榆林市

榆林古城

一是资源优势突出。全市已发现8大类48种矿产，潜在价值超过46万亿元人民币，特别是煤、气、油、盐资源富集一地，组合配置好，国内外罕见，开发潜力巨大。煤炭预测储量2800亿吨，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量6万亿立方米，是迄今我国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。岩盐预测储量6万亿吨，约占全国已探明总量的26%。石油预测储量10亿吨，是陕甘宁油气田的核心组成部分。

二是人文优势独特。历史上，榆林是兵家必争之地。春秋为晋，战国归魏，秦统一六国后为上郡地，唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州，均属关内道管辖，素有“九边重镇”之称。榆林城是国务院公布的第二批国家历史文化名城，重点文物古迹有万里长城第一台镇北台，大夏国都统万城遗址，西北地区最大的道教建筑群白云山道观，陕西最大的摩崖石刻红石峡，李自成行宫，陕西最大的内陆湖泊红碱淖等。榆林是著名的革命老区，解放战争时期，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家在我市8个县30个村庄战斗生活过。

三是区位优势明显。榆林地处中西部结合地带，位于陕甘宁蒙晋五省区交界之处，承接东西南北。西包铁路复线、太中银铁路和青银、包茂高速榆林段建成通车，榆阳4C级机场建成投运，高速公路总里程居全省首位，铁路总里程达到859公里，开通了至北京、乌鲁木齐等城市的列车和上海、昆明等15条航线。

2013年，我市实现生产总值（GDP）为2846.75亿元，较上年增长8.8%，其中第一产业增加值139.68亿元，增长4.4%；第二产业增加值1985.56亿元，增长9.6%；第三产业增加值721.51亿元，增长7.1%。全社会固定资产投资1827.9亿元，增长3.2%；全市财政总收入668.94亿元，较上年增长0.4%，增速下降18.9个百分点；其中地方财政收入260.72亿元，增长19.6%，增速下降2.5个百分点。全市城镇居民人均可支配收入将达到26820元，较上年增长11.1%，增速较上年下降2.9个百分点。农民人均纯收入为8687元，增长13.1%，增速下降2个百分点。全年全市实现社会消费品零售额298.62亿元，较上年增长10.5%。

今后一段时期，榆林市将深入贯彻落实科学发展观，坚持中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标不动摇，强力推进区域中心城市、国家能源化工基地、现代特色农业基地建设，着力提高统筹发展和创新社会管理能力，加快大转型，实现新跨越，建设富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福新榆林。 

镇北台

三国时期，上郡、西河郡为匈奴占据，未设置郡县。东晋时期，匈奴王赫连勃勃在统万城(今靖边白城子)建立大夏国。公元427年，北魏灭大夏，设立统万镇，太和十二年(公元488年)改设夏州。

隋开皇三年(公元583年)，仍设夏(治统万)、长(治长泽，今靖边境内)、绥(治龙泉、今绥德县城)、银(治儒林，今横山境内)四州；大业元年(公元605年)将绥州改称上州，三年撤销州制，设立朔方、雕阴二郡。

隋末唐初，本市为地方豪族梁师都占据， 自称梁国，潜皇帝位。贞观二年师都被灭，唐复设银、绥、夏三州，均属关内道管辖。开元十二年(公元724年)在本区东北部增设麟州(治所今神木杨城)。天宝元年(公元742年)撒州设上郡(今绥德)、银州郡(今党岔)、朔方郡(今白城子)、新秦郡(今、杨城)。乾元元年(公元758年)撤郡，复设绥、夏、银、四州。元和十五年(公元820年)宥州治所由内蒙鄂托克旗迁到今定边境内。后唐庄宗李存勖以府谷县升州(今之府谷)。

五代时期州县设有夏州(领朔方、德静、宁朔三县，均在今靖边境内)、银州(领真乡、开光、儒林三县，在今米脂、佳县境内)、麟州(领新秦、连谷、银城，在今神木境内)、府州(今府谷)、绥州(领绥德、龙泉、延福、城平、大斌五县，在今绥德、清涧、吴堡、子洲境内)。

北宋时，榆林市属永兴军路(初名陕西路)，绥州、宥州被西夏占据，未设郡县，熙宁三年(公元1070年)收复，元符十年(公元1096年)后，得失无常。宋高宗南渡后，又沦为金有，属鹿延路的一部分，设绥德州、晋宁军(佳芦砦)，大定二十二年(公元1182年)撤军设绥德州、晋宁州(二十四年改佳州)。元代绥德州、佳州属延安路，绥德州领清涧、米脂二县，佳州领神木、府谷二县。明成化七年(公元1471年)，在长城一带设置榆林卫，孝宗弘治十八年(公元1505年)九月设立东路神木道，领佳州、府谷、神木三州县，中路榆林道领绥德、米脂、清涧、吴堡四州县，西路靖边道领保安(今志丹)、安定(今子长)、安塞三县，包括榆林市的定、靖、横三县。

清雍正年间，设有榆林府和绥德直隶州两个省辖行政区。辛亥革命后，1913年废府州制度，设榆林道。后又废道，各县由省直辖。中央红军到达陕北，1937年陕甘宁边区政府成立，本市除榆阳区外，各县先后解放，在原苏维埃政权的基础上建立人民政府，设置绥德、三边两个分区，分别管辖绥德、米脂、佳县、横山、清涧、吴堡和靖边、定边、安边(后撤销)。1944年1月10日从绥德、米脂、清涧、横山及延属分区的子长五个县各划出一部分成立子洲县，属绥德分区。当时，神木、府谷之东区设神府特区，归晋绥边区管辖。1949年6月1日榆林城和平解放，撤销三边分区，设榆林分区，管辖榆林、定边、靖边、横山、神木、府谷六县。1950年5月成立绥德、榆林两个专区。1956年10月撤销绥德专区，将所辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲六县并入榆林专区，子长、延川并入延安分区。

1958年将十二县并为榆林(横山)、神木(府谷)、靖边、定边、绥德(吴堡、清涧、子洲)、米脂(佳县)六县。1961年所并各县恢复原制。1968年将榆林专员公署改为榆林地区革命委员会，为一级政权机构。1979年改为榆林地区行政公署，为省人民政府的派出机关。1988年9月2日，榆林县改为县级榆林市。2000年7月1日，榆林地区行政公署撤销、设立地级榆林市，原县级榆林市改为榆阳区。

截至2010年12月31日，榆林市辖1个市辖区、11个县。

榆林市面积43578平方千米，人口335万人（2010年）。

榆阳区 面积7053平方千米，人口63万。邮政编码719000。区人民政府驻火车站广场北侧。

神木县 面积7635平方千米，人口45万。邮政编码719300。县人民政府驻神木镇。

府谷县 面积3212平方千米，人口26万。邮政编码719400。县人民政府驻府谷镇。

横山县 面积4084平方千米，人口28万。邮政编码719100。县人民政府驻横山镇。

靖边县 面积5088平方千米，人口35万。邮政编码718500。县人民政府驻张家畔镇。

定边县 面积6920平方千米，人口31万。邮政编码718600。县人民政府驻定边镇。

绥德县 面积1878平方千米，人口29万。邮政编码718000。县人民政府驻名州镇。

米脂县 面积1212平方千米，人口15万。邮政编码718100。县人民政府驻银州镇。

佳 县 面积2144平方千米，人口20万。邮政编码719200。县人民政府驻佳芦镇。

吴堡县 面积 428平方千米，人口 7万。邮政编码718200。县人民政府驻宋家川镇。

清涧县 面积1881平方千米，人口12万。邮政编码718300。县人民政府驻宽洲镇。

子洲县 面积2043平方千米，人口17万。邮政编码718499。县人民政府驻双湖峪镇。

此处区划地名资料截至2010年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2011）》，人口截至2010年底。

全市已发现8大类48种矿产，以煤、气、油、盐最为丰富。煤炭预测资源量2720亿吨，探明储量1460亿吨；天然气预测资源量4.18万亿立方米，已探明气田4个，探明储量1.18万亿立方米；石油预测资源量6亿吨，探明储量3.6亿吨；岩盐预测资源量6万亿吨，探明储量8857亿吨，约占全国岩盐总量的26%，湖盐探明储量1794万吨。此外，还有比较丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。榆林每平方公里土地拥有10亿元的地下财富，矿产资源潜在价值达43万亿元，占全省的95%。目前，已建成神东超亿吨煤炭生产基地、靖边亚洲最大的天然气净化装置、榆阳国内最大的甲醇生产基地，正在形成神府国内最大的火电基地，榆林成为国家“西煤东运”的腹地、“西气东输”的源头、“西电东送”的枢纽，是21世纪中国重要的能源接续地。

榆林北接内蒙古，西邻宁夏，历史上曾是游牧民族和汉民族不断融合的地方。如今，这里仍是一个以汉族为主的少数民族杂居地区，生活着回族、藏族、蒙古族、维吾尔族等30个少数民族，少数民族常住人口4192人。

近年来，我市全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，积极推进民族服务体系建设，为城市的发展提供了团结和谐的社会环境，出现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的新局面。

榆林夜景

出台了稳工业十项调控措施，工业经济企稳向好，原煤产量达到3.39亿吨，增长4.8%；原油1230万吨，增长5.9%；原油加工量386万吨，增长14.1%；天然气150亿立方米，增长16.8%；原盐112万吨，增长6.8%；发电量476亿千瓦时，增长7.4%；兰炭2237万吨，增长14.8%；金属镁33万吨，增长8.4%；电石167万吨，增长14.4%；精甲醇158万吨，增长19.3%；实现规模以上工业增加值1901亿元，增长9.6%。不断健全项目包抓包联和考核督查机制，积极破解制约因素，着力解决阻工问题，100个重点项目完成投资606.9亿元，小纪汗煤矿等22个项目建成或基本建成。通过设立2亿元专项企业扶持资金、召开银企对接会、推动民企与国企深度合作等措施，帮助非公企业渡难关，非公经济实现持续增长，增加值达到1107亿元，占全市生产总值比重达到38.9%，比2012年提高了1.3个百分点。

榆林城市图

中心城区框架进一步拉大，“一城五区”格局初步形成；建榆路、榆阳河大桥等28个路桥项目建成通车；榆溪河生态长廊提升改造工程顺利推进，东沙生态公园一期工程竣工，榆林大道、环城北路等13条道路绿化全面完成；“四城联创”全面推进，获得“省级文明城市”称号，省级环保模范城市通过验收，“智慧榆林”和“智慧城管”启动建设，榆林城市“一卡通”与全国联网。城乡一体化发展步伐加快，《榆林市城乡一体化建设规划（2013—2030年）》编制完成；横山撤县设区、神木撤县设市工作上报国务院待批；锦界、东坑两个省级重点示范镇建设完成投资11.8亿元，12个市级重点示范镇和12个市级新型农村示范社区建设全面展开；全市城镇化率达到52.8%。区域经济协调发展，省市帮扶、北部县对口帮扶、企业援助、人才帮扶的“四位一体”振南模式进一步完善，振南项目总投资达到10.2亿元。

榆阳机场

交通体系日趋完善，榆佳高速建成通车，神佳米高速（神佳段）开工建设；沿黄公路一期工程路基全线贯通，定边过境公路建成通车。水源工程建设加快推进，王圪堵水库实现低水位通水，绥德、吴堡、佳县、子洲4个县城供水管网改造顺利实施；新建农村安全饮水供水工程587处，解决了30万人的饮水困难问题。电力保障更加有力，榆林首条750千伏电厂上网线路并网运行。生态环境持续改善，完成绿化造林105.5万亩；治理水土流失1216.5平方公里。节能减排扎实有效，全省排污总量预算和排污权交易试点启动，榆横工业区污水处理厂建成投用，神木、府谷等7个污水处理厂提标改造完成，榆林城区、各县城垃圾处理率分别提高到89.3%和60%，污水处理率分别提高到73.8%和69%。榆林城区好于二级以上天数达到322天，其中一级天数创有监测记录以来最好水平，达到99天，同比增加49天。

重点领域改革取得积极进展，我市成为省级综合配套改革试验区，省级金融综合改革试点市建设启动，府谷县省级民营经济转型升级试验区建设有序推进，食品药品监管改革工作顺利完成。国库集中支付改革不断深化，全市2873个预算单位纳入国库集中支付改革范围，覆盖率达到89%；市县公务卡制度改革全面启动。招商引资数量质量双提升，实施招商引资项目280个，资金到位603.5亿元，其中非能化类项目占到80%。金融市场保持基本稳定，全市新开业农村商业银行4家，新增保险机构3家；采取区别对待、分类处置、打调结合的办法，有力地打击了非法集资，民间融资风险得到有效控制。政府自身建设成效明显，“八项规定”得到有效落实，会议、文件数量大幅压缩，“三公”经费下降15%；开展了8次公民代表走进市政府活动；县区、乡镇便民服务中心实现全覆盖，村（社区）便民服务室覆盖率达到60%，办理便民服务事项59.8万件；自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案335件，办复率均达到100%。

一年来，司法、物价、计生、体育、统计、审计、工商、质监、人防、供销、气象、扶残助残、民族宗教、国防和军队建设等都取得了新成绩。

榆林高新技术产业开发区

根据规划，到“十二五”末，榆林高新区科工贸总收入将突破千亿元，达到1500亿元；工业总产值突破1000亿元；固定资产投资累计达到1000亿元；财政总收入突破百亿元，力争达到120亿元，主要经济社会指标位居全省开发区前列。

榆神工业区是2009年经陕西省政府批准设立的新型园区，属国家级陕北能源化工基地的核心组成部分。位于榆林市东北方向，神木县西南方向，地处榆神矿区腹地，东起神木县锦界镇东界，南至榆阳区和神木县的头道河、红柳沟、青杨树沟三条河流为界，西至榆阳区金鸡滩镇西端，北侧以榆神铁路及高速公路轴线 5 公 里处为界，控制性规划面积为 1108 平方公里,涉及榆阳区和神木县的6 个乡镇54 个行政村，人 口约 29000 余人，是目前陕西省面积最大的开发区。

榆神煤化工园区榆神煤化工园区位于榆阳区金鸡滩，包括规划的清水化工区和在建的榆树湾煤化工区。清水化工区位于神木县大保当镇清水沟村，由北区和南区两部分组成，规划面积52.68平方公里。以煤为原料，建设大型甲醇装置、甲醇制烯烃（MTO/MTP）装置和聚烯烃装置、煤制油装置，实现煤化工向石油化工领域的转化。

榆横煤化工区由煤液化区、化工园区组成，以就地煤炭为原料，采用先进的煤液化制油工艺和合成油工艺，生产车用燃料油及石化产品。同时，采用先进、高效、清洁的煤气化工艺，按照甲醇—甲醇制烯烃—石化产品树的发展方式，形成集煤化工、盐化工、石油化工、精细化工为一体的大型煤化学工业生产基地。将建成1000万吨/年煤制油、540万吨/年甲醇、100万吨/年二甲醚和180万吨/年甲醇制烯烃生产能力，形成以燃料油品、石化产品、基本有机原料、合成材料、氯碱、精细化工产品系列为主要框架的产品链，届时榆横煤化工区将建成第一个国家级超大型煤化工区，将成为陕西省最具活力的经济新亮点之一。

煤液化区：位于榆阳区芹河乡西红墩境内，规划面积10 平方公里。由兖矿集团投资建设，规划总规模 1000 万吨煤间接液化，分三期实施：第一步，建设 100 万吨的间接液化煤制油工业示范装置，采用低温费托合成技术；第二步，再建设 400 万吨的大型间接液化煤制油装置，分别采用低温和高温费托合成技术各建设200万吨的间接液化煤制油装置；第三步，将煤液化能力再扩大一倍，使总能力达到 1000 万吨，同时考虑石脑油、烯烃和含氧化合物的下游加工利用问题。

化工园区：位于横山县白界乡沙河境内，规划面积38.5平方公里。规划一期建设陕西新兴煤烯烃60万吨甲醇20万吨DMTO项目、中化益业60万吨煤制甲醇、延长集团20万吨醋酸、榆天化100万吨二甲醚等龙头项目，二期再扩建至300万吨甲醇100万吨DMTO、240万吨甲醇80万吨MTO。煤化工区以甲醇、苯乙烯为原料，主要下游产品有：聚乙烯、聚丙烯、甲乙酮、石油树脂、聚苯乙烯、醋酸乙烯、聚乙烯醇、丙烯腈、ABS、丁辛醇、DOP、丙烯酸及酯、PO、聚醚、SAP。

包括靖边、定边两县，重点考虑石油、天然气产能建设。目前定靖两县已形成500万吨原油生产能力和150万吨的加工能力，建成了亚洲最大的天然气净化厂，靖边已成为“西气东输”的中心枢纽，年输出天然气60亿立方米。该区域到2010年将形成800万吨原油的生产能力，120立方米天然气产量。规划了定边年产100万吨湖盐、30万吨聚氯乙烯、30万吨原明粉的“133”开发工程，动态投资30亿元，已纳入陕北能源基地建设序列；靖边能源化工综合利用产业园区列为省级重点项目，将建成以油、气为主，煤、盐为辅，四种资源优势互补，综合利用的产业园区。园区以300万吨甲醇为龙头，综合匹配50万吨MTP、50万吨MTO、100万吨渣油CPP、热电联产和氯碱项目，发展下游系列产品，总投资约为300多亿元。园区内主要支撑项目延长集团150万吨甲醇已取得省发改委备案批复。

包括绥德县、米脂县和佳县，规划重点发展氯碱和纯碱产业，形成烧碱、纯碱、聚氯乙烯及塑料加工产业链。目前已建成的有陕西金泰氯碱10万吨聚氯乙烯和中盐镇川皓海8万吨真空制盐两个龙头企业。近期规划真空制盐60万吨、烧碱20万吨、PVC 20万吨，中远期达到真空制盐300万吨、纯碱100万吨、氯化铵100万吨、氯酸钠5万吨。

佳县盐化工区已列入《陕西省盐化工总体规划》，部分基础设施已开工建设。60万吨/年制盐和60万吨/年煤干馏一体化生产项目作为第一个招商引资入园项目，由榆林华盐化工有限责任公司投资承建。该公司陆续投资3000多万元，相继完成了井场、厂房建设和设备配置工作，目前已经具备了年产20万吨碳素和5万吨制盐的生产条件，随着两口探井的即将贯通，制盐生产能力将提高到20万吨/年。60万吨/年煤干馏项目环评8月27日通过专家评审，项目备案申请及相关材料已报省发改委。

吴堡煤焦化工业区，拟分为煤－电联合生产区和焦化联合生产区两部分。其中，煤－电联合生产区位于县城以北约11.5公里的横沟村，规划面积60公顷；焦化联合生产区位于慕家塬，与煤－电联合生产区东西相距约6公里，规划面积120公顷。确定了“155333”的目标，即在五到八年内投入100亿元，建成年产500万吨主焦煤矿井、500万吨洗煤厂、300万吨焦炭厂、30万吨煤焦油、30万吨甲醇、2×30万千瓦煤矸石发电厂，将吴堡建成出口煤焦基地，将吴堡矿区及工业园区建成独具特色，功能完善的现代化工业园区。届时，吴堡县实现工业产值80亿元，财政收入超10亿元，基本实现工业化，将成为榆林乃至全省全国一颗冉冉升起的新星。

府谷煤电化载能工业区包括清水川、黄甫川、郭家湾及庙沟门四个工业集中区。

清水川工业集中区：位于县城东北部22公里处的清水川河道两岸，南起海则庙沙尧则村，北至清水乡凤凰塔村，全长18公里，规划面积15.66平方公里，规划区涉及清水、黄甫、海则庙3个乡镇、13个行政村、共有4570人。该区为煤电载能及铝合金项目区，产业设置以正在建设的冯家塔煤矿、清水川电厂煤电一体化项目为依托，主要布置电石、硅铁、烧碱、电解铝等载能化工产业。规划项目总投资347.54亿元。寨崖湾、沟门一带建设600万吨/年的冯家塔煤矿，配套建设清水川2×300+2×600MW电厂；白家园则一带规划建设100万吨/年电石、100万吨/年聚氯乙稀、80万吨/年烧碱项目；北门湾一带建设100万吨/年的矿渣水泥等综合利用建材项目及下游产品加工项目；水地湾一带为地方搬迁企业整合发展区；凤凰塔一带为50万吨/年电解铝项目区。

黄甫川工业集中区：位于县城东北部25公里的皇甫川河道两岸，南北长20.29公里，总规划面积14.3平方公里，规划区涉及28个自然村，区内有5300人，该区是煤化工区，以煤电、煤化工为主导产业。规划项目总投资213.68亿元。在皇甫川西岸依托西王寨井田，建设一期600万吨/年、二期1000万吨/年的煤矿及选煤厂，利用煤矸石建设一期2×300MW、二期6×150MW煤矸石综合利用电厂和50万吨/年电解铝项目以及60万吨/年水泥等综合利用建材项目。在皇甫川东岸秦寨和贾家寨一带建设360万吨/年煤干馏生产线；下秦寨一带建设30万吨/年合成氨、52万吨/年尿素项目；韩家湾至字坪一带为煤化工区，规划建设150万吨/年甲醇、40万吨/年MTP、100万吨/年二甲醚、100万吨/年电石、6万吨/年14—丁二醇和18万吨/年煤干馏加氢等项目；在太家沟一带规划为50万吨/年电解铝项目比选厂址；在靠近黄河3公里的下川口一带规划建设缓冲绿化区和生活福利中心。

郭家湾工业集中区：位于县城西北部86公里处的大昌汗乡，北与内蒙古准格尔旗接壤，西隔悖牛川与神木县相望，南北长9公里，东西均宽1公里，由北向南呈带状分布，全区规划面积8.7平方公里。该区为煤电载能，规划项目总投资70.59亿元。以郭家湾井田为依托，规划建设600万吨/年的煤矿和2×300+2×300MW煤矸石电厂，配套建设180万吨/年煤干馏（兰炭），回收焦油建设20万吨/年煤焦油深加工项目，综合利用煤气建设20万吨/年硅铁厂、10万吨/年金属镁厂和10万吨/年镁合金项目以及3万吨/年镁件加工项目，利用工业废渣建设年产5万吨/年耐火材料厂和60万吨/年综合利用水泥厂；以袁家梁井田为依托，发展煤化工产业项目。

庙沟门工业集中区：位于县城西北约45公里处沙梁川东岸，南北长15.6公里，东西以沙梁川为中轴线向两岸拓展，规划区地貌属低山沟谷地，地面自然标高1030-1150米，规划涉及18个自然村，区内有2800人,规划项目总投资443.72亿元。本区将以煤电、煤化工为主导产业，区内建设庙沟门2×600+4×600MW电厂和900万吨/年三道沟煤矿；新庙至庙沟门煤电一体化项目之间规划建设120万吨/年煤干馏生产线和10万吨/年硅铁项目，利用煤干馏和硅铁炉气建设20万吨/年金属镁项目，利用金属镁和硅铁废渣建设5万吨/年耐火材料项目；在庙沟门镇政府至后沟门西岸山上规划建设150万吨/年甲醇、50万吨/年MTO项目；在沙梁村东南岸的东梁塔一带规划建设380万吨/年煤干馏、65万吨/年煤焦油加氢项目，利用煤干馏炉气建设20万吨/年甲醇项目。