。