约旦

约旦

国名：约旦哈希姆王国（The Hashemite Kingdom of Jordan）。

面积：8.9万平方公里。

人口：638.9万（2012年），60%以上是巴勒斯坦人。

民族：98%的人口为阿拉伯人，还有少量切尔克斯人、土库曼人和亚美尼亚人。

宗教：国教为伊斯兰教，92%的居民属伊斯兰教逊尼派，另有少数属什叶派和德鲁兹派。信奉基督教的居民约占6%，主要属希腊东正教派。

语言：官方语言为阿拉伯语，通用英语。

首都：安曼（Amman），人口250万。

国家元首：国王阿卜杜拉二世•本•侯赛因（ABDULLAH II BIN Al-HUSSEIN），1999年2月7日登基。

国庆日：5月25日。

位于亚洲西部，阿拉伯半岛的西北，西与巴勒斯坦、以色列为邻，北与叙利亚接壤，东北与伊拉克交界，东南和南部与沙特阿拉伯相连，西南一角濒临红海的亚喀巴湾是唯一出海口。西部高地属亚热带地中海型气候，气候温和，平均气温1月为7-14℃，7月为26-33℃。东部和东南部为沙漠，占全国面积78%。

约旦是世袭君主立宪制国家，国王是国家元首、三军统帅，权力高度集中。议会设参众两院，实行多党制。长期以来，约政局较为稳定，但也存在贫困、失业、巴勒斯坦难民等经济、社会问题。2011年西亚北非局势动荡以来，约推出全国对话、更换内阁、惩治腐败、修改部分法律、提前举行议会选举等一系列举措。2013年3月，约旦首次以国王同议会协商方式推选首相。目前局势总体平稳。

1952年1月1日颁布生效。宪法规定，约旦是一个世袭的阿拉伯君主立宪制国家，立法权属国王和议会。国王是国家元首，有权审批和颁布法律、任命首相、批准和解散议会，统率军队。1960年1月议会通过关于国王有权延长众议院任期的宪法修正案。1974年1月、1976年2月和1984年1月议会3次通过宪法修正案，授权国王可无限期推迟选举，并在内阁认为有必要修改宪法时，有权召开议会特别会议。2011年修宪的主要内容为成立宪法法院，负责监督现行法律和体制是否符合宪法规定，并享有宪法解释权。

称国民议会，由众议院和参议院组成。众议院议员150人，由普选产生，凡年满19岁的男女公民均可参加选举。议长每年由议员秘密选举产生，议员任期四年，均可连任。本届众议院于2013年1月23日选举产生，系约第十七届众议院，现任众议长萨阿德•苏鲁尔（Saad Hayel Al-Srur）。

参议院议员全部由国王从年龄40岁以上的知名人士中任命，人数不超过众议院的一半。议长任期两年，议员任期四年，均可连任。本届参议院2013年10月25日成立，共有参议员75名。现任参议长阿卜杜勒·拉乌夫·拉瓦比德（Abdur-Rauf S. Rawabdeh）。

本届政府于2013年3月30日成立，同年8月21日进行调整，共有阁员27名，主要包括首相兼国防大臣阿卜杜拉•恩苏尔（Abdullah Ensour）、高教与科研大臣艾敏•马哈茂德（Amin Mahoud）、外交与侨务大臣纳赛尔•朱达（NAsser Judeh）、内政大臣侯赛因•马贾利（Hussein Majali）、工业、贸易与供给大臣哈提姆•哈拉瓦尼（Hatem Al-Halawani）、财政大臣乌梅亚•图甘（Umayya Toukan）、公共部门发展大臣哈利法•哈瓦莱德（Khleif Al-Khawaldeh）、劳工大臣兼旅游与古迹大臣尼戴勒·卡塔明（Nidal Al Qatamin）、计划与国际合作大臣易卜拉欣•赛义夫（Ibrahim Saif）、新闻事务国务大臣穆罕默德•穆曼尼（Mohammad Momani）、社会发展大臣瑞姆•艾布•哈桑（Reem Abu HAssan，女）、能源与矿产大臣穆罕默德·哈米德（Mohammad Hamed）、卫生大臣阿里•赫亚萨特（ali Hiasat）、宗教基金与伊斯兰事务大臣哈耶勒·达沃德（Hayel Dawood）、文化大臣拉娜·玛姆卡（Lana Mamkegh，女）、交通大臣丽娜·莎比卜（Lina Shbeeb，女）、通讯与信息技术大臣阿扎姆·赛雷德（Azzam Sleit）。

行政区划

包括法院和检察院两部分。宪法规定法官独立行使司法权。法官任免由国王依法批准，同时接受高级司法委员会的监督。法院分三类，即：民事法院、宗教法院、特别法院。民事法院负责审理有关民事和刑事案件；宗教法院主要负责婚姻、继承、收养等事务。特别法院包括国家安全法院、军事法院、警察法院、重大刑事案法院、海关法院。

1952年4月9日开始允许建立政党，后均被解散。1991年10月解除党禁。1992年10月颁布政党法，规定约旦实行多党制，各政党重新登记，强调政党必须尊重宪法，不得在军队和安全机构中发展，不得同外国或外部势力有政治、经济联系，各政党须经内政部批准为合法政党后方可开展活动。2008年，约修改政党法，将政党成立的门槛由50名党员提高到500名党员，并要求其党员需来自5个及5个以上省份。约目前有18个政党，主要是：

（1）伊斯兰行动阵线党（The Islamic Action Front）：最大的反对党，1992年12月由穆斯林兄弟会和穆斯林独立人士组成。该党反对阿以和谈，反对约以和约。

（2）宪章爱国党（National Constitutional Party）：1997年5月由“誓约党”、“祖国党”、“觉醒党”、“约旦全国联盟党”、“阿拉伯民主统一党”、“进步正义党”、“约旦人民运动党”、“约旦人民统一党”、“约旦阿拉伯群众党”九个政党合并而成。宗旨是“复兴、民主、统一”。

（3）约旦阿拉伯社会复兴党（Jordanian Ba’ath Arab Socialist Party）：1993年1月经内政部批准成立。前身为1948年在约成立的“阿拉伯复兴党”，为泛阿拉伯民族主义政党。

（4）约旦共产党（The Jordanian Communist Party）：1993年1月经上诉法院后，获内政部批准登记。该党始建于1948年，1970年分裂成两派。1997年12月约共“二大”后，其领导层内部再度分裂。该党主张以马克思主义为指南，基本任务是维护民族独立、发展经济、反对帝国主义和犹太复国主义。

（5）民族阵线党（National Front Party）：2009年5月成立。主张实行全面改革，实现社会和谐。由前众议长阿卜杜•哈迪•马贾利（Abdul Hadi Majali）组建。

阿卜杜拉二世：国王。1962年1月30日生于安曼。系已故约旦国王侯赛因长子，母亲穆娜王妃是英国人。早年在英国圣赫斯特皇家军事学院、美国装甲兵学校等军事院校学习，曾在英国军队中服役，在英国牛津大学和美国乔治敦大学深造。1984年进入约旦军界，曾任装甲兵营长等职。1993年起任约旦特种作战部队司令。1999年1月25日被立为王储。同年2月7日继位，6月9日加冕。爱好军体活动，是专业潜水员、飞行员、伞兵。喜爱赛车，曾获约旦全国汽车拉力赛冠军。精通英语。已婚，王后拉妮亚，巴勒斯坦血统。育有2子2女，长子侯赛因2009年被立为王储。

阿卜杜拉•恩苏尔：首相兼国防大臣。1939年5月生于约旦萨尔特市。获黎巴嫩贝鲁特美国大学数学专业学士学位，美国底特律大学学术机构管理专业硕士学位，巴黎索邦大学人力资源规划专业博士学位。曾任计划、教育、外交、工贸、高等教育、新闻、行政发展等部门大臣、副首相及参议员、众议员等职。2012年10月10日被任命为首相兼国防大臣。2013年3月9日，再次被任命为首相兼国防大臣。

约旦经济基础薄弱，资源较贫乏，可耕地少，对外依存度高。国民经济主要支柱为侨汇、旅游和外援。阿卜杜拉二世国王执政后，大力推行经济改革，改善投资环境，积极寻求外援，扭转了约经济长期负增长或零增长的局面。1999年约加入世界贸易组织。2004～2008年间经济增长率超过8%。

2009年以来，受国际金融危机影响及西亚北非地区局势动荡冲击，约经济增长速度下滑。约政府加大对经济调控力度，开源节流，并在金融、基建、招商引资、争取外援等方面采取相应措施，取得一定成效。

货币名称：约旦第纳尔。

主要有磷酸盐、钾盐、铜、锰、铀、油页岩和少量天然气。磷酸盐储量约20亿吨。死海海水可提炼钾盐，储量达40亿吨。油页岩探明储量约400亿吨，是油页岩储量最丰富的国家之一。

多属轻工业和小型加工工业，主要有采矿、炼油、食品加工、制药、玻璃、纺织、塑料制品、卷烟、皮革、制鞋、造纸等。有5个规模较大的工业企业（磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥）。磷酸盐年产量450万吨，年出口435万吨。钾盐年产量183万吨，大部分供外销。化肥年产量583万吨，水泥年产量195万吨，炼油年产量250万吨，天然气年产量3000万立方英尺。

农业不发达，农业人口11.04万，约占劳动力的12％。可耕地面积仅占国土面积7.8%，已耕地面积约50万公顷，多集中在约旦河谷，全部私人经营。水资源缺乏是约发展农业的主要障碍。目前建有10个主要水坝，总容量3.27亿立方米，其中91%位于干旱地区。主要农作物有小麦、大麦、玉米、蔬菜、水果、橄榄等。农产品不能满足国内需求，粮食（3/4）和肉类主要依靠进口。

是约旦三大经济支柱之一和主要外汇来源之一。2012年，约旅游收入35亿美元，同比增长15.3%。主要旅游景区有安曼、死海、杰拉什、佩特拉、阿杰隆古堡、亚喀巴、月亮谷等。

以公路运输为主。已基本建成沟通全国城乡的公路网，国际公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列等国相通。交通运输情况如下：

铁路：全长730公里，年客运量3.13万人次，年货运量378.95万吨。

公路:：总长8000公里；有汽车约32.15万辆。年运输量达900多万吨。

海运:：位于约旦南部、红海北部的亚喀巴港是约旦唯一港口和进出口贸易集散中心，拥有集装箱码头和散装码头，22个深水泊位，有固定航线29条，通往除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口，年货物吞吐量可达2200万吨。

空运：约旦皇家航空公司拥有各种飞机35架，国际航线50条。主要机场有：安曼阿丽娅王后国际机场、安曼民用机场（马尔卡机场）、亚喀巴国际机场。2012年，阿丽娅王后国际机场的客运量达625万人次，同比增加14.3%，飞机起降6.72万架次，同比增长5.9%。

电信信息业

近年来，约旦大力发展电信和信息产业。1999年，约启动通讯技术领域发展倡议，该行业投资已达25亿美元。2012年，约互联网用户426万人，普及率达67%，手机用户898.4万，普及率达140%。

约旦金融系统比较发达、开放。全国有26家银行，全部是上市私有银行。外国银行可在约设分行，但不得为境外实体融资。2008年国际金融危机后，约加强了金融监管，暂停外国银行在约设分行的业务。

与世界100多个国家和地区有贸易往来。主要进口原油、机械设备、电子电器、钢材、化学制品、粮食、成衣等，主要进口国为沙特、中国、美国、德国和埃及；主要出口服装、磷酸盐、钾盐、蔬菜、医药制品和化肥等，主要出口目的地为美国、伊拉克、印度、沙特、叙利亚和阿联酋。2012年，约旦对外贸易总额为286.5亿美元，其中进口额207.5亿美元，同比增长9.3%，出口额79亿美元，同比下降1.5%。

约旦政府致力于改善投资环境，不断制订和完善投资法规，积极吸引外资，尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。受地区形势动荡影响，2012年外国在约投资下降4.8%，达14亿美元。

外援是约经济主要来源之一。海湾战争前，约外援主要来自美等西方国家以及海湾阿拉伯国家。在海湾危机中，约采取同情伊拉克的立场，致使主要援助国中断了对约援助，约经济形势恶化。后约逐渐调整对伊政策，改善与美及海湾阿拉伯国家关系，主要援助国恢复了对约援助。约以媾和后，美对约援助大幅增加。2003年由于美伊战争，国际社会向约提供了高达19亿美元的贷、赠款。2012年约获外援4.6亿美元，同比下降73%。主要援助方为阿拉伯国家、美国、日本、欧盟及联合国各机构。2013年5月，世界银行决定提供1.5亿美元帮助约接纳叙利亚难民。

人民生活

约旦卫生事业发展很快，医疗水平在中东地区名列前茅，2010年有来自102个国家的约24万名患者来约就医，人数较上年增长10％。医疗旅游行业每年为约旦经济贡献的外汇收入超过10亿美元。全国目前共有99家医院，10279张病床。其中，卫生部下属医院30家。另有368所医疗中心和56家私人诊所。各类专科医生2500名。全国有护士1.15万名。全国共有17家药厂，药房1533家。全国98％的儿童都接种白喉、破伤风、麻疹、结核病等多种疫苗。约对政府职工和军人及家属实行免费医疗制度，对企业职工实行医疗保险制度。政府工作人员根据职业不同，每月可领取交通、出差、服装、住房、家庭人口、物价等各种补贴。约旦人普遍拥有小汽车等。约人均寿命为73岁。

1916年建军，6月10日为建军节。约军前身是英国当局协助建立的“阿拉伯军团”，战斗力较强。约军在1973年第三次中东战争中遭受以军重创，元气大伤。战后在美、英援助下重建。1976年9月，约旦开始实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制。服役期为两年。1982年7月，侯赛因国王宣布成立人民军，凡在高中和高校就读的男女学生，以及16至55岁的男性公民均应参加。1994年约以和约签署后，约改行志愿兵役制。国王为武装部队最高统帅。约正规军总兵力约13万人，其中陆军11.8万人、空军1.35万人、海军850人。预备役3.5万人，治安部队2万人，公安部队3万人。

国家重视教育事业，实行10年免费义务基础教育。约公民文化素质较高，教育兴邦使约成为智力出口国。基础教育为10年一贯制；高中教育是建立在一般文化基础上的非义务性专业学习，学制为两年。全国共有10所公立大学和17所私立大学，主要有约旦大学、雅尔穆克大学、约旦科技大学、哈希姆大学、穆塔大学、艾勒•贝塔大学、侯赛因大学、拜勒加应用大学等，另有51所中专院校。教师近8.4万人，学生153万名。学龄儿童入学率为95％，全国文盲率为7.％，其中男性占4.1%，女性占11.4%。

主要报刊：《宪章报》，阿文日报，日发行量9万份左右；《言论报》，阿文日报，日发行量10万份左右；《市场报》，阿文日报；《今日阿拉伯人》，阿文日报；《约旦时报》，英文日报，日发行量7000份；《星报》，英文周报。2006年7月，约内阁通过《媒体和出版法》，不再允许逮捕或监禁犯有与其职业相关罪行的记者。

佩特拉通讯社：官方通讯社，1969年成立。每天用阿、英文发稿，在贝鲁特设有分社，在开罗、大马士革、波恩、巴黎、哥本哈根、纽约有兼职记者。1995年起通过卫星向除南非、南美以外的世界各地发送阿、英文消息。

约旦广播电台1959年创建，约旦电视台1968年建立，均系官方机构。1985年9月，电台同电视台合并，成立广播电视总局。

约旦外交活跃，强化与美特殊盟友关系，重视发展与各大国关系，推行睦邻友好政策，在中东问题等地区事务中发挥着独特作用。目前约已同131个国家建立外交关系。2013年12月，约旦当选2014-2015年联合国安理会非常任理事国。

中约两国于1977年4月7日建交。建交以来，两国在政治、经济、军事、文化等各方面的关系稳步发展，友好往来不断增加。

1979年5月，中约两国签订贸易协定。近年来，双边贸易合作快速增长。目前中国是约旦第三大贸易伙伴。2012年双边贸易额32.56亿美元，同比增长17.57%，其中中方对约出口额29.59亿美元，同比增长17.75%，进口额2.97亿美元，同比增长15.73%。2013年1-9月，中约贸易额27.21美元，同比增长11.60%，其中中方对约出口额25.66美元，同比增长18.79%，进口额1.56亿美元，同比下降44.12%。

中方对约主要出口机电产品、通讯器材、纺织服装。从约旦主要进口钾肥。

建交40周年

2017年4月，国家主席习近平日前同约旦国王阿卜杜拉二世互致贺电，庆祝两国建交40周年。

习近平在贺电中表示，40年来，两国关系持续发展，政治互信不断增强，高层交往频繁。双方在地区和国际事务中保持良好沟通，在经贸、文化、教育等领域交流合作取得丰硕成果。2015年，我们共同宣布建立中约战略伙伴关系。展望未来，我对中约关系美好前景充满信心。我高度重视中约关系发展，愿同你携手努力，深化两国战略伙伴关系，更好造福两国和两国人民。

阿卜杜拉二世在贺电中表示，约中建交以来，双边关系日益紧密、成果丰硕，我为两国和两国人民间的深厚友谊感到十分自豪。我们于2015年签署了具有里程碑意义的战略伙伴关系协议。经贸合作是发展约中关系的优先方向。约方愿在“一带一路”倡议下继续同中方开展合作，更好造福两国人民。

2017年4月，国务院总理李克强日前同约旦首相穆勒吉互致贺电，庆祝两国建交40周年。

李克强在贺电中表示，建交40年来，中约友好合作关系稳步发展，高层交往持续不断，政治互信日益深化，务实合作成果显著，在重大国际和地区问题上保持着良好沟通。近年来，两国建立了战略伙伴关系，各领域合作的广度和深度不断拓展。下阶段，中方愿同约方共同努力，不断增进两国传统友谊，深化各领域互利合作，造福两国和两国人民。

穆勒吉在贺电中表示，约中两国历来在国际问题上有众多共识。两国都致力于实现和维护中东地区亟需的和平与安全。约旦将继续加强约中关系并致力于进一步丰富双边关系内涵。

同美国关系密切。约美关系曾因海湾危机约支持伊拉克而一度降温，美冻结对约军事、经济援助。海湾战争后，约积极参与美发起的中东和平进程。1994年10月，约旦与以色列签订和约后，美免除约7亿美元的债务，并同意每年向约提供约3亿美元的军事和经济援助。2000年10月，约美签署自由贸易协定。2010年2月，约美签署援助协议，据此美在2010～2013年间每年向约提供3.6亿美元经援和3亿美元军援。2012年1月、7月、9月，阿卜杜拉二世国王三次访美。2012年美对约援助总额达4.77亿美元。2013年3月，美总统奥巴马访约，表示将向约额外提供2亿美元财政援助以应对叙利亚危机，并提供10至20亿美元优惠贷款。美并向约派遣200名军事人员协助应对叙危机。2013年，阿卜杜拉二世国王两次访美。2014年2月，阿卜杜拉二世访美。

积极发展同欧盟，特别是英、法、德等国的关系，希望欧盟在中东地区事务中发挥积极作用，并寻求其经济援助。约与欧盟的贸易额占约对外贸易总额的35%。2010年5月，约与欧盟签署2011～2013年欧盟对约援助协议，欧盟在此期间将向约提供2.23亿欧元援助，用于民主改革、人权、司法、发展贸易和投资等。2011年12月，双方签署2012～2014年援助协议，欧盟据此将向约政府提供1.03亿欧元援助，其中7800万欧元用于支持约财政预算，其余部分用于支持约水利、地方发展和民主改革等。2012年，英国首相卡梅伦、欧盟委员会主席巴罗佐分别访约。阿卜杜拉二世国王访问法、英等国。2013年，阿卜杜拉二世国王访问西班牙、英国、比利时。

约重视前苏联大国地位，侯赛因国王曾先后于1981年、1982年和1987年三次访苏。苏联解体后，约继续发展同俄罗斯关系，希俄在中东问题上发挥更大作用。上个世纪90年代以来，约俄关系续有发展。2009年，约与俄草签一项核能合作协议，双方将在建造核电站、海水淡化、勘探、开采核原料方面展开合作。2010年3月，阿卜杜拉二世国王访俄。2011年1月，俄总统梅德韦杰夫访约。2012年6月，俄总统普京访约。2013年2月，阿卜杜拉二世国王访俄。

上个世纪70年代以来，约旦同日本的关系不断发展，高层互访频繁。1976年，日本王储明仁夫妇访问约旦。1989年，侯赛因国王出席了日本裕仁天皇葬礼，哈桑王储于1990年参加了明仁天皇加冕庆典。目前，日本是约最大的债权国，债务总额约18亿美元。约是中东地区人均获日本援助最多的国家。2007年至2011年，日对约累计援助达3.16亿美元。2009年4月，阿卜杜拉二世国王访问日本。2010年5月，双方签署一项日向约提供1670万美元的援助协议，用于弥补约财政赤字。10月，约首相里法伊访日。2012年-2014年，日将向约提供1.56亿美元贷款。2013年7月，日本外相岸田文雄访约，宣布向约旦提供120万美元人道主义援助和1.2亿美元贷款。10月，日本宣布向约旦增加100万美元的援助，主要用于资助公立学校水和卫生设施等基础设施建设。

巴勒斯坦人占约旦总人口60％，约巴之间有着特殊关系。1988年11月巴勒斯坦国宣布成立后，约旦立即予以承认；1989年1月7日，约同意巴解组织驻约办事处升格为大使馆。在中东和谈问题上，巴以谈判所涉及的巴难民、水资源、边界划分及安全安排攸关约切身利益，约十分关注巴以最终地位谈判，认为巴勒斯坦问题仍是当前中东问题的核心，坚持“两国方案”。2012年1月，在约旦方面斡旋下，巴以双方在安曼就重启和谈进行接触。同月，巴勒斯坦总统阿巴斯、哈马斯领导人迈沙阿勒分别两度访约，12月，阿卜杜拉二世国王访问拉马拉。2013年3月，巴勒斯坦总统阿巴斯访约，双方签署了共同保护“圣城”耶路撒冷及阿克萨清真寺等圣迹的协议，确认哈希姆王室对耶城圣迹的监护权。8月，阿巴斯再次访约。

约旦重视发展同阿拉伯各国的关系。海湾危机发生后，由于约支持伊拉克，与埃及、叙利亚、沙特及科威特等国立场相悖，同这些国家的关系一度趋冷。海湾战争后，约主动改善同这些国家的关系。阿卜杜拉二世国王继位后，约与海湾国家关系逐步恢复并续有发展。近年来，约从海湾国家获得大量援助和投资。伊拉克战争后，约获得半年的海湾优惠供油，并提出加入“海湾合作委员会”。目前，沙特是约第一大援助国，科威特是约第一大投资伙伴，在约投资总额超过80亿美元。2011年5月，海湾合作委员会峰会决定，欢迎约旦申请加入海合会，双方将进一步商谈正式加入的相关问题。12月，海合会峰会决定成立海湾基金，未来5年内分别向约旦和摩洛哥提供25亿美元的发展援助。2012年，沙特、科威特、阿联酋承诺向约提供援助7.5亿美元。2013年1月，阿卜杜拉二世国王访问巴林，并出席在科威特举行的“叙利亚人道主义问题高级别国际认捐会议”和在沙特举行的“第三届阿拉伯经济社会发展峰会”。7月、12月，阿卜杜拉二世国王分别访问科威特、阿曼。12月，利比亚总理阿里访问约旦。

1994年7月25日，约以在华盛顿签署《华盛顿宣言》，宣布结束两国敌对状态。10月，约以正式签署和约。11月，两国建立外交关系。1995年2月9日，以从其占领的约领土全部撤军，约收回了340平方公里失地。2001年，由于以巴冲突持续不止，约召回驻以大使，双边高层往来冻结。2004年以来，约以双边交往逐渐恢复。2005年1月，约恢复向以派大使。2008年1月和4月，以总理奥尔默特两度访约。2009年5月、2010年7月，以总理内塔尼亚胡两度访约。8月，以国防部长巴拉克访约。2013年5月，以总统佩雷斯出席在约举行的世界经济论坛中东及北非会议。2014年1月，以色列总理内塔尼亚胡访约。3月，因以色列边防军人枪杀约旦法官事件，约以关系一度出现紧张。