怀化市

从地理位置上看，怀化南接广西(桂林、柳州)，西连贵州(铜仁、黔东南)，与湖南的邵阳、娄底、益阳、常德、张家界等市和湘西苗族土家族自治州接壤，素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，今有湖南“西大门”之美誉。

怀化处于武陵山脉和雪峰山脉之间,沅水自南向北贯穿全境。怀化地形复杂,山水相间,处处是景,可谓是步移景异。怀化森林覆盖率高达65.3%,远远高于全国平均水平(不到20%),是全国九大生态良好区域之一。

怀化是山的海洋。雪峰山脉和武陵山脉逶迤蜿蜒，势若游虹，崇山峻岭林木葱茏，丘陵田畴瓜果飘香。森林是生态系统的支柱，支撑森林的则是山脉。全市2921万亩山地，绵延区域70%的版图，其实就是一座绿色的宝库，一道亮丽的风景。目前全市活立木蓄积量为5357万立方米，居全省之首;有林地面积达2360万亩，为全省之最;森林覆盖率达64.1%，远远高于全省、全国乃至全球平均水平，是祖国南方的重点林区。以怀化为主体的湘黔川鄂边境山地，被《全国生态环境保护纲要》列为9个生态良好区之一。

怀化市属中亚热带季风气候区，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，光热资源丰富，雨量充沛，且雨热同步，对农作物生长有利。但受地形影响，地域差异和垂直差异明显，气候类型多种多样，旱涝等自然灾害时有发生。

气温：全市年平均气温16.4摄氏度，西南部山间盆地年均气温较高，北部和南部岗地段低。1月最冷，平均气温4.7～5.3摄氏度，7月最热，月均气温26.3～28.4摄氏度。年均无霜期为287天。

日照：境内光照较为充足，平均年日照时数为1303.5～1519.2小时，为可照时数的28～34%。年日照时数最多是芷江、溆浦的山间盆地，为1500多小时，年日照最少是新晃，仅1300小时。

降水：境内的平均降雨量为1160～1450毫米之间。东半部的溆浦、鹤城、中方、洪江一线，年均雨量在1300毫米，西半部的麻阳、新晃、芷江、会同一线，年均雨量不足1300毫米，最多年降雨量是北部沅陵和南部通道，平均年降雨量在1400毫米以上。

四季特征：由于冬夏季风的进退，形成境内各个季节的天气气候特色。春季正处于南方暖湿气流与北方干冷气流交织的地带，气温徒升骤降明显，春雨连绵，低温寡照;夏季处在西太平洋副热带高压的控制和影响之下，吹西南风，温度高，蒸发大，天气暑热;秋高气爽，温湿宜人;冬季强冷空气侵入，往往形成冰雪天气，但其量甚微，连续降雪多在二三天内即可消融。

怀化是山的海洋。雪峰山脉和武陵山脉逶迤蜿蜒，势若游虹，崇山峻岭林木葱茏，丘陵田畴瓜果飘香。森林是生态系统的支柱，支撑森林的则是山脉。全市2921万亩山地，绵延区域70%的版图，其实就是一座绿色的宝库，一道亮丽的风景。2012年全市活立木蓄积量为5357万立方米，居全省之首;有林地面积达2360万亩，为全省之最;森林覆盖率达64.1%，远远高于全省、全国乃至全球平均水平，是祖国南方的重点林区。以怀化为主体的湘黔川鄂边境山地，被《全国生态环境保护纲要》列为9个生态良好区之一。

怀化古称“五溪之地”。狭义的五溪指湖南省怀化市。其境内重要的支流有酉水、辰水、溆水、舞水和渠水。

广义的五溪即沅水上游的五大支流，最早见于《水经注》：“武陵有五溪，谓雄溪、满溪、酉溪、潕溪、辰溪”。其范围以怀化为中心地带，包括湘黔渝鄂等省市的周边地区，共三十几个县市。五溪地区有31个少数民族，历史上是中国南方重要的少数民族聚居地区。

沅江：沅江又称沅水，是中南省份湖南的第二大河流，分南北两源，南源龙头江，源自贵州省都匀的云雾山，北源重安江，源于贵州省麻江县平月间的大山，两源汇合后称清水江，至銮山入湖南省芷江县，东流至洪江市黔城与舞水汇合处称沅江，流经会同、洪江、中方、溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源和常德等县市，至常德德山注入洞庭湖。干流全长1033公里（湖南568公里），流域面积89163平方公里，其中位于湖南省51066平方千米，多年平均径流量393.3亿立方米。

怀化物产资源丰富，素有“广木之乡”、“水果之乡”、“药材之乡”的美誉。全市有活立木蓄积量6690万立方米，居湖南首位。有中药材26万亩，1900多个品种，其中175种为国家重点中药材保护品种，茯苓和天麻产量居全国第一。年产水果90多万吨。其中靖州的杨梅、溆浦的蜜枣、麻阳的冰糖橙久负盛名。探明矿藏11类45种，黄金、侗、磷储量分居湖南第一、三、四位，石煤、硅砂、重晶石储量居全国前列。水能理论蕴藏量500万千瓦，现已开发450万千瓦，为全国十大水电基地的主体地带之一。

怀化水能资源丰富，是全国十大水电基地之一的主体地带，境内水能蕴藏量达499万千瓦，可开发水能450万千瓦，均居全省之首。湖南省目前装机容量最大的水能发电站——五强溪水电站座落于境内沅水干流上。湖南“三湘四水”中著名的沅水自南向北贯穿境内，干流境内总长为568公里，流域面积达27239平方公里，境内重要的支流有酉水、辰水、溆水、舞水和渠水，古称“五溪”，因此怀化自古便称“五溪之地”。

怀化

全市各地均不同程度地蕴藏着矿产资源，尤以沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、新晃、中方、洪江、会同、靖州等县(市)居多，为资源大县。经过各个时期的勘查开发，全市矿产资源已基本形成10大基地：辰溆能源基地(煤为主)、官庄黄金基地、雪峰山黄金基地、沅麻有色金属基地(铅、锌、铜为主)、“华中”综合建材基地、黄茅园花岗岩基地、怀化磷硫综合化工(轻工)原料基地、新晃钡化基地(重晶石为主)、洪靖黑色金属基地(钒、锰、铁为主)、怀化天然矿泉饮水基地。

怀化市古称五溪，位于湖南省西南部，自古就有黔滇门户、全楚咽喉之称。怀化地处《全国生态环境保护纲要》确定的全国九大生态良好地区之一的湘黔渝鄂边境山地主体地带。

自2003年以来，全市以“生态产业化、产业生态化”为抓手，努力走可持续发展道路。目前，全市26项创建指标均达到或超过国家生态示范区三类地区标准，已有11个县(市、区)先后通过了湖南省环保局组织的全国生态示范区现场考核验收。

以生态调查为基础，构建生态示范市建设总体框架

2002年，怀化市率先在全省完成生态环境现状调查。2003年6月，当时的国家环保总局批准怀化入选全国第八批生态示范区建设试点地区。2003年底，怀化市委、市政府召开了全市创建工作动员大会，出台《关于创建全国生态示范市的决定》，提出创建生态示范市——国家环保模范城——生态市“三步走”的战略目标。

2004年12月13日，《怀化生态市建设规划》通过了原国家环保总局组织的专家评审。《规划》确立了重点建设领域的目标和任务、128个重点项目和示范工程。2005年3月，《规划》经市第二届人大常委会第十七次会议审议通过。同年6月，市政府正式颁布实施。

2006年9月，怀化市第三次党代会将“生态立市”作为怀化的发展战略之一。2007年，市委、市政府又确定了“坚持永续发展、打造生态怀化”的努力方向。2008年7月，新一届市委、市政府又提出“构筑现代物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略，进一步丰富了生态创建的内涵，有力地推动了生态示范市创建工作。

以强化组织为保障，建立生态示范市建设长效机制

创建伊始，怀化市成立了以市委书记为顾问、市长任组长的创建工作领导小组，各县(市、区)、相关部门也相应成立了生态创建组织机构，形成了纵向到底、横向到边的创建组织领导体系。

怀化市委、市政府将生态市创建列入“三个文明”目标管理责任制，纳入政府行政效绩考核范畴，明确相关部门职责，科学制定考核奖励办法，将考核结果作为领导政绩和单位评优创先的重要指标，定期开展检查督促，年终严格实施奖惩，逐步形成了“党委政府领导、人大政协监督、相关部门落实、创建机构督促、社会公众参与”的工作机制，有效地推进了生态示范市建设。

以项目建设为载体，打好生态创建的攻坚战

实施城市环境综合整治，努力建设生态宜居城市。怀化市5年累计投入33.5亿元，怀化城区新建一批路桥，亮化改造主次干道和背街小巷;新修了五溪文化广场、香洲广场、天星广场，实施了太平溪综合治理工程。

城市生活垃圾无害化处理场、医疗固废处理中心投入使用，城市生活污水处理厂一期工程已正式运行，城市污水处理率由21%上升到42.3%。治理了中心城区燃烧散煤锅炉、大灶，城区空气优良天数由264天提高到359天。在城区主干道禁鸣，城市声环境质量达到功能区标准。新增城市绿地648公顷，城区绿化覆盖率达到40.3%。2008年10月，创建省级文明卫生城市获得成功。

结合环境优美乡镇和生态村建设，逐步改善农村环境质量。突出沼气建设、开展村镇环境整治活动，已投入2.07亿元新建沼气池6.9万口，建成沼气示范村100个。投资200余万元建成一批农村生活污水处理、生活垃圾收集等生态示范点。投入1.65亿元，先后解决了94.71万人的饮用水安全问题。村镇饮用水卫生合格率达到81.3%，农村卫生厕所普及率达到48.4%。全市已有34个省级环境优美乡镇和80个省级生态村，有16个乡镇和19个村正申报国家级环境优美乡镇和生态村。

狠抓工业企业污染治理，大力开展循环经济和清洁生产试点工作。全市工业新上项目环评率及“三同时”执行率均达到100%，47家重点企业限期治理全部完成。在主要行业和重点企业开展循环经济和清洁生产试点工作，培育了金大地、恒光化工、湘维公司等一批循环经济试点单位。全市单位GDP能耗由1.47吨标准煤/万元下降到1.17吨标准煤/万元，单位GDP水耗由953立方米/万元下降到345立方米/万元，环保投资占GDP比例由0.7%上升到1.8%。

推进“生态产业化和产业生态化”工程建设，生态经济获得长足发展。农产品绿色认证蓬勃发展，全市大宗农产品优质率达52%。建成工业原料林、中药材、果蔬茶等优质产业带38个、基地380万亩，新建雪山食品等规模农产品加工龙头企业43家。全市共有有机食品4个、绿色食品19个、无公害农产品118个，完成产地认定356万亩。

全市将生态旅游开发作为新的经济增长点加以培育，现有国家级文物保护单位9个，省级历史文化名城两个，省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园17个。全市4A级景区1个、3A级景区9个，2A级景区6个，旅游环境达标率100%，洪江古商城、会同高椅古村分别入选“中国十佳古城”和“中国十佳古村”。芷江、通道、新晃获“中国最佳旅游休闲县”称号。

以法律法规为准绳，为生态示范市建设提供法律保障

5年来，怀化市政府相继出台《怀化市公益林管理暂行办法》、《舞水河怀化段环境管理办法》等规范性文件，打击非法排污、乱采滥挖等行为，出动1.3万余人次开展专项行动，查处环境违法案件237余起。

在新建项目上，怀化市严格把好生态环保关，坚持做到“四不批”和“八不准”，全市共否决污染严重、不符合国家产业政策建设项目29个，淘汰关闭高能耗、高污染企业89家。砷和镉的排放量提前超额完成了减排任务。2008年，全市化学需氧量和二氧化硫减排综合排名分列全省第一和第三位。

怀化市广泛开展“倡导绿色文明，建设绿色怀化”生态创建主题宣传活动，开展了生态摄影、演讲、征文比赛活动，有效激发了广大群众参与生态创建的积极性。

全市共创建国家级绿色学校两所，省级绿色学校43所，省级绿色社区3个，省级绿色家庭17户，市级绿色机关123个，绿色学校174所，绿色小区28个，绿色宾馆13家，绿色家庭594户，绿色医院17家。绿色生活方式在全市正在逐步形成。

1998年撤销怀化地区，改设地级怀化市。现辖12个县(市、区)和一个管委会，包括鹤城区、中方县、洪江市、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县和洪江区管委会。全市共200个乡(其中民族乡21个)、86个镇、11个街道办事处，有275个社区居民委员会和3855个村民委员会。

怀化

怀化是一个多民族聚居的地级市，古有“五溪蛮”、“武陵蛮”之称。由于历代封建统治者采取歧视和奴役政策，一部分少数民族被迫外迁，一部分则隐去本民族成份，1949年，全区总人口206.34万人，少数民族仅有13.2704万人，只占总人口的6.4%。解放后，党和政府贯彻实行民族一律平等、民族团结和民族进步的政策，积极支持和帮助少数民族，使少数民族地区的经济、文化得到快速发展，人口不断增长。第六次全国人口普查资料显示，截止2010年11月1日零时，全市户籍人口为509.25万人，比第五次全国人口普查增加26.29万人，增长5.44%。全市常住人口为474.19万人，比第五次全国人口普查增加10.22万人，比五普少增4.21万人;增长2.2%，比五普下降1个百分点;10年平均增长率为0.2%，比五普下降0.1个百分点。全市常住人口中共有家庭户136.15万户，家庭户人口有458.58万人，平均每个家庭户的人口为3.37人，比2000年第五次全国人口普查的3.54人减少0.17人。普查显示，国家实行多年的计生国策已经深入人心，加上随着经济社会条件的变化，抚养成本逐年升高，人们的生育观念已经发生潜移默化的变化，家庭规模进一步缩小，人口增长呈现低生育、低死亡、低增长的“三低”模式。目前，怀化市有48个少数民族，共201万人，占全市总人口的40%，民族地我面积1.79万平方公里，占全市总面积的65%。其中侗、苗、土家、瑶等主要世居少数民族情况为：侗族人口90万人，分布13个县(市、区)。其中通道、新晃、芷江、靖州4个自治县的侗族人口占全市侗族人口的90%以上。苗族人口84万人，主要聚居于麻阳、沅陵、靖州等县，会同、通道、芷江、新晃、洪江市等县的边远山区也有少量分布。土家族人口15.7万人，主要分布在沅陵县、溆浦县、芷江侗族自治县、鹤城区等县，建有1个土家族乡：沅陵县火场土家族乡。瑶族人口8.7万人，分布在辰溪、溆浦、通道、洪江和中方等县(市)，全市建有8个瑶族乡：辰溪县的罗子山、苏木溪、上蒲溪、后塘、仙人湾等瑶族乡，通道侗族自治县的传素瑶族乡，洪江市的龙船塘瑶族乡，中方县的蒿吉坪瑶族乡。

2013年，面对严峻复杂的国内外经济形势和严重的自然灾害，市委、市政府带领全市各族人民认真落实中央、省的部署，积极应对挑战，主动破解难题，全力以赴稳增长、转方式、惠民生，全市经济运行总体平稳，社会事业和谐发展。

经济发展再上新台阶。初步核算，2013年实现地区生产总值（GDP）1110.55亿元，增长10.3%。分产业看，第一产业实现增加值151.82亿元，增长2.7%；第二产业实现增加值489.84亿元，增长10.3%；第三产业实现增加值468.9亿元，增长12.4%。第一、二、三次产业分别拉动GDP增长0.3、4.7、5.3个百分点，三次产业对GDP增长的贡献率分别为3.2 %、45.5%、51.3%，三次产业结构调整为13.7：44.1：42.2。按常住人口计算，人均GDP达23137元，增长9.4%。全市非公有制经济实现增加值641.88亿元，占GDP的比重达57.8%。

财政收入持续增长。全年财政总收入110.47亿元，增长10.1%，其中公共财政预算收入76.81亿元，增长11.2%，税收收入47.35亿元，增长10.0%。公共财政预算支出253.63亿元，增长14.0%，其中，民生支出175.49亿元，增长12.8%，医疗卫生、住房保障、社会保障和就业支出分别增长15.6%、45.0%、18.3%。

物价总体保持稳定。全市居民消费价格上涨2.5%，涨幅升0.4个百分点；商品零售价格上涨1.2%，涨幅降0.8个百分点；服务项目价格上涨3.8%，涨幅升2.5个百分点；农业生产资料价格上涨4.0%，涨幅升0.3个百分点。

2013年，农业生产稳步增长。全年完成农林牧渔业增加值151.82亿元，增长2.7%。全年粮食播种面积32.27万公顷，增长2.2%，其中，稻谷播种面积28.7万公顷，增长2.0%，优质稻播种面积所占比重为45.6%；蔬菜播种面积7.38万公顷，增长4.2%；油料播种面积11.65万公顷，增长4.5%。粮食产量177.03万吨；油料产量 15.17万吨，增长8.0%；水果产量122.81万吨，增长6.2%；蔬菜产量127.92万吨，增长7.2%；年末存栏生猪251.30万头；全年出栏生猪334.99万头，增长0.3%；禽蛋产量1.56万吨，增长3.3%；水产品产量6.65万吨，增长7.0%。

农业产业化快速推进。全市拥有市级以上农业产业化龙头企业169家（其中，国家级1家、省级24家、市级144家），较上年净增23家。25家国家级、省级龙头企业实现销售收入26.69亿元，实现利税2.85亿元。农民专业合作组织1727个，增长39.5%，入社社员10.96万人。农业机械总动力达346.4万千瓦，增长10.0%。

农村基础设施不断夯实。农村基础设施建设投入力度进一步加大，全年开工各类水利工程3.1万处，水利工程投入资金38.50亿元（不含水电开发项目），增长8.2%，水利工程完成土石方4800万立方米。病险水库除险加固247座。新增农田有效灌溉面积0.17万公顷。解决农村饮水不安全问题人口29.06万人。

2013年，工业经济继续增长。工业实现增加值436.16亿元，增长10.5%，工业增加值占GDP的比重达39.3%，规模以上工业增长11.0%。在规模以上工业中，重工业增长10.7%，重工业增加值占规模以上工业增加值的比重达71.8%，对规模以上工业增长的贡献率达71.0%。

工业园区不断壮大。全市园区（省级以上产业园区）工业增加值增长14.9%，占全市规模以上工业的18.8%，对规模以上工业增长的贡献率达24.4%。怀化工业园区年内在建工业项目达27个，投产亿元以上项目8个，新开工建设亿元以上项目12个，引进亿元以上工业企业11家，合同引资26.04亿元，实际到位资金35亿元。

工业利润有所下降。全市规模以上工业企业实现主营业务收入816.32亿元，增长11.0%；利润总额达15.06亿元，下降4.0%；利税总额40.01亿元，增长11.8%；亏损企业亏损额为6.79亿元。
建筑业

2013年，建筑业保持较快增长。全年具有建筑业资质等级的独立核算企业完成建筑业增加值53.68亿元，增长10.9%；房屋竣工面积360.5万平方米，增长3.4%。

怀化

投资成效较为明显。通过加大投资，有效地改善了人们生活生产条件。全年建成城镇保障性安居工程住房9475套，完成农村危房改造13435户。建成（新改扩）道路2133公里，新增通车里程755.5公里，其中，高速公路新增290公里。完成电力项目建设（新改扩）21个，新增装机容量34.3万千瓦。

房地产开发投资持续增长。全年完成房地产开发投资118.39亿元，增长49.2%。全市商品房销售面积446.20万平方米，增长37.8%。商品房销售额129.30亿元，增长55.8%。

2013年，消费市场较为活跃。全年实现社会消费品零售总额360.31亿元，增长13.8%。其中，城镇消费品零售额315.52亿元，增长14.0%，乡村消费品零售额44.79亿元，增长12.3%。批发和零售业零售额318.64亿元，增长14.0%。住宿和餐饮业消费额41.67亿元，增长11.7%。限额以上批发零售单位零售额145.98亿元，增长17.1%，其中，粮油、食品、饮料、烟酒类增长32.9%；服装、鞋帽、针纺织品类增长27.9%；金银珠宝类增长27.5%；日用品类增长37.3%；体育、娱乐用品类增长14.0%；石油及制品类增长12.4%；家用电器和音像器材类增长13.7%；汽车类增长12.6%。

2013年，旅游业蓬勃发展。全市旅游等级景区（点）增加至23家，增长15.0%，其中，4A级景区（点）3家，增长50.0%。全年共接待旅游人数2408.01万人次，增长20.2%，其中，接待国内旅游人数2403.00万人次，增长20.3%，接待境外入境旅游人数5.01万人次，增长44.5%。全年实现旅游总收入148.80亿元，增长17.8%，其中，国内旅游收入148.10亿元，增长17.7%，国际旅游外汇收入1100.70万美元，增长68.3%。

2013年，金融证券运行稳健。年末金融机构各项存款余额（本外币合计，下同）1128.38亿元，比年初增加148.66亿元，其中，城乡居民储蓄余额806.11亿元，比年初增加113.87亿元。年末金融机构各项贷款余额619.40亿元，比年初增加96.64亿元，其中，短期贷款余额143.42亿元，比年初增加19.20亿元，中长期贷款474.54亿元，比年初增加77.59亿元。证券交易额497.8亿元，增长39.4%。

保险事业持续推进。全年保险机构原保险保费收入26.02亿元，增长10.7%，其中，财产险原保险保费收入8.69亿元，增长25.6%；人身险原保险保费收入17.33亿元，增长4.5%。赔付支出7.91亿元，增长38.4%。

2013年，教育事业稳步发展。全市拥有高等学校4所，中等职业技术学校35所，普通中学351所，普通小学1364所。普通高等学校在校学生3.64万人，下降6.9%；中等职业技术学校在校学生5.1万人，下降5.5%；普通中学（包括高中、初中）在校学生20.19万人，增长4.4%；普通小学在校学生31.56万人，增长9.9%；幼儿园在园幼儿13.88万人。各类民办学校598所，在校学生9.94万人。九年义务教育巩固率98.3%。小学适龄儿童入学率99.99%。高中阶段教育毛入学率85.7%。

科技引领得到加强。全市拥有科学研究开发机构14个。全年专利申请813件（其中，发明专利130项），增长39.0%，授权专利440件，增长19.2%。签订技术合同229项，成交金额1.21亿元。获得省部级以上科技成果2项，增长50.0%。高新技术产业增加值53.43亿元，增长12.7 %。

本市高等院校有怀化学院、怀化医学高等专科学校、怀化职业技术学院。

2013年，文化事业日益繁荣。全市拥有艺术表演团体4个，群众艺术馆、文化馆15个，公共图书馆15个，博物馆（纪念馆）8个，档案馆1个。全市拥有国家级非物质文化遗产保护目录12个，省级非物质文化遗产保护目录22个。全市广播综合人口覆盖率达93.3%；电视综合人口覆盖率达98.5%；有线电视用户达59.10万户。全年放映农村公益电影44726场。全年完成文化和创意产业增加值31.41亿元，增长20.7%。

群众文艺活动异彩纷呈，先后开展了“欢乐潇湘·幸福怀化”大型群众文艺汇演、怀化市雅乐进社区暨“德天正好之夜”大型音乐会等多场大型群众文艺活动。文艺创作（比赛）硕果累累，市艺术馆的《洗哈哈》、《数麻雀》分别荣获第五届全国校园舞蹈汇演特等奖、金奖，全市全年共获国家级奖项6个（特等奖1个、金奖2个、银奖1个），省级奖项32个（一等奖、金奖4个，二等奖、银奖5个）。广泛开展群众体育健身活动，全年共开展群体活动46次，参与人数达10余万人次。积极参与全民健身比赛，获得了全国“舞动中国”排舞联赛总决赛7个一等奖、3个二等奖等各类奖项23个。全力征战第十二届省运会，斩获了45枚金牌、37枚银牌、37枚铜牌的良好战绩。

卫生事业不断发展。全市拥有卫生机构（含村卫生室）5089个，其中，医院、卫生院360个，村卫生室3854个，社区卫生服务中心（站）28个。卫生技术人员2.31万人，增加0.28万人，其中，执业医师、执业助理医师0.88万人，增加0.14万人，注册护士0.89万人，增加0.22万人。医疗机构床位2.71万张，增加776张，其中，医院、卫生院2.61万张，增加252张。

2013年，人口和计生工作不断进步。年末户籍人口521.00万人，年末常住总人口482.50万人，增长1.0 %。人口出生率14.2‰，死亡率6.6‰，人口自然增长率7.6‰。城市化率40.4%，提高1.4个百分点。

居民生活水平继续提高。据抽样调查，全市城乡居民可支配收入为10022元，其中，城镇居民人均可支配收入为17632元，比上年增加1966元，增长10.2%，高于全省0.4个百分点，扣除价格因素实际增长7.5%；农村居民人均可支配收入5849元，比上年增加1148元，增长12.7%，扣除价格因素实际增长10.0%。城乡居民恩格尔系数为35.0%。基尼系数为0.41。

城乡居民总支出11919.35元，其中，家庭消费总支出7444元，食品（烟酒）消费2603元，占总支出的35.0%；衣着消费565元，占总消费的7.6%；生活用品及服务消费492元，占总消费的6.6%；医疗保健消费593元，占总消费的8.0%；交通通信消费798元，占总消费的10.7%；居住消费1412元，占总消费的19.0%；教育文化娱乐服务消费838元，占总消费的11.3%。

就业和再就业力度不断加大。城镇新增就业37094人，城镇失业人员再就业19140人（其中就业困难对象再就业6807人），零就业家庭动态就业援助率100%，新增农村劳动力转移就业53689人。

社会保障体系更加健全。年末城镇基本医疗保险参保人数116万人，其中，城镇居民基本医疗保险参保人数72万人，城镇职工基本医疗保险参保44万人；城镇基本养老保险职工34.36万人；新型农村养老保险参保人数285.7万人，其中，新增1.7万人；新型农村合作医疗参保人数384万人，参保率为97.2%；参加工伤保险职工41.13万人，增长2.0%；参加生育保险职工31万人；参加失业保险职工24.29万人，增长2.8%；全年领取失业保险金2859人。

怀化

怀化的崛起是纵贯东西南北的湘黔铁路、焦柳铁路交汇所开始创造的奇迹。随着沪昆客运专线的即将建设和渝怀铁路的东延规划（怀永郴和怀邵衡铁路），怀化的西进东出、北上南下将更加便捷；福州至成都、呼和浩特至北海两条国家级通讯光缆在市区交汇。铁路建设项目有在建长昆铁路客运专线、怀邵衡铁路、渝怀增建二线和怀化铁路枢纽改造工程。

长昆客专为国家重点工程、省部共建，在湖南境内正线里程416公里，在我市境内正线里程175.5公里，途径溆浦、辰溪、中方、鹤城、芷江、新晃6个县（区），设有怀化南站、溆浦南站、芷江北站、新晃西站等四个站，总投资252.3亿元。

怀邵衡铁路于2013年12月获国家发改委批复，全长318公里，线路等级为国铁级，旅客列车设计行车速度为200公里/小时，规划输送能力为客车50对/日、货运5000万吨/年，预计投资总额为324.3亿元。在我市境内正线里程60公里，途经鹤城、中方、洪江三个县（市、区），预计总投资60亿元，计划2014年开工。

渝怀铁路增建二线在我市境内正线里程65公里，途经麻阳、鹤城，预计总投资37.8亿元（尚未开工）。

怀化铁路枢纽改造项目正处前期规划研究和设计阶段。

1、沪昆高速（国网编号G60）怀化段：东接邵阳、西通贵州，横穿我市中部的洪江市以及中方、芷江、新晃三县，境内长156公里，分邵怀、怀新两段建设，2007年11月建成通车。设有安江、中方、竹田（枢纽）、芷江、土桥和新晃互通，预留铁山、洞坪两处互通。

2、杭瑞高速（国网编号G56）怀化段：东接常德、西连湘西州，横穿我市北部的沅陵县，境内长103公里，是常吉高速公路的一部分，2008年底建成通车。设有官庄、马底泽、沅陵、筲箕湾互通。

3、包茂高速（国网编号G65）怀化段：北连湘西州、南通广西，纵贯我市的麻阳、鹤城、芷江、中方、洪江市、会同、靖州、通道8个县（市区），境内长266公里。其中吉怀段已于2012年通车。怀化南至通道高速公路于2009年开工建设，2013年12月建成通车。全线设石羊哨、麻阳、隆家堡、黄金坳(预留、枢纽)、怀化西、怀化南、竹田（枢纽）、桐木、黔城（洪江）、江市、坪村、会同、甘棠、靖州、临口、通道、陇城互通，预留寨牙互通。

4、娄怀高速怀化段（省网编号S70）：东连娄底，经过溆浦、辰溪、中方三县，在鹤城区黄金坳接包茂高速公路，境内长约131公里，设两江、桥江、溆浦、大江口、火马冲（辰溪）、小龙门、花桥、泸阳（枢纽）、怀化北互通。于2009年开工，分新溆和溆怀两段进行建设，溆怀段2013年12月已建成通车，新溆段计划2014年上半年通车。

5、怀化绕城高速公路：起于主城区东北的泸阳，接娄怀高速公路，穿过主城区东南外缘，至城西南的李公湾，接包茂高速公路，与包茂高速公路怀化城西段及娄怀高速公路怀化城北段共同构成了怀化城区高速公路外环线，设怀化东、杨村、怀化南互通。全长24公里。于2010年底开工，计划2014年建成。

6、怀化至芷江高速公路：东起怀化城西，接包茂和娄怀高速公路，西至芷江城西，接沪昆高速公路，全长约35公里。已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

7、沅陵至辰溪高速公路：北起沅陵县筲箕湾，接杭瑞高速公路，经辰溪县城，南至辰溪县火马冲接娄怀高速公路，全长约45公里。已列入“十二五”建设规划，准备启动前期工作。

8、益溆高速公路溆浦段：东连益阳安化，经低庄镇至溆浦县城接娄怀高速公路，境内长36公里。已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

9、溆洞高速公路溆浦段：北起溆浦县城，接娄怀高速公路，纵贯溆浦县中南部，经北斗溪（沪昆铁路客运专线车站）、龙潭等乡镇，接连邵阳洞口县，境内长约70公里。

10、张安高速公路沅陵段：北接张家界、南连益阳安化，纵贯我市沅陵县东部，境内长约70公里，线路有待进一步研究确定。

11、松从高速怀化段：松从高速系贵州省规划的一条纵贯其东部的高速公路，其间穿过我市新晃县，境内长37公里，已列入“十二五”建设规划，正在进行前期工作。

国道方面，辖区内现有G209、G319、G320“一纵二横”3条国道，共长690公里。

怀化

2007年，怀化入选“2006中国特色魅力城市200强“。

2008年10月18日，怀化荣获“中国第一古城古镇古村群落”称号。

2008年10月22日，怀化市荣登省级卫生城市行列。

2011年10月27日，国家环境保护部发布公告，怀化市成湖南首个获批“国家级生态示范区”的地级市。同时获此殊荣的还有怀化市的芷江、中方、洪江区、鹤城区等12个县（市、区）。

2012年2月27日，怀化第6次获全国双拥模范城。

2012年，怀化市首次荣获“全国无偿献血先进市”。

2013年，怀化在《2013年城市竞争力蓝皮书》，成功跻身和谐城市竞争力前20强。与香港、北京、武汉等大 城市一起位列和谐城市竞争力第12位。

2014年3月7日，怀化荣获“新能源示范城”。