涉县

涉县位于河北省西南部，晋冀豫三省交界处，西临晋南煤海，东望华北平原，自古为商贾云集之地，素有“秦晋之要冲、燕赵之名邑”之称。县域总面积1509平方公里，辖9镇8乡、308个行政村，总人口40万。

涉县历史悠久，文化灿烂。早在50万年前就有先民生息，汉始置县，距今已有两千多年的历史，是中华文明的发祥地之一。传说上古时期，始祖女娲在

涉县位于太行山东麓，河北省西南部，晋冀豫三省交界处。涉县县境位于北纬36°17′--36°55′，东经113°26′--114°之间，东西横距37.5公里，南北最大纵距64.5公里。涉县东以东郊山、古脑、老爷山为界，与

涉县

一、以结构调整为重点，转变

县强民不够富、城乡发展不平衡，是涉县的基本县情。2009年被确定为全省统筹城乡发展试点县、全市城镇化发展综合改革示范区后，我们紧紧抓住这一历史机遇，在政策、资金、人力等方面倾斜，全面加快统筹城乡发展进程。

一是拆建并重，大打城镇建设攻坚战。以开展三年大变样、三年上水平活动为契机，不断提高县城建设水平。高起点规划。围绕“国家园林县城”、太行“山水绿城”的目标，委托中国城市规划设计研究院编制了《涉县控制性详细规划》、《三年大变样行动导则》、《创建国家园林县城实施指引》等规划。将井店、更乐、涉城、河南店和天津铁厂、龙山电厂“四镇两厂”纳入大城区，实行组团式发展。城区规划面积 91.81 平方公里，规划人口 25 万以上。大力度拆迁。几年来，四套班子齐上阵，县乡机关总动员，共完成各类拆迁138.72万平米，占市下达任务的124.43%。特别是 2010年，32天内连打两战役，完成拆迁53.55万平米，1个月高标准完成对城区主要道路两侧建筑外立面包装、广告牌匾整治和夜景亮化，超前实施青兰高速涉县段宣传广告工程，拆出了涉县不足。下一步，要进一步解放思想，奋发进取，争取早日建成三省交界区域中等城市，向省委、省政府和市委、市政府及全县人民交上一份满意的答卷。三年大变样以来，共谋划实施189项重点工程，总投302亿元，累计完成投资155.2亿元。行政服务中心、新一中、新城区幼儿园、老干活动中心、电力大厦等一批精品工程建成投用；阳光世贸、凤凰大厦、下清育才商务中心等城市综合体正在建设。城镇化率达到51.4%，居全省第7位。此外，青兰高速、刘张公路二期建成通车，邯长铁路扩能改造工程涉县段开工在建，制约经济社会发展的交通瓶颈问题得到有效缓解。精细化管理。坚持把城市管理贯穿于城镇化进程中，实现了无缝隙、全覆盖。实施城乡环卫一体化，被确定为全省“小城镇精细化管理试点县”。在全市三年大变样总结表彰大会上，我县被授予“突出贡献奖”。去年以来，我们把城镇建设三年上水平、出品位一并来抓，以“繁荣、舒适”为目标，掀起了新一轮城镇建设高潮。重要交通枢纽将军大桥高速连接桥建成竣工，开元大街北延等道路顺利通车，迎春街清漳河大桥主体完工，大城区道路交通网络日趋完善，“四镇两厂”沟通更加紧密。东湖生态公园、清漳河城区段综合治理等工程全面开工，玉带河两岸整治上档升级，环城水系基本框架初具雏形。735套保障性住房全部开工建设，城区新增绿化面积106万平米。

二是点面结合，扎实开展新农村、新民居建设。按照“太行山上建新村、漳河沿岸建新村、临城靠厂建新村”的思路，探索推广临城靠厂、就地改造、多村合并、移民搬迁、整体新建五种模式，打造沿城厂周边、沿国省干道、沿重要景区、沿漳河两岸四条精品线路。整合农口专项资金，捆绑使用国家、省、市项目资金，融合财政、县直、银行和企业的扶持资金。几年来，共投入资金38.7亿元，建设新民居示范村100个，建筑面积达360万平方米，重点打造省、市示范村61个。同时，加快农村道路、饮水、通讯等基础设施建设，全县308个行政村全部实现了通电、通电话、通油路、通有线电视、通客车，14个乡镇、275个村实现公交一体化，农村生产生活条件进一步改善。在全省农业农村工作会议上，我县获得“新农村建设先进县”和“农村改革先进县”两项荣誉称号。

三是城乡共进，加快推进一体化进程。编制完成县域总体规划、产业发展、土地利用、村庄建设等规划，以及覆盖城乡的交通、通讯、水电、文教、卫生等20多项专项规划，制订实施《统筹城乡发展试点工作实施方案》、《关于推进城乡新型社区建设的实施意见》。主城区四镇两厂、44个村的融合步伐不断加快，平安街道办事处挂牌运转，“村改居”工作全面展开。特别是坚持“三集中一再造”原则，积极引导农村人口向县城集中，向乡（镇）政府所在地集中，向大村、中心村集中，建设城镇社区、农村社区、联村社区、移民社区等四种新型社区。探索实施合作社推动、龙头带动、村集体承租等流转模式，促进农村土地流转，不断壮大农村集体经济。近年来共转移农村人口6.8万人，农村土地流转2.97万亩，增加农村集体经济收入 1.7亿元。原中纪委副书记侯宗宾充分肯定涉县经验，调研材料上报中央。去年，我县代表全市接受并顺利通过省土地流转、财富积累和村务公开、难点村治理专项检查验收。

近年来，涉县在加快发展经济的同时，坚持以人为本、科学发展的理念，始终把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多的精力和财力投向社会事业和民生领域，着力构建和谐涉县、幸福涉县、平安涉县，努力让广大群众共享发展成果。

一是积极开展扶贫济困。建立和完善五项救助机制，即：建立城乡低保应保尽保机制，实现低保对象动态管理下的应保尽保，城乡低保标准分别提高到月人均 280元和132元；建立农村五保财政供养机制，全县1016名农村五保对象全部由财政供养，投资1400万元建成全省一流的民政事业服务中心，投资2500万元建成河南店、井店、西戌、西达、偏城等六所中心敬老院；建立困难群众救助机制，健全完善大病医疗二次救助制度，每年开展“送温暖、献爱心”活动等；建立老年人关爱机制，在全市率先开展农村社会养老保险工作，被列为全国首批新农保试点县，全县3.54万60周岁以上老人领到了养老保险金，广大农村群众提前10年享受到新农保的政策和待遇；建立自然灾害应急响应机制，针对风雹、暴雨、冷冻、旱灾、虫灾等自然灾害，第一时间启动救灾应急预案，累计发放救灾款物800余万元，救助灾民14万人次。

二是拓宽农民增收渠道。不折不扣落实中央惠农政策，累计发放粮食直补、退耕还林、良种补贴等助农资金1亿多元，33万农民直接受益。通过发展传统种植业、特色产业等各种方式促进农民增收。特别是把就业和再就业工作摆在更加突出的位置，每年拿出50万元用于扶持就业。鼓励更多的学生接受职业教育，从源头上缓解择业能力低、就业能力差的问题。健全县、乡、村三级劳务输出服务网络，为农民外出就业提供全方位服务。打造了“靠得住”劳务品牌，被评为“全国优秀劳务品牌”。年均转移农村富余劳动力1.3万人，劳务输出1.2万人。目前，我县常年在外务工人员达7万多人，年劳务收入达10亿多元。注重培育引进科技型、加工型、劳动密集型的非农业产业项目，为农民提供更多的就业岗位，增加农民收入。狠抓扶贫开发工作，近年来，积极向上争取扶贫资金5000多万元，先后开展“周转畜”、生态家园富民、移民搬迁等工程，取得明显效果。共有114个自然村、10332名群众搬出大山；6.5万人稳定脱贫。

三是大力实施民心工程。紧紧围绕关系群众切身利益的热点、难点问题，每年都要确定实施一批群众最迫切、最关注的民心工程，真正为群众办实事、办好事。在全市率先落实“两免一补”政策，全程资助贫困高中生、贫困大学生完成学业，确保了全县无一人因贫困上不起学。全县31个村、2.2万口人的饮水安全和30个村、2.8万口人的饮水应急问题得到有效解决。稳妥解决东风制药、市化肥厂、清漳水泥厂、鑫宝集团等改制企业遗留问题，保障了职工权益。实施偏远乡村干部、教师工资补贴。对四大灌区100多个村、 5万亩耕地实行免费浇灌，县财政出资对全县玉米、小麦进行投保，对核桃、花椒等主要干果产品实行最低价格保障。集中供热一期工程竣工并正常供热，受到群众普遍欢迎。通过这些措施，较好地解决了群众生产生活中遇到的上学难、吃水难、浇地难、取暖难等问题。

四是加快发展社会事业。坚持从基础抓起，努力促进各项社会事业协调发展。教育方面，以办好人民满意的教育为目标，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。重视学前教育，关心特殊教育。大力实施名校、名师、名生“三名”工程，教育教学质量不断提高。高考万人口上线率连续多年居全市第一（不含市内三区）。卫生方面，推进县级医院、乡镇卫生院和农村卫生室建设，逐步提高新农合、城镇居民医保补助标准，启动实施城乡居民医疗救助，扎实推进恶性肿瘤贫困患者救助、药品零差价销售等惠民工程，让城乡居民享受优质的医疗卫生服务。作为全省医改试点县，积极探索推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院综合医改位居全省前列、全市第一。总投资 5.6亿元的省重点项目涉县医院整体迁建工程，建成后将成为全省一流的县级医院、三省交界区域龙头医院。我县荣获全国农村中医工作先进县和河北省标准化、规范化乡镇卫生院建设示范县称号。双拥工作再创佳绩，被评为新一届“全国双拥模范县”，实现了“四连冠”。

五是加强和创新社会管理。我们坚持“合理诉求积极解决到位，违法上访坚决打击到位”，下大力解决群众信访问题，全县信访秩序持续好转。不断加强社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势。切实加强安全生产监管，非煤矿山、道路交通和食品药品质量安全治理整顿成效明显，连续多年没有发生较大以上生产安全事故。去年以来，我们把做好群众工作摆到了更加突出的位置。全县17个驻乡镇指导组和134个驻村服务队、503名驻村队员，全部进驻乡村开展百日攻坚活动，化解了大量信访隐患。成立了县委群众工作部，建成了县联合接访中心和行政服务中心，以及17个乡镇群众工作站和308个村群众工作室。在全县高标准建立了220个农村（社区）警务室，面向社会公开招聘313名治安管理员，全部上岗到位，真正把社会管理和综合治理的触角延伸到了基层，并实现了人员配备好、设施装备好、保障措施好、作用发挥好、社会反应好“五个好”目标。

涉县

一是加强阵地建设。大力实施“一十百千万”文化工程，即建一个高标准的县宣传文化中心，建十个标准乡镇宣传文化站，建一百个村级宣传文化室，发展一千个文化户，培育一万名文化人，全县文化建设取得了长足发展。投资8000多万元，建成了占地145亩，集中心广场、广电中心、青少年活动中心、科技会展中心和体育馆、图书馆为一体的县龙山文化中心。以此为龙头，投入4000多万元，带动17个乡镇全部建起高标准的文化站，308个村全部建有宣传文化室和“农家书屋”。井店镇文化站被评为全国先进文化站。各村都建成了文化休闲广场和文化墙，广泛为群众提供信息、文化、科技等服务。通过开展各类培训，培育发展文化户3000多个，形成了县、乡、村、户四级文化服务网络。实施文化信息资源共享工程，县级支中心、6个乡村基层服务点建设达到文化部规定标准。

二是壮大人才队伍。每年都要在全县范围内分别组织举办高质量的

全县共有党工委41个，党总支19个，党支部767个，其中农村党支部309个；共有党员21171名，其中，农村党员12293名，建国前老党员192名。近年来，通过强化领导责任，抓实重点环节，党建工作不断创新，连续多年被省委、市委评为基层组织建设先进县。

一是推进创先争优活动。认真完成规定动作，积极创新自选动作。着力提升党员干部的党性修养，全市“两育一争”现场经验交流会在我县召开。深入开展亮牌示范、夺旗争星、亲民惠民活动，设置党员桌牌、党员示范岗、佩戴党徽，基层党组织和广大党员干部踊跃出精品、创特色、夺红旗、争第一。2010年在全市夺标竞赛中，我县夺得五面先锋旗。新华社进行专题报道，全国52家媒介相继播发和刊登。去年以来，围绕纪念建党90周年，深入开展创先争优活动，各级党组织和广大党员干部干劲倍增，在全市又夺得八先锋旗。

二是做好县乡换届工作。去年是党委换届年，我们按照中央和省市要求，严格程序，严肃纪律，于3月1日前，完成了乡镇党委换届；9月11日，县十二次党代会选举产生新一届县委领导班子；今年1月13日，乡镇人大、政府完成换届；1月7日，县“两会”胜利闭幕，选举产生了新一届县人大、政府、政协领导班子，圆满完成县乡换届工作。当前农村“两委”换届正在进行，将于3月底前全部完成。在县级班子换届中，涉县是全邯郸市提拔交流和重用干部最多的县份，而且换届环境风清气正，选举全部是满票当选，没有出现任何问题。通过换届，全县干部队伍的精神更加振奋、作风更加务实、干事创业的积极性空前高涨。

三是强化干部队伍建设。按照“凭党性、论实绩、重基层、尊民意、严程序”的选任原则，大力倡导“有为就有位、无为就无位”的用人导向。突出“一把手”、实干型干部、创业型干部、年轻干部的选配，一大批政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀干部走上了领导岗位。注重在急难险重任务中检验干部、锻炼干部、发现干部、选拔干部，一批优秀年轻干部在三年大变样、项目建设、信访稳定等一线建功立业，从中提拔重用的干部占新提拔干部的70%以上。

四是提升基层党建水平。采取优秀党支部书记跨村兼职、优秀机关干部到村挂职、大学生村官培养提职、致富能手回村竞职、提前离岗人员回村任职等措施，选好配强难点村党支部书记。实行“拜师学艺”、开设“论坛”、外出参观等方法“传帮带”，加强对农村支部书记的培训，提高了富村、安村的本领。邯郸日报、市电台、电视台等新闻媒体组成联合采访团，作了深度报道。采取县级领导联系、部门帮扶、工作队驻村、富村帮带“四位一体”的捆绑治后责任制，有力地推进了后进支部转化。

五是健全党内关爱机制。认真落实省“一定三有”机制，使农村党员干部“干好有出路、收入有保障、退后有所养、离任有补贴、困难有救助”。对4名连续任职30年以上、实绩突出的党支部书记，落实每月1500元的财政工资；对连续任职10年以上的农村党支部书记统一办理养老保险；对连续任职10年以上、正常离任的农村党支部书记、村委会主任给予离任补贴。县财政和县管党费每年拿出50万元，设立老党员、老干部救助金，对困难老党员、老干部进行重点救助，激发了基层党员干部干事创业的积极性。同时，加强党风廉政建设，全县保持了风清气正、清正廉洁的政治生态。

九峰山森林公园

九峰山山石凌增，苔藓斑驳，藤罗掩映，松柏葱茏，奇花烂灼，百树、百花、百草、百药、百鸟、百虫，不胜枚举，更有青溪泻玉、瀑布龙潭、吊桥飞渡、石阶穿云、楼台亭榭、长廊山门。登斯山则心旷神怡，足避暑休闲、游览玩赏之胜地。山脚之下有碧霞祠，至今有八百年历史，原有泉水从洞口流出，后被洪水淤没。碧霞祠常年香烟不断，香客如云，四时赐福，八方求佑。另有大寨脑山大王遗址，为明末崇祯十七年之事。还有九龙潭、白蛇、黄狐、妖牛等神话传说，不一而举。来此—游，定会领略其间的精妙蕴含。

娲皇宫风景区

娲皇阁，也称奶奶顶，为歇山式的琉璃瓦顶，面宽5间，进深3间，高23米的四层楼阁。后墙与岩间有八条铁链相连，每逢游人云集，铁索即伸展，绷如弓弦，故有“吊庙”、“活楼”之称，其建筑在地势利用与设计布局上可谓匠心独具，巧夺天工。在娲皇阁外山崖上刻有摩崖佛经6部，13万余字，被誉为“天下第一壁经群”，是我国佛教典籍中弥足珍贵的无价之宝。