行政区划
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指国家根据政治和行政管理的需要,依据有关法律规定,充分考虑经济联系、地理条件、气候条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素,将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域,设置相应的地方国家机关,实施行政管理。行政区划以国家或次级地方在特定的区域内建立一定形式、具有层次唯一性的政权机关为标志。行政区划因不同的国家结构形式而不同。
民国初期,承袭清朝区划制度,省、道、府、县四级制,中期开始实行省、县二级制,省县之间存一名为行政督察区的准行政区,据此最多为三级行政区划制度。袁世凯曾一度推动“废省改道”改革,后因其早死而失败。
新中国成立直至1970年代,和民国时期的行政区划体制基本一样,但部分省会和工业中心等“较大的市”出现“市管县”,这时全国以“三级行政区划制度”为主,省、较大城市、县、乡并存的“四级行政区划制度”;1975年随新的《中华人民共和国宪法》颁布,地区设地方国家权力机关--人民代表大会,地方各级革命委员会即是地方各级代表大会的常设机关,同时又是“地方各级人民政府”,至此从根本上作为准行政区的地区演变为行政区,省县之间出现地级行政区,省、自治区全部演变为四级即省、地级行政区、县级行政区和乡级行政区四个层次。随1983年开始的地级行政区划改革,“地区”改制为“市”,出现地级市,省辖市改称为“地级市”,至此由之前的地管市、地管县演变为“市管市”、“市管县”;到2005年,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以“四级行政区划制度”为主。近年来,为减少行政成本,提高行政效率和促进县域经济发展,中央政府大力推行省管县体制改革。截止到2009年,全国共有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,和北京、上海、天津、重庆四个直辖市,正在实行财政省直管县改革试验。最近,财政部要求将部分农业大县全部纳入改革范围。到2012年底前,力争在全国除民族自治地区外,推行这一改革。
三级行政区划制度指国家的行政区划共分三个层次,每个层次的行政区设政府。
中国行政区划自辛亥革命建立中华民国之后,从宪法角度,地方分为三个层次即:
第一级:省级行政区
第二级:县级行政区
第三级:乡级行政区
中华人民共和国成立后,在中国大陆,根据中华人民共和国宪法第三十条规定:全国分为省、自治区、直辖市;省、自治区分为自治州、县、自治县、市;直辖市和较大的市分为区、县;自治州分为县、自治县、市;县、自治县分为乡、民族乡、镇。宪法第九十五条规定“省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。”各级行政区设政府。据此,“三级行政区划制度”为直辖市的基本行政区划制度。事实上,除4个直辖市、海南省以及部分省实行局部的省直接管辖县、县级市以外,全境以四级行政区划制度为主。
四级行政区划制度指国家的行政区划共分四个层次,每个层次的行政区均设有政府。
中国大陆实际上各省、自治区以四级行政区划制度为主:
第一级:省、自治区、直辖市、特别行政区。
第二级:地级市、自治州、地区、盟(内蒙古),这一层次除海南省、直辖市以外的其他省、自治区普遍存在的一种行政单位(即地级行政区)。直辖市的市辖区、县;海南省所辖县、市(含地级市和县级市)等行政单位。
第三级:除直辖市和海南省以外的县级市、县、自治县、旗(内蒙古)等县级行政单位(即县级行政区);海南省和直辖市境内乡、镇等乡级行政单位(即乡级行政区)。
第四级:除海南省、直辖市以外的乡、镇(即乡级行政区)。
省 级 |
地 级 |
县 级 |
乡 级 |
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合计 |
行政区划单位 |
合计 |
行政区划单位 |
合计 |
行政区划单位 |
合计 |
行政区划单位 |
34 |
4直辖市 23 省 5自治区 2特别行政区 |
332 |
284地级市 15 地区 30自治州 3 盟 |
2853 |
857市辖区 369县级市 1456 县 117自治县 49 旗 3自治旗 1 特区 1 林区 |
40466 |
2区公所 19683镇 12395乡 106苏木 1085民族乡 1民族苏木 7194街道 |
北京市 |
16 |
14市辖区 2 县 |
322 |
144镇 33乡 5民族乡 140街道 |
|||
天津市 |
16 |
13市辖区 3 县 |
244 |
123镇 10乡 1民族乡 110街道 |
|||
河北省 |
11 |
11地级市 |
172 |
36市辖区 22县级市 108 县 6自治县 |
2233 |
1区公所 1013镇 894乡 52民族乡 273街道 |
|
山西省 |
11 |
11地级市 |
119 |
23市辖区 11县级市 85 县 |
1397 |
564镇 632乡 201街道 |
|
内蒙古自治区 |
12 |
9地级市 3 盟 |
101 |
21市辖区 11县级市 17 县 49 旗 3自治旗 |
909 |
477镇 68乡 106苏木 17民族乡 1民族苏木 240街道 |
|
辽宁省 |
14 |
14地级市 |
100 |
56市辖区 17县级市 19 县 8自治县 |
1508 |
607镇 221乡 69民族乡 611街道 |
|
吉林省 |
9 |
8地级市 1自治州 |
60 |
20市辖区 20县级市 17 县 3自治县 |
898 |
428镇 162乡 28民族乡 280街道 |
|
黑龙江省 |
13 |
12地级市 1 地区 |
128 |
64市辖区 18县级市 45 县 1自治县 |
1278 |
478镇 359乡 58民族乡 383街道 |
|
上海市 |
17 |
16市辖区 1 县 |
209 |
108镇 2乡 99街道 |
|||
江苏省 |
13 |
13地级市 |
104 |
55市辖区 25县级市 24 县 |
1300 |
860镇 95乡 1民族乡 344街道 |
|
浙江省 |
11 |
11地级市 |
90 |
32市辖区 22县级市 35 县 1自治县 |
1346 |
654镇 276乡 14民族乡 402街道 |
|
安徽省 |
16 |
16地级市 |
105 |
43市辖区 6县级市 56 县 |
1522 |
914镇 334乡 9民族乡 265街道 |
|
福建省 |
9 |
9地级市 |
85 |
26市辖区 14县级市 45 县 |
1102 |
600镇 310乡 19民族乡 173街道 |
|
江西省 |
11 |
11地级市 |
100 |
19市辖区 11县级市 70 县 |
1539 |
794镇 594乡 8民族乡 143街道 |
|
山东省 |
17 |
17地级市 |
140 |
49市辖区 31县级市 60 县 |
1857 |
1118镇 128乡 611街道 |
|
河南省 |
17 |
17地级市 |
159 |
50市辖区 21县级市 88 县 |
2381 |
1011镇 840乡 12民族乡 518街道 |
|
湖北省 |
13 |
12地级市 1自治州 |
103 |
38市辖区 24县级市 38 县 2自治县 1 林区 |
1233 |
742镇 184乡 10民族乡 297街道 |
|
湖南省 |
14 |
13地级市 1自治州 |
122 |
35市辖区 16县级市 64 县 7自治县 |
2426 |
1121镇 941乡 97民族乡 267街道 |
|
广东省 |
21 |
21地级市 |
121 |
54市辖区 23县级市 41 县 3自治县 |
1585 |
1132镇 4乡 7民族乡 442街道 |
|
广西壮族自治区 |
14 |
14地级市 |
109 |
34市辖区 7县级市 56 县 12自治县 |
1235 |
702镇 366乡 58民族乡 109街道 |
|
海南省 |
2 |
2地级市 |
20 |
4市辖区 6县级市 4 县 6自治县 |
222 |
183镇 21乡 18街道 |
|
重庆市 |
38 |
19市辖区 15 县 4自治县 |
1012 |
598镇 211乡 14民族乡 189街道 |
|||
四川省 |
21 |
18地级市 3自治州 |
181 |
44市辖区 14县级市 119 县 4自治县 |
4672 |
1816镇 2481乡 98民族乡 277街道 |
|
贵州省 |
9 |
6地级市 3自治州 |
88 |
13市辖区 7县级市 56 县 11自治县 1 特区 |
1558 |
694镇 501乡 250民族乡 113街道 |
|
云南省 |
16 |
8地级市 8自治州 |
129 |
13市辖区 11县级市 76 县 29自治县 |
1362 |
577镇 522乡 145民族乡 118街道 |
|
西藏自治区 |
7 |
1地级市 6 地区 |
73 |
1市辖区 1县级市 71 县 |
692 |
140镇 533乡 9民族乡 10街道 |
|
陕西省 |
10 |
10地级市 |
107 |
24市辖区 3县级市 80 县 |
1418 |
1137镇 82乡 199街道 |
|
甘肃省 |
14 |
12地级市 2自治州 |
86 |
17市辖区 4县级市 58 县 7自治县 |
1353 |
468镇 725乡 34民族乡 126街道 |
|
青海省 |
8 |
1地级市 1 地区 6自治州 |
43 |
4市辖区 2县级市 30 县 7自治县 |
396 |
137镇 201乡 28民族乡 30街道 |
|
宁夏回族自治区 |
5 |
5地级市 |
22 |
9市辖区 2县级市 11 县 |
237 |
101镇 92乡 44街道 |
|
新疆维吾尔自治区 |
14 |
2地级市 7 地区 5自治州 |
99 |
11市辖区 20县级市 62 县 6自治县 |
1020 |
1区公所 242镇 573乡 42民族乡 162街道 |
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香港特别行政区 |
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澳门特别行政区 |
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*台湾省 |
日本分九大地方,行政区分都、道、府及县
一般区分
第一级政区(广域的地方公共团体):
1都(东京都)
1道(北海道)
2府(大阪府、京都府)
43县
第二级政区(基础的地方公共团体):
市、町(相当于镇)、村
实际上的区分
都、道、府、县
支厅(部分地区设立)
郡(虚级)、市、政令指定都市、特别区(目前仅东京都设置)
町、村、区(政令指定都市下辖的行政区)
俄罗斯行政区的划分比较复杂,因为俄罗斯是现时世上面积最大的国家,而国内人口亦非常多。俄罗斯的行政区可以作以下几种分类:
联邦主体
俄罗斯本身是一个联邦国家,共由83个不同大小的联邦主体(俄语:субъекты)组成。这些联邦主体虽然大小不一,但都有着相同的联邦权利,同样有着两位代表参与俄罗斯联邦议会(俗称“上议院”)不过,虽然他们享有的联邦权利一样,每个联邦主体享有的自治程度仍然不一样。
联邦管区
俄罗斯全国被划分为八个联邦管区(复数:федеральные округа,单数:федеральный округ)。每一个联邦管区都会由一位总统委派的全权代表管治。
经济地区
为了经过和统计方便,联邦成员被分成11个“经济地区”(экономические районы)。
下级行政区
每一个联邦成员可以成分为各个行政区。这些二级行政区可以属于以下其中一种:
县级 (районы)。
市镇(города,单数:город)和“市镇式”乡(посёлки городского типа,单数:посёлок городского типа):在联邦成员的管辖下。
自治区(автономные округа,单数:автономный округ):在联邦成员的管辖下(虽然这些地区是下级行政区,但也有联邦成员的地位)。
第三级行政区包括:
乡村委员会(сельсоветы)。
乡镇和城/乡居住区在区的管辖下。
城/镇区。
城市居住区。
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