佳木斯市郊区

近年来，围绕“民营立区”发展战略，坚持解放思想，政策引导，放手发展，重点扶持，把创业与发展非公经济作为调整经济结构的主要任务，实施专项推进，取得了较好成效。一是经济总量加快增长，企业规模逐步扩大。2008年全区民营经济完成增加值50,367万元，同比增长40.8%；完成营业收入266,799万元，同比增长40.6%。民营企业总户数已达到421户，产值超亿元企业达到6户，超千万元62户。二是社会贡献不断增加。2008年实现上缴税金8,032万元，同比增长40.9%，占总税收的82.7%。为社会创造就业岗位625个。三是结构调整成效显著。坚持以“产业集群化、企业集团化、产品品牌化”为目标，重点发展投资规模大、贡献能力强、科技含量高、就业岗位多、社会效益好的民营企业，增强企业核心竞争力。阳光生化、沃尔德电缆、骥驰拖拉机、希波、金豆等一批骨干企业已成为全市乃至全省重点企业，基本形成了具有郊区特色的电线电缆、农副产品加工、机械加工、建筑建材等主导产业。四是科技创新取得新进展。几年来，不断注重科技创新，以高新技术嫁接传统产业，民营企业集约化、标准化、科技化进程明显加快。五是以江北工业园区为主体的民营经济园区初具规模。民营经济已经成为我区经济发展的主力军，成为吸纳城镇就业和转移农村剩余劳动力的主渠道，成为增加财政收入的主要增长点，具备了跨越发展的潜力。虽然我区民营经济取得了较大发展，但与发达地区相比，还存在亟待解决的问题：一是经济总量低，对经济增长的拉动作用不强。民营经济增加值仅占全市的7.9%，营业收入仅占全市的11%，民营企业户数仅占全市的11.9%，产值超亿元企业仅占全市的12.8%，超千万元企业仅占全市的4.8%。二是骨干企业少、实力弱，特色经济、优势产业尚未形成发展规模；三是资金匮乏仍然是制约民营经济发展的主要难题；四是企业自主创新能力不强，企业经营者和管理队伍素质有待提高；五是中小企业服务体系不健全，经济发展环境有待进一步改善。

（一）总体思路

加大技术改造投入，坚持用高新技术和先进实用技术改造传统产业，促进现有骨干企业做大做强；加速重大技术装备引进技术的消化吸收，掌握核心设计制造技术，实现自主化，增强企业自主创新能力；立足区位和资源优势，招商引资，加快新项目落地；积极创办小企业，培育规模以上企业；加快产业基地、产业园区建设，延伸产业链条，扩大协作配套能力，力争通过五年的努力，形成具有特色的产业集群。

（二）发展目标

通过加快民营经济创业基地建设，实现民营经济五年跨越发展目标。2010年，全区民营经济实现营业总收入、增加值、税金分别为38亿元、7.2亿元、1.1亿元；民营企业年销售收入千万元以上大户达到80户；工业销售收入突破20亿元，规模以上工业企业力争达到30户，其中年销售收入亿元以上企业达到8户。2014年，全区民营经济实现营业总收入、增加值、税金分别为76亿元、14.4亿元、2.2亿元，以2010年为基数三项主要指标年均增长25％。民营企业年销售收入亿元以上大户达到15户，千万元以上达到120户。工业销售收入突破50亿元，规模以上工业企业力争达到65户，其中年销售收入亿元以上企业达到15户。

三、创业重点和主要任务

通过实施中小企业创业示范工程实现“育小”，在培育小企业创业上下功夫。积极开展“创办小企业、开发新岗位，以创业促就业”活动，扶持发展创业示范项目。通过推进成长性中小企业战略升级实现“扶中”。以主导产业、骨干企业的带动促进中小企业发挥优势，加速发展，迅速壮大，形成规模。积极扶持拥有自主专利技术、管理科学、资本运作水平高、市场开拓能力强的成长性中小企业加快发展，壮大骨干企业群体。通过促进重点骨干企业创品牌实现“抓大”。把一批技术先进、主业突出、行业优势明显、规模效益好的民营骨干企业做大做强，打造一批资源增值型、科技型、外向型、加工型的强势民企。未来五年，重点发展电线电缆、农副产品加工、机械加工及配套、风电、建筑建材、汽车销售服务、现代物流七大产业，打造民营经济七大创业基地。

1、电线电缆业创业基地。以黑龙江沃尔德电线电缆有限公司为龙头的电线电缆业，2008年实现销售收入4.6亿元，利税1,980万元。其中，沃尔德电缆公司与中国科技大学共同研制开发的国内最先进立式紫外光交联电缆已正式投产运行。未来五年，以沃尔德、电力电线电缆公司为主体，投资2亿元，稳步发展中低压电线电缆，引进先进技术，加快发展超高压及紫外光等新型电缆及电缆料、低压电器。2014年电线电缆企业达到3家，实现销售收入15亿元，利税2亿元。沃尔德公司依托上海电缆所，采用中国科技大学国际领先的紫外光交联技术，采用国际先进设备，建设500KV以下交联电缆项目，到2014年使综合生产能力达到7,000公里。同时，建设高效膨胀型阻燃剂项目。该项目列入国家科技支撑计划，获得国家发明专利。沃尔德公司与东北林业大*合研制开发，拥有自主知识产权，产品创新性强、技术含量高、达到国际先进水平，产业化前景好，对环境保护具有明显贡献，属于国家重点发展的新产品。产品广泛应用于家电、日用电器、电线电缆、汽车部件、电子器件、建筑材料等领域，是欧美等发达国家提倡使用的环保型材料。计划征地2-3万平方米，新建12,000平方米生产车间，新增工艺设备及研发、试验设备28台套，总投资1.2亿元，年产量11,700吨，达产后产值46,800万元，利税9,200万元。通过项目建设，实现滚动发展，把沃尔德公司建成东北最大的电缆生产基地。

2、农副产品加工业创业基地。以佳木斯阳光生化有限公司、佳木斯兴业淀粉有限公司为龙头的农副产品加工业，2008年实现销售收入9.2亿元，利税9,200万元。其中，阳光生化公司生产工艺先进，技术装备精良，在工艺设计上集中了国内同类企业的先进技术，生产工艺系统均采用DCS 控制，核心设备均选择不锈钢材质，与国内同类企业比较，生产装置具备布局合理、节约能源、设备优良、环保达标、自动化程度高、安全性能好、运行稳定的特点，酒精产品质量达到了国家优级标准。未来五年，以阳光生化、兴业淀粉为主体，投资2亿元，新上农副产品深加工项目。2014年农副产品加工企业达到45户，实现销售收入12亿元，利税1.2亿元。重点发展两大产业链。水稻加工产业链。以一季付士米业、龙佳米业等为龙头，培育做强在全国市场有一定知名度的“付士”等绿色品牌。加大结构调整力度，围绕这些知名品牌整合现有水稻加工资源，做大做强一批龙头企业。围绕国内外市场需求，加大产品开发力度，重点开发膨化食品、婴幼儿营养食品、大米蛋白等大米深加工系列产品。支持龙头企业技术改造，提高大米深加工综合水平，延伸产业链。重点推进一季付士米业年生产3万吨精洁米、望江镇北京嘉地威公司、四合米业大米加工等项目建设。到2014年，形成水稻精深加工能力20万吨以上，精深加工比重达30%。玉米加工产业链。依托阳光生化、兴业淀粉、金豆公司等玉米加工企业，生产酒精、淀粉、糊精、方便食品、饲料等系列产品。同时，进一步开发应用前景广、市场需求潜力大的淀粉糖、有机酸、多元醇等精深加工产品，提高玉米加工浓度。推进阳光生化二期项目、兴业淀粉8万吨玉米淀粉等项目建设。到2014年，形成玉米精深加工能力40万吨以上，精深加工比重达50%。同时，推进冬梅大豆食品二期改造等项目。

3、机械加工及配套业创业基地。以佳木斯骥驰集团为龙头的机械加工及配套业，2008年实现销售收入4.2亿元，利税4,200万元。其中，现代农业装备公司开发生产的神舟