公安机关

公安机关是指国家依照法律设立的，代表国家行使公安职权和履行公安职责的，具有武装性质国家机关。公安机关担负着日常的社会治安管理工作外，负有处置突发事件，侦破各种刑事犯罪案件，参与和组织抢险救灾等重大责任。

根据《中华人民共和国人民警察法》的规定，我国公安机关的性质，从两个方面理解：一是公安机关是人民民主专政的工具。公安机关是我国国家政权的组成部分，《中华人民共和国宪法》第1条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”宪法的规定的国家性质，决定了公安机关是人民民主专政的重要工具之一。二是公安机关是武装性质的国家治安行政力量，同时具有刑事侦查、执行刑罚等职能，是国家刑事执法力量。

公安机关具有下列特征：

（1）公安机关是具有武装性质的国家行政机关。公安机关承担着维护国家安全和社会治安秩序的任务，其职权与职责决定了要与违法犯罪分子作斗争，所以，公安机关区别于其他国家机关的一个特征就是公安机关具有武装性质。

（2）公安机关是代表国家行使警察权力的机关。公安机关是依法代表国家行使警察职权、履行警察职责的国家机关。依照法律法规的规定，公安机关既享有警察职权，同时也必须承担警察职责。

（3）公安机关承担着维护国家、集体和公民合法利益的职责。公安机关职责决定了除打击危害国家、集体和公民合法利益的违法犯罪分子外。公安机关还承担着当人民群众的利益受到其他威胁时，公安机关也必须积极参与和组织抢险救灾等重大责任，充分体现公安机关为人民服务的职能作用。

公安机关的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保卫社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

公安机关的职责：

（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；

（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；

（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；

（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

（八）管理集会、游行、示威活动；

（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

（十）维护国（边）境地区的治安秩序；

（十一）对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；

（十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作；

（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；

（十四）法律、法规规定的其他职责。

（一）治安行政管理方面的权力

1、治安行政管理权；2、治安管理处罚权；3、治安行政强制权；4、劳动教养审批权；

（二）刑事司法方面的权力

1、侦查权；2、刑事强制权；3、预审权；4、刑事惩罚执行和教育改造罪犯权；

（三）使用武器、警械的权力

（四）紧急状态处置方面的权力。

根据我国宪法及相关法律、法规的规定，公安机关机构设置是由中央公安机关、地方各级公安机关和专业公安机关组成。

（1）中央公安机关。按照《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国务院设公安部，是我国最高公安机关。内设司(局)和处两级机构。在国务院领导下，领导和管理全国公安工作，即公安部。

（2）地方各级公安机关。按照《中华人民共和国地方人民政府组织法》的规定，我国各级政府均设有公安机关。

其一、省级公安机关。各省(自治区、直辖市)设公安厅(局)。公安厅内设总队、处、科；市(地、州、盟)，设公安局(处)。是省(自治区、直辖市)人民政府的职能部门，负责本省(自治区、直辖市)行政区域范围内的公安工作。

其二、市、地区级公安机关。市(地、州、盟)一级设公安局(处)内设处(支队)、科(大队)，同时派出若干分局；是市(地、州、盟)人民政府的职能部门，负责本市(地、州、盟)行政区域范围内的公安工作。

其三、县(市、区、旗)设公安局。县(旗)一级公安局内设科(股、大队)，同时派出若干派出所。是县(旗)人民政府的职能部门，负责本县(旗)行政区域范围内的公安工作。

其四、公安机关的派出机构。公安机关派出机构有公交、水上、经济技术开发区公安分局，及按行政区划分而命名的城市公安分局、派出所。公安机关的派出机构负责本辖区范围内的公安工作。

（3）专业公安机关，是指经国务院批准，在国家有关部门内设的专门从事具有一定专业内容和范围内公安警务活动的公安机关。专业公安机关是中央公安机关的派出机构，依法行使相应的公安职权。在我国专业公安机关有民航、铁路、交通和林业等专业公安机关。

（4）公安机关的内设机构与警种公安机关的内设机构与警种大致有:办公室(秘书科)、政工、后勤财物装备、法制、政治保卫、治安、刑侦、技侦、预审、看守所、户政、交通管理、经济保卫、文化保卫、出入境和外国人事务管理、科技、计算机监察、边防、消防、警卫等机构与警种。[1]