泛亚铁路

计划始于1960年代目背景标是提供一条长14,000公里的完整铁路连接新加坡及土耳其伊斯坦布尔，并计划延伸至欧洲及非洲。在航运、航空业尚未发达的年代，此计划在减轻运输时间和成本方面确实有吸引力。但碍于此后的政治和经济障碍，直到冷战结束、东西方关系正常化，计划才重现前景。

1999年9月15日、16日两天，东盟在越南河内召开第五次交通部长会议，研讨“泛亚铁路”路网问题并签署了谅解备忘录，以增强东盟诸国间的交通连接。

泛亚铁路云南段将会取代滇越铁路昆河段的地位，预计2013年竣工，经过中国昆明有三个方案：一是东线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到昆明；二是中线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、万象、尚勇、祥云（大理）到昆明；三是西线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、仰光、瑞丽到昆明。准轨将取代窄轨。

按照中国的《中长期铁路网规划》，2020年前将有三条连接中国与东南亚的高铁线路建成通车，中国将拥有直达印度洋出海口的高速通道。

三条“高铁”的中方起点都设在云南省会城市昆明：

经河口穿过越南，泛亚铁路东线由玉蒙铁路和蒙河铁路共同组成。

泛亚铁路东线由新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到达昆明。2013年2月24日中国境内玉溪至蒙自铁路已建成通车，蒙自至河口铁路也正在全力推进当中，已完成投资34.2亿元，占批复概算的49.4%。初步预计泛亚铁路东线中国境内段将于2013年全线贯通。

玉蒙铁路

玉（溪）蒙（自）铁路是国家实施西部大开发战略和云南桥头堡建设重点工程。玉蒙铁路起点为云南省玉溪南站，全线设14个车站。玉蒙铁路开通运营后，将先开行货运列车，逐步开行客运列车。

玉蒙铁路位于滇南地区，滇南地区现仅有昆河米轨铁路，该铁路始建于1903年，技术标准极低，线路病害严重，危及行车安全，货车牵引质量低，已停开客车，货运量小且呈下降趋势。交通的滞后曾严重影响红河州经济的发展，但是，最新的铁路网的规划将使红河州变为云南最先建成国际大通道的地区。

通过玉蒙铁路，滇南地区将与全国准轨铁路网相连，铁路货运不需再经过米轨、准轨的换装，就可以直达全国，同时，也将带来安全、快捷的铁路客运服务。建设玉蒙铁路对改善滇南交通条件，促进云南经济社会发展，开拓东南亚市场，打通中国—东盟陆地国际大通道，加快云南桥头堡建设具有十分重要的意义。

蒙河铁路

屏边隧道顺利贯通

2013年5月27日22时30分，随着玉蒙铁路屏边隧道内的一声炮响，泛亚铁路东线的重要组成部分、蒙自至河口铁路控制性工程 —— 全长10381米的屏边隧道顺利贯通。

以“地质条件复杂、岩石之地多变、洞内高湿高温、掘进极其困难”而著称的屏边隧道，由中铁一局施工、云铁监理公司监理，工程于2009年4月开工，历时4年零1个月紧张施工，比计划工期提前180天贯通，实现了屏边隧道安全掘进无事故的目标。

蒙河铁路是国家实施西部大开发战略和云南省桥头堡建设的重点工程，对促进云南经济社会发展、拓展东南亚市场、打通中国——东盟陆地国际大通道、加快云南桥头堡建设具有十分重要的意义。玉蒙铁路全长141公里，全线修筑隧道35个、桥梁61座，桥隧总长77.84公里，占线路总长度54.95%。

屏边隧道的提前贯通，为蒙河铁路2014年全面竣工奠定了坚实的基础。

平寨隧道顺利贯通

2013年6月13日下午，泛亚铁路东线中国境内重要路段云南省蒙自至河口铁路段重点控制性工程——平寨隧道顺利贯通。至此，包括屏边隧道、马英河大桥在内的该线“两隧一桥”主要控制性工程主体工程已完工，为蒙河铁路全线加速推进建设打下了基础，预计2014年底全线竣工。

据了解，平寨隧道位于云南省红河州屏边县境内，全长8052米，地质构造复杂，是昆明铁路局I级高风险隧道，共有大小断层、向斜10余处不良地质段，尤其地表径流补给丰富，全隧最大日涌水量可达40000立方米，施工难度大，安全风险高。

负责平寨隧道工程建设的中铁五局蒙河铁路二标工程指挥部指挥长张伏生介绍，2009年6月开工以来，平寨隧道采用“两横一平”的辅助坑导方案进行科学化施工、标准化管理，历时4年时间，隧道最大埋深达775米，先后多次战胜围岩滑坡、涌水等地质灾害，实现零安全和质量事故。

据了解，蒙河铁路正线长143.33公里，设计标准为国铁I级电气化铁路，设计时速120公里，与2013年开通的玉蒙铁路相连，全线施工现场开工工点共64个。

昆明铁路局滇南铁路建设指挥部指挥长郭慧明说，自玉蒙铁路开通运营，泛亚铁路东线云南境内段蒙河铁路建设就备受关注。日前，该线全长10余公里的屏边隧道已贯通，马英河大桥主体也顺利合龙，随着平寨隧道的顺利贯通，蒙河铁路线“两隧一桥”主要控制性工程主体工程基本完工。

中线经磨憨穿过老挝，老挝历史上苦难深重，地理位置极其封闭，农业产值占国民经济总值的95%以上，如今仍是世界上最贫穷的25个国家之一。设计中的中老铁路项目，起于中老边境的口岸磨憨，向南依次经过老挝境内的孟赛、琅勃拉邦、万荣，至老挝首都万象。老挝境内新建铁路工程线路长度约421.17公里，其中路基147.87公里，桥梁86.8公里，隧道186.5公里，桥隧比66%，全线设车站17个，是兼具城际旅游功能、促进地方资源开发的客货共线快速铁路。

按照整体规划，中老铁路是中国泛亚铁路建设规划中通路项目，中通路项目为昆明-磨憨-万象-曼谷-吉隆坡-新加坡，全长3894公里，是中国西南、西北等地区通往老挝、泰国、马来西亚、新加坡等东南亚核心地区最顺直的通路，将形成铁路、公路和水路三种运输方式并重的协调发展格局。

中老铁路项目从线路规划、可行性研究到具体的设计和开工准备，整个前期工作都是由中国中铁垫资完成。

西线经瑞丽穿过缅甸，最终均到达新加坡。事实上，这些铁路线早已有一个著名的名称—泛亚铁路。

建造方案，至2006年共有四条路线被研究：北路、南路、南北走廊、东盟通道。

连接欧洲和太平洋，沿途经德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克、蒙古、中国至朝鲜半岛。在波白(由标准轨至1520毫米阔轨)、中哈及中蒙(由1520毫米阔轨至标准轨)边界换轨。此线大部分与将货物由远东经莫斯科运送到欧洲的西伯利亚铁路重叠。由于朝鲜的政治因素，韩国的货物须经海路运至海参崴上火车。

连接土耳其、伊朗、巴基斯坦、印度、孟加拉、缅甸、泰国，然后分别进入中国云南，以及经马来西亚进入新加坡。至今尚未建成的路段包括伊朗东部（赫尔曼至扎黑丹）；印度与缅甸之间；缅甸与泰国之间和泰国至云南之间。

在伊巴（由标准轨距至1676毫米阔轨）、印缅（由1676毫米阔轨至1000毫米窄轨）和中泰（由1000毫米窄轨至标准轨）边境需要或将要换轨。

连接北欧与波斯湾。主线始于芬兰赫尔辛基，穿越俄罗斯国土至里海，然后分成三条支线：西线经阿塞拜疆、亚美尼亚入伊朗西部；中线以火车轮渡经里海进入伊朗；东线经哈萨克、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦入伊朗东部。三线在伊朗首都德黑兰会合，最后抵达阿巴斯港。

第一方案：新加坡——吉隆坡——曼谷——金边——禄宁（LocNink）胡志明市——河内——老街——昆明，全长5328公里。此项选线还将建一条支线，以连接老挝首都万象。线路为万象——他曲（ThaKhet）——新邑（即万安港VungAngPort）。支线全长585公里。此选线还将建一条新的公路，连接越南、老挝和柬埔寨三国，预计总造价为18亿美元。

第二方案：新加坡——吉隆坡——曼谷——仰光——昆明，全长4559公里。该选线方案中需在泰国、缅甸和中国境内建新的路段来连接。新建路段总长为1127公里，估算总造价为60亿美元。

第三方案（3A线）：新加坡——吉隆坡——曼谷——万象——万安（VungAng）——河内——昆明，估计造价为11亿美元。

第四方案（3B线）：新加坡——吉隆坡——曼谷——万象——昆明。 该路网在老挝和中国境内的新建线总长1300公里，估计造价为57亿美元。

第五方案（3C线）：新加坡——吉隆坡——曼谷——巴塞（Pacxe）——沙湾拿吉(Xavannakhet)——东河(DongHa)——河内——昆明。此线中新建线总长616公里，估计造价为11亿美元。

第六方案（3D线）：新加坡——吉隆坡——曼谷——万象——昆明。该选线项目为改造和建设并举的方案，估计造价为11亿美元。

泛亚铁路的概念，源自1995年底由马来西亚总理马哈蒂尔在东盟第五届首脑会议上提出的修建一条超越湄公河流域范围，从马来半岛南端的新加坡，经马来西亚，中南半岛五国到中国昆明的“泛亚铁路”倡议。

干了一辈子铁路设计和管理，长期致力于泛亚铁路调研的陈家驹说，这一倡议可能缘于泛欧铁路的概念。欧洲因为修建了连接欧洲各国的泛欧铁路而使整个地区的经济社会得以快速发展。如果把东南亚乃至整个亚洲铁路连接起来，形成大铁路网，那么世界上第三个亚欧大陆桥就会搭成。

世界上的已存在两个大陆桥，一是指美国大陆桥从纽约到旧金山，比经巴拿马运河的海上航运运距减少了一半；沟通大西洋与太平洋，连接俄、德、法、英等国的第一亚欧大陆桥早已闻名；1990年，我国乌鲁木齐至阿拉山口465公里的北疆铁路建成，与哈萨克斯坦境内的铁路接通后，形成了亚欧第二大陆桥（亦称新海大陆桥），东从我国连云港向西穿越阿拉山口进入欧洲抵达荷兰鹿特丹，全长一万多公里，中国西部地区的产品通过这条通道进入欧洲，可节约时间和运费各一半。如果泛亚铁路形成，搭构成第三座亚欧大陆桥，其意义、作用以及里程都将大于现有大陆桥。因为它可以东从中国上海、广州、香港等地，或以新加坡、越南等为起点，经昆明、大理、瑞丽入缅甸，经印度、巴基斯坦，到伊朗后分为两路，一路继续向西北到达伊斯坦布尔与欧洲路网相连；另一路则往西南经伊拉克等国到达埃及塞得港，与非洲铁路网相连，并可进入地中海。从上海出发，无论是到伊斯坦布尔还是到塞得港，都是11000公里，里程超过第二大陆桥。

另外，泛亚铁路的形成，东南亚各国还可以通过昆明进入我国西部地区，并连通第二亚欧大陆桥。这是一座连接亚、欧、非三大洲的最大的“桥梁”和通道；是一条沟通太平洋、印度洋、大西洋的最为壮观的大陆桥。

无论是从泛亚铁路的角度还是从亚欧第三大陆桥来看，昆明都处在节点、中心枢纽位置。这意味着处于全国铁路末梢，铁路网少、偏、差的云南铁路将有望重新格局和定位。同时，有了这一发现对泛亚铁路的理解才能更加深刻。

云南百年梦想 迈出重要一步

昨天，站在玉蒙铁路即将通车的这个时间节点上，云南省经济研究院院长段钢回望百年前建成的滇越铁路，畅想未来第三亚欧大陆桥的构建，从云南特色现代化建设发展的角度来探讨玉蒙铁路开通对社会经济发展的意义，他认为：“这可以说是云南百年特色现代化建设梦想今天迈出了重要一步，而看得到的最明显的效应是，玉蒙铁路将滇中和滇南两个经济圈有机地串连在一起”。

国际通道建设带来大发展“从历史来看，泛亚铁路重要的一段玉蒙铁路开通意味着云南特色现代化百年梦想迈出了重要一步。”段钢坦言，百年前滇越铁路开通是云南特色现代化的萌芽与开端，形成了以滇越铁路、滇缅公路、中印公路、驼峰航线及中印油管等外向型交通网路体系，但当时滇越铁路开通云南属被动的开放。

虽然玉蒙线与滇越铁路从线路走向来看差不多，但今天，我们是主动开放，其意义根本不能与往昔相提并论，“省委书记秦光荣曾说过，建设国际大通道，将给云南带来前所未有的大开放和前所未有的大发展。”段钢告诉记者。

据了解，构想中的第三亚欧大陆桥东起深圳港，由中国昆明经缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，最终抵达鹿特丹港，横贯亚欧22个国家。云南将成为大陆桥的枢纽，这对云南优化开放结构，提升沿边开放，实现东西互动、对内对外开放相互促进有着重要意义。

随着国际大通道建设的推进，将以亚欧大陆桥为主轴，泛亚铁路的东、中、西三线为依托，构建一条沟通两洋（太平洋、印度洋），贯通“两洲”（亚洲、欧洲），承接三亚（东亚、东南亚、南亚）的大通道，形成独具区域特色的“通道经济”，使云南成为各国经济联系和经济合作的活跃地带，以凸显在世界经济版图中的重要地位和作用。

桥头堡通道建设形成突破

“泛亚铁路分为东中西三条线路，其规划建设是历史的必然，东线其中一段玉蒙铁路的开通也是实现桥头堡在‘桥’（通道）方面的突破。”段钢告诉记者，除了明天即将开通的玉蒙铁路；泛亚铁路中线玉溪至磨憨铁路各项准备工作正在积极有序推进；西线正在加紧建设中。可以说三条线路建设全面启动，这对云南与东南亚、南亚国家的对接打下良好基础。

云南对外通道建设方面，昆曼大通道已全线贯通，大湄公河航运也已恢复，长水机场已开通运营，再加上之后开通的玉蒙铁路，云南由公路、铁路、航空、航运组成的立体交通框架体系已呼之欲出。

两个经济圈形成有机串联

“玉蒙铁路通车后，与昆玉铁路连接上，最明显的效应是将以昆明、玉溪、曲靖、楚雄为主的滇中城市经济圈，与以蒙自、个旧、开远、建水为主的滇南城市群有机地串联起来。”段钢认为，这为两个经济圈的互动发展创造了良好的条件。滇中经济圈位于我国内陆地区和东南亚、南亚的接合部，滇中地区作为云南的政治、经济、文化中心和交通枢纽，具有带动全省、辐射周边的作用；而由昆明经玉溪至河口、磨憨的泛亚铁路东、中线和昆河、昆曼高速公路共同组成的滇南国际通道将覆盖滇南经济圈，二者具有互补、相互促进的特点。因此，通过玉蒙铁路连接在一起后，这两个经济圈将迎来新的发展机遇。

规划中的泛亚铁路从中国西南的昆明出发，经越南、柬埔寨、缅甸、泰国、马来西亚，最后抵达新加坡。中国境内分为东、中、西三线。东线是昆明－玉溪－蒙自－河口出境连接越南；中线是昆明—玉溪—普洱—景洪，然后分别从磨憨口岸和打洛口岸出境连接老挝和缅甸；西线是昆明—大理—保山—瑞丽出境连接缅甸木姐及保山—腾冲猴桥出境连接缅甸密支那。

未来五年，云南铁路将新增运营里程1780千米，形成以昆明枢纽为中心，8条干线(滇藏、成昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、渝昆、沪昆干线)入滇，4条铁路(中越、中老、中缅、中缅印铁路)出境，通江达海连接周边的云南铁路运输大通道。

沉睡了40年的泛亚铁路网计划被再度激活。4条“黄金走廊”把欧亚两大洲连为一体。纵横交错的干线和支线将编织起一个巨大的经济合作网络。4月12日，60多个国家和地区通过了《泛亚铁路网政府间协议》，涉及28个国家、规划长度达8.1万公里的超级铁路网在亚洲大陆已若隐若现。

在现代国际关系研究院东南亚室主任翟昆看来，无论如何，泛亚铁路都是一个好事情，是把整个亚洲连接互通的宏伟工程。这个蓝图一旦实现，从理论上讲，从韩国上火车，可以一路坐到伊斯坦布尔，从新加坡上火车，可以到达哈萨克斯坦，直至进入俄罗斯。当然，从客运角度讲，很少有人会做这样的选择。但从货运的角度讲，这样的陆地长距离运输格局还是有相当大意义的。记者曾在中国西部边疆和巴基斯坦交界的地方，从浙江往巴基斯坦运货，走海运要比走陆路便宜很多，但是，如果是新商品抢占市场，用速度快很多的铁路运货，先期进入市场的新货可以凭时间差卖出非常好的价钱。他打个比方说，新款手机开始卖得很贵，可过两个月价格就会降很多。这就是运输速度快的经济优势。

从1997年亚洲金融危机后，亚洲有两大变化非常惹人注目。一个是中国的迅速发展，一个是地区合作的重新兴起和扩大。从地区合作的角度看，泛亚铁路将织成一个经济合作的巨大网络，成为亚洲各国具体的经济往来血管。从中国的角度看，中国在地理上处在泛亚铁路网东西南北交会的较为有利的位置，对于中国和其他亚洲国家的经贸互通和经济融合，泛亚铁路是一个非常好的陆路载体。云南省社会科学院副院长贺圣达告诉记者，中国西部经济的发展，对从西部陆路走出国界的通道有强烈的需求，以西南为例，往东南亚的运量很大，运力却严重不足。

如今绝大多数亚洲国家把经济和发展的利益看得很重，中国的迅速发展对它们是机遇大于挑战。以东南亚为例，东盟和中国建立了战略伙伴关系，已经在谈中国--东盟自由贸易区，建设和中国顺畅的陆路通道，是贸易发展的必然要求。翟昆还指出，铁路也是一种重要的战略通道，从这个角度来看，虽然它的造价巨大，运费也高于海运，但它毕竟是战略通道多元化的一部分，能够分担海上战略通道的风险，多一条道路就多一种选择，多一分安全，这种意义也是非常重大的。众所周知，欧洲已经有了人员往来十分便利的“申根协定”，如果亚洲在基础建设上能够促进各国的交通互联，对于推动亚洲各国的人员往来一定会产生非常积极的作用。铁路客运被称作是“穷人的交通工具”，连通亚洲各国的铁路网自然比较适合还不很富裕的大多数亚洲国家人民的出行、出国。翟昆说，那就很有可能催生亚洲国家之间互免签证的协定。