全国政协八届五次会议

1997年2月27日，中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议在北京人民大会堂开幕。

全国政协八届五次会议应出席委员2081人，实到1846人，符合法定人数。

江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛、荣毅仁等党和国家领导人步入会场

1997年2月27日下午3时，全国政协主席李瑞环宣布大会开幕，乐队奏

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议议程

（1997年2月27日政协第八届全国委员会第五次会议通过）

一、听取和审议政协第八届全国委员会常务委员会工作报告

二、列席第八届全国人民代表大会第五次会议

三、听取政协第八届全国委员会提案委员会关于政协八届四次会议以来提案工作情况的报告

四、审议通过政协第八届全国委员会第五次会议的各项决议和提案委员会关于政协八届五次会议提案审查情况的报告

叶选平

（1997年2月27日在政协第八届全国委员会第五次会议上）

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

1996年是实施"九五"计划和2010年远景目标纲要的第一年。全国各族人民在邓小平建设有中国特色社会主义理论和中国共产党的基本路线指导下，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头。国民经济持续快速增长，通货膨胀得到有效抑制，经济体制改革稳步推进，对外开放继续扩大，科技教育和各项社会事业取得新成就，城乡人民生活进一步改善。我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步。尽管在前进道路上还存在一些困难和问题，但中国人民有信心有能力抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把建设有中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进。

一年来，常务委员会认真贯彻政协第八届全国委员会第四次会议确定的工作方针，在各参加单位与全体委员的共同努力下，在各有关方面的大力支持下，各项工作取得了新的进展，呈现出生动活跃的可喜局面。

围绕中心服务大局，履行职能成效显著

自觉服从和服务于大局，紧紧围绕党和国家的中心工作，找准位置，选好角度，发挥优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，是政协工作的一个特点。去年，这方面取得显著成效。

八届四次会议讨论了国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要草案、李鹏总理所作的报告以及其他报告。委员们以对国家、对人民高度负责的态度，提出许多很好的意见和建议。在搞好全委会议、常委会议参政议政的同时，注重发挥专门委员会和委员的作用。大会之后，各专门委员会围绕"九五"计划和2010年远景目标纲要的实施，根据自身特点，精心选择课题，有组织有计划地深入实际，调查研究，共提出调研报告或专项建议41份，受到中共中央、国务院及有关部门的高度重视，取得了良好的成效。

在经济建设和社会发展方面，本会提出的《关于实行"两个转变"的动态分析与看法》、《关于贯彻落实"九五"计划大政方针的几个问题》的专题报告，在国务院办公厅有关文件中全文刊载；《关于切实解决农民负担问题的建议》，中共中央和国务院领导同志作了重要批示，其中许多意见，被《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》所吸收；《关于加快草原畜牧业发展的建议》，受到国务院领导的重视，有关部门正在研究实施方案；《关于卫生事业改革与发展中的若干问题和建议》，许多内容被纳入《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》之中。

在精神文明建设和民主法制建设方面，本会提出的《关于进一步加强社会主义精神文明建设的建议》，许多内容已被《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》所采纳；《关于查禁"黄、赌、毒"情况的调查报告》、《关于严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，促进社会主义市场经济健康发展的建议》和《关于制止公款吃喝玩乐行为的建议》，较好地发挥了民主监督的作用，受到中共中央、国务院及有关部门的充分重视；此外，关于加强外事工作的有关建议，受到中共中央和国务院领导的重视。本会第十八次常委会议认真学习讨论了中共十四届六中全会决议和江泽民总书记的重要讲话，在统一思想、增进共识的基础上，为贯彻落实六中全会精神、推动社会主义精神文明建设，积极献计献策。本会还就广大群众普遍关心的社会治安问题举行协商座谈会。中共中央和国务院有关领导同志到会听取了委员们的发言，认为委员们提出的意见和建议非常及时，对继续深入搞好"严打"斗争具有重要意义。

本会通过组成视察团、考察团、参观学习团等多种形式，组织委员跨省区视察、考察、参观学习或就地视察，共提出视察和考察报告18份。委员视察工作的实效进一步增强，不少意见受到国务院和有关部门的重视。在考察和视察过程中，委员们还尽力帮助地方办实事，为促进东西部经济技术合作牵线搭桥，受到当地政府和群众的欢迎。

切实加强提案工作，及时反映社情民意

提案是政协各参加单位和委员履行主要职能的重要形式。本会高度重视各民主党派、人民团体和各界委员的提案，并适应新形势的要求，努力提高提案质量和提案办理质量，充分发挥政协提案在我国政治和经济生活中的作用。八届四次会议以来，共收到提案2498件，立案2380件，总数比上一年度有较大增加，其中各民主党派中央和全国工商联提出提案30件。提交提案的委员1620人，占委员总数的77％。多数提案有分析、有建议、有对策，为党政领导机关把握群众脉搏、了解社会动态、进行科学决策提供了重要参考。提案办理工作更加扎实。对加快南水北调中线工程建设、防治松花江的污染、加速解决少数民族地区人民听广播看电视问题、加大《农业法》和《农业技术推广法》执行情况的检查力度、加快建筑立法等提案，组织承办单位与有关委员一起实地考察、专题调研或协商座谈，推动了提案的办理和落实。本会召开了优秀提案和先进承办单位第二次表彰会，对八届一次会议以来的提案工作进行总结，进一步推动了提案工作的开展。

积极负责地反映社情民意，为党和政府了解实际情况、体察群众情绪发挥桥梁作用，是本届政协新开辟的工作领域。一年来，反映社情民意的工作进一步加强。广大委员积极响应八届三次会议提出的每位委员每年至少提出一条建议、反映一条信息的号召，多形式、多渠道地反映情况，提出建议。各民主党派、各界委员、地方政协以及人民群众提供了大量信息，经过整理，共上报1442条。报送信息的数量和实效明显提高。中共中央和国务院领导同志及有关部委、省市负责人曾多次在反映社情民意的《政协信息》上作了重要批示，引起有关方面的高度重视。为便于委员反映社情民意，还开办了全国政协委员专用语音信箱，试开通了与部分省市政协的信息网络系统。

落实中央《通知》精神，继续推进规范化、制度化建设

本会把贯彻落实中共中央〔199５〕13号《通知》精神作为本年度的主要工作，逐步将《通知》的各项要求付诸实践，进一步推动了履行职能的规范化、制度化。常务委员会认真学习老一代革命家关于人民政协的论述和以江泽民同志为核心的中共中央关于人民政协的指示，学习党和国家的有关方针政策，进一步提高了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。在履行职能的各项活动中，始终坚持李瑞环主席提出的四条原则，即必须坚持中国共产党的领导，必须服从和服务于国家的大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合。坚持注重实践、用实践经验推动工作的思路，努力探讨在新形势下履行职能的方法和途径。本会进一步健全了有关制度，修订了《政协全国委员会常务委员会工作规则》。

本会还向地方政协及时通报全国政协的工作思路和工作要点，对一些地方政协落实中央《通知》精神、推进规范化、制度化建设的情况组织调研和交流。各专门委员会就一些重要课题同地方政协开展了联合调研。举办了17期有1400多名地方政协干部参加的培训班、研讨班。

举办重要纪念活动，弘扬爱国主义精神

在孙中山先生诞辰130周年之际，本会举行了一系列纪念活动，缅怀中国民主革命的伟大先行者。首都各界人士1万多人隆重集会，中共中央总书记、国家主席江泽民在会上发表重要讲话，号召学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神。举行西安事变60周年纪念大会，江泽民总书记发表重要讲话，高度评价张学良、杨虎城两位将军为中华民族解放事业建立的卓越功勋，号召全国人民进一步团结起来，海峡两岸、海内外一切爱国者进一步团结起来，为实现中华民族的全面振兴，为完成祖国统一大业而努力奋斗。同陕西省政协联合举办了纪念西安事变60周年学术讨论会，促进了海内外学者对这一历史事件的科学研究。本会还分别举行了纪念中国人民救国会成立60周年，纪念李维汉同志、李德全同志诞辰100周年等活动，宣传了中华民族团结爱国、英勇奋斗、忘我牺牲的精神和统一战线的光荣传统，在海内外产生了积极的影响。

广泛开展联谊工作，促进祖国和平统一

促进祖国统一大业的早日完成，是参加人民政协的各党派、各团体、各族各界人士的共同心愿。一年来，根据政协特点，按照"和平统一、一国两制"的方针，积极开展了促进祖国统一的多种活动。本会有关部门与国务院台办等7个单位联合举行江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表一周年座谈会，李鹏总理在会上发表题为《完成统一祖国大业是全体中国人民的共同愿望》的重要讲话。各民主党派、无党派民主人士的代表在会上发言，拥护中共中央关于促进祖国统一的正确主张，坚决反对任何制造"两个中国"、"一中一台"和"台湾独立"的图谋。本会还加强了与台湾同胞的联系，积极推动海峡两岸经济、文化等各个领域的交流与合作。进一步加强了同港澳地区全国政协委员和广大港澳同胞的联系，及时反映他们的意见和建议。组织港澳地区全国政协委员到内地视察，帮助他们了解国情，了解祖国经济建设和社会发展的成就。开展了港澳的文史资料工作。港澳委员团结各界人士，为促进香港澳门顺利回归、维护港澳地区的长期繁荣稳定做出了贡献。接待台港澳同胞和海外侨胞21个团组来访，促进了相互间的沟通和了解，增进了对祖国和平统一的共识。

根据人民政协特点，扩大对外友好交往

在国家外交总体格局下，根据国家对外工作的总体部署和政协的特点，本会继续拓宽对外交往途径，积极参加为我国现代化建设创造良好国际环境的工作，使人民政协的对外友好交往保持了活跃和发展的良好势头。"展望二十一世纪论坛"首次会议，是全国政协成立以来第一次举办的高层次国际性学术会议。18个国家的24位著名政治家、专家学者和30位国内知名人士、专家学者与会研讨。江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等党和国家领导人分别会见了外方与会者。李鹏总理在开幕式上作了题为《中国的发展和亚洲的崛起对世界未来的影响》的重要讲话。与会人士就世界发展的大趋势特别是21世纪亚洲与中国的发展等问题，进行了广泛的交流和深入的讨论，并认为"论坛"架起了相互沟通与理解的桥梁，希望今后越办越好。会议取得圆满成功，获得与会者的好评，在国内外引起较大反响。

李瑞环主席访问了

（1997年3月12日政协第八届全国委员会第五次会议通过）

全国政协主席李瑞环主持大会

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议，赞同李鹏总理所作的《政府工作报告》，赞同《关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的报告》，赞同最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。会议认为，过去的一年，全国各族人民坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，团结奋斗，开拓进取，取得了改革开放和现代化建设的新成就，实施国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要开局顺利。我国经济发展势头良好，政治稳定，民族团结，社会安定。会议对加强农业基础地位、加快国有企业改革步伐、减轻农民负担、加大扶贫力度、促进中西部地区发展、加强精神文明建设、深入开展反腐败斗争、搞好社会治安综合治理等问题深为关注，提出了积极的意见和建议，希望政府继续采取有力措施切实加以解决。

会议对敬爱的邓小平同志逝世表示深切哀悼。邓小平同志是全党、全军和全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。邓小平同志为中华民族的独立和人民解放，为我国社会主义制度的建立、巩固和发展，建立了不可磨灭的功勋。邓小平同志的丰功伟绩、科学理论和革命风格，将永远激励和鼓舞我们在开创中华民族伟大前程的事业中奋勇前进。

邓小平同志是政协第五届全国委员会主席，是新时期人民政协事业的奠基人。他在探索中国社会主义现代化建设发展道路的同时，对统一战线和人民政协提出一系列重要思想。这些重要思想，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是新时期人民政协工作的科学指南。

参加人民政协的各党派、无党派爱国人士、各人民团体和各族各界代表人士，为我国即将对香港恢复行使主权感到欢欣鼓舞，坚决支持我国政府为实现香港和澳门的顺利回归、保持港澳地区的长期稳定繁荣所作的一切努力；坚决贯彻国家主席江泽民关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持反分裂、反"台独"的斗争，积极促进台湾海峡两岸直接"三通"和在经济、文化等领域的交往与合作。会议坚信，在"一国两制"的正确方针指引下，在海内外所有中华儿女的共同努力下，祖国统一大业一定能够实现。

1997年是我们国家历史发展上十分重要的一年。我国将恢复对香港行使主权，迈出和平统一祖国的重要一步。中国共产党将召开第十五次全国代表大会，把建设有中国特色社会主义的伟大事业向新世纪全面推进。这两件大事，关系全局，举世瞩目，意义深远，政协要为做好这两件大事做出应有的贡献。会议号召，参加人民政协的各党派、无党派爱国人士、各人民团体和各族各界代表人士，继承邓小平同志的遗志，在以江泽民同志为核心的中共中央坚强领导下，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本路线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，更好地促进中华民族的大团结、大联合，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。