滨州市

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的十七大、十八大精神，抢抓“黄蓝”两区建设的重大历史性机遇，坚持主题主线和稳中求进的总基调，大力实施追赶超越战略，积极作为，创新实干，经济社会保持了平稳较快的良好发展势头。2012年，全市完成生产总值1987.73亿元，增长10.8%；地方财政收入150.46亿元，增长15.1%；规模以上工业增加值同比增长13.1%；固定资产投资1262.73亿元，增长22.7%；全市金融机构本外币存、贷款余额分别达到1697.66亿元、1495.13亿元，分别增长29.6%、19.0%。今年上半年，全市实现地区生产总值1079.37亿元；1-9月份，全市完成地方财政收入117.78亿元。在2009—2012年全省科学发展综合考核中，连续四年位居全省15个地级市前五位。先后荣获国家卫生城市、全国双拥模范城市、中国特色魅力城市、中国水土保持生态环境示范市、全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、省级文明城市、省级园林城市等称号。

滨州

注重质量效益，坚持内涵发展。始终以质量效益为中心，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，三次产业结构调整为9.5:52.6:37.9。工业转型升级步伐加快，坚持“双轮驱动”，积极运用信息技术、高新技术改造提升传统产业，鼓励企业自主创新、产品研发、品牌创建，纺织家纺、油盐化工、粮油果蔬、装备制造等传统产业链逐步向高端延伸。2012年规模以上企业1122家，主营业务收入过百亿企业13家，拥有中国企业500强5家、中国制造业500强6家，魏桥创业集团跻身世界500强。现代农业快速推进，粮食总产实现十连增，循环农业、机采棉等经验在全国推广。黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设取得实质性进展，成为全国三家“部省共建”园区之一，成功纳入国家“一城两区”战略布局。71家高效生态农业示范园规模、效益不断提升。建成农产品安全追溯管理控制中心，种子工程、沃土工程、渤海粮仓和智慧稻草人项目取得实质性进展。现代服务业拓展提升，扎实推进二三产剥离，积极发展电子商务、冷链物流、网上配送等现代服务业；累计引进兴业、招商、交通等6家商业银行；成功举办国际家纺节、孙子文化节、沾化冬枣节、糖酒商品交易会、黄河三角洲汽车展等大型经贸节会；连续三年被评为全省服务业发展先进市。

注重资源环境，坚持生态发展。突出高效生态定位，强力推进“黄蓝”两区开发，黄河三角洲高效生态经济区建设顺利通过省规划中期评估。坚持集约、集聚开发，规划建设“北部沿海经济带”、“沿黄高效生态农业示范带”，编制完成了《北部沿海产业规划》，实施沿海突破、产业提升、品牌拓展、改革驱动、生态支撑、民生保障“六大工程”。北海新区50平方公里起步区城市基础设施已逐步到位，已签约落户各类园区和单体项目65个，合同投资总额达到1444亿元。目前，包括邹平国家级经济技术开发区在内的全市10家省级以上经济开发区，已搭起了“黄蓝”两区深度开发建设的大框架。未利用地开发取得实质性进展，投资15.1亿元，顺利完成12.5万亩未利用地开发项目；实施了总投资67.2亿元、可带来60万亩未利用地效益的徒骇河雨洪水资源综合利用工程。不断加强生态建设，培育了2家国家循环经济示范试点企业、2家省循环经济示范企业、1家省重点培育的循环经济园区、21家省重点培育的循环经济企业、2家省资源再生利用示范企业，形成了7个行业15条循环经济产业链，实现了生态环保、经济发展和资源高效利用的“多赢”。2个县建成国家级生态示范区，43个乡镇建成国家级和省级环境优美乡镇，创建国家、省级湿地公园5处，新建万亩林场6处，新规划生态湿地8处。不断加强环境保护，严格落实节能减排，2011年代表山东取得了全国“十大”重点流域第一和海河流域第一“双第一”；2012年万元GDP能耗同比下降3.7%，超额完成省下达的任务目标。

注重科技人才，坚持创新发展。大力实施科教兴滨和人才强市战略，积极推进创新型城市建设。不断加大科技投入，2012年全市工业企业研发经费内部支出52.76亿元，同比增长31%；市本级人力资本投资占财政支出的22.97%，同比增长37.18%。落实企业科技研发费用加计扣除金额1.59亿元；资助人才初始创业项目75个，资助金额达到1210万元；泰山学者海外特聘专家一次性补助提高到50万元，“千人计划”人选一次性补助提高到100万元。2012年全市高新技术产业产值实现1367.69亿元，占规模以上工业产值比重为24.22%。高新技术企业68家，省级创新型企业11家，省级产业技术创新战略示范联盟5家，院士工作站8家，省级国际合作研究中心4家，省级工程技术研究中心26家，省级重点实验室1家，省级企业重点实验室2家。成功跻身首批国家知识产权试点城市行列。不断加大对外开放力度，积极走出去、请进来，与150多个国家和地区建立了经贸合作关系，拥有外商投资企业近600家，10家世界五百强企业通过独资或合资落户滨州。2012年全市进出口总额62亿美元、实际到账外资5.41亿美元；全市上市企业15家，其中10家入围2012鲁股百强榜，境外上市企业有8家，6家在香港联交所上市，在香港股市形成了滨州板块，境外上市工作走在了全省前列。

滨州

注重城乡统筹，坚持协调发展。坚持以城带乡、以工带农，南北联动、统筹发展。全市城镇化率达到49.7%。在中心城区，围绕打造黄河三角洲中心名城，突出“四环五海•生态滨州”品牌建设，加快提升城市水系、景观、绿带、路网、管网建设层次，推进城市生态化、精品化、数字化发展，中心城区建成区面积88.3平方公里，城市人口71万人。在农村，突出“粮丰林茂•北国江南”品牌建设，连续五年开展以植树造林、农田水利建设为主要内容的“林水会战”，累计造林109.5万亩，林木覆盖率从28.5%提高到29.8%，建设标准化方田55.92万亩，新增蓄水能力1.4亿立方，一次性总蓄水能力达8.9亿立方；建设市级生态文明村296个，4231个村居实现城乡环卫一体化。重大交通设施显著改善，全市公路通车总里程15619.2公里，其中高速公路199公里；滨州港建设实现重大突破，累计投资超过40亿元，2个3万吨级码头、28公里深水岸线全面竣工，疏港公路建成通车；滨德高速按期通车，济滨高速开工奠基。德大铁路、寿平铁路加快建设，滨港铁路一期健康运营、二期准备工作全面推进，“国家级交通运输主枢纽城市”地位进一步凸显。县域经济发展呈现新格局，滨州荣获全省县域经济“跨越发展第一位的市”，邹平连续9年进入全国百强县，荣获“中国投资价值城市示范区”称号，是全国唯一获此殊荣的县级城市；“突破阳信惠民”力度不断加大，两个县近几年主要经济指标增幅均居全市前列。

注重改善民生，坚持民本发展。坚持转作风、惠民生，用心了解社情民意，诚心解决群众困难，努力提升人民群众的幸福感和满意度。每年都确定与民生息息相关的一批实事，挤出财力，腾出精力，一一落实。民生投入持续加大，2012年市级财政民生支出143.8亿元，占财政支出63.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25810元、10047元。在全省率先同步实现新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖及国家基本药物制度全覆盖。农村低保标准提高到2300元，城市低保标准提高到每月人均400元。巩固完善新农合制度，全市一二级公立医院实行“先诊疗后付费”住院服务模式。代表山东获全国基本公共卫生服务考核第二名。平安校车工程扎实推进，共有校车626辆，惠及学生3.1万余人。安居工程顺利推进，截止2012年底，保障性住房自2008年开始共开工3.41万套，棚户区改造自2010年开始共开工安置1.4万户，农房建设、危房改造自2009年开始累计完成13万户，城市和农村人均住房面积分别达到41.2、47.2平方米。扎实推进市民体育中心、市民文化中心、市民活动中心、市民公共卫生中心、老干部活动中心等城市重大公共服务设施建设，群众文化生活条件不断得到改善。

注重依法治市，坚持规范发展。研究出台了《关于加快依法治市进程，推动滨州科学发展、追赶超越的决定》，坚持把遵循法律的制约和规范贯穿决策的全部过程，涵盖决策的各个方面，自觉按照法定权限和法定程序制定政策、行使职权，确保行政决策及各个决策环节都在法律的范围内进行。深入推进依法行政，减少行政审批事项，加大政务公开力度，效能效率稳步提升，创造良好营商环境，获得首届“中国阳光政府奖”。市阳光政务服务中心、公共资源交易中心建成启用，有效整合了工程招标投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立了统一规范的公共资源交易平台，2012年市级交易额60.1亿元，节支增收3.4亿元。加强和创新社会管理，创新实施“四型五网六队”工程，联合接访日、民主议政日、社情民意日“三日”活动，社会大局持续和谐稳定。

滨州市早在原始社会晚期的新石器时代即有人类在此繁衍生息。商朝建有蒲城国。秦朝开始建县，西汉起先后建有郡或国，隋朝开始置州，清朝升州为府，民国初曾一度置道，国民党政府先后置第五和第十行政督察专署及鲁北行署。抗日战争和解放战争时期，是著名的渤海区革命根据地党、政、军领导机关驻地。

滨州

建国后，滨州行政区域不断调整、变更：

1950年5月，根据中共中央山东分局的决定，撤消渤海行政区，对原辖专区进行调整，建立惠民专区，党政机关驻惠民县城，辖惠民、阳信、无棣、沾化、滨县、蒲台、博兴，和今已属东营的利津、垦利、广饶，今已属淄博的高青、齐东共12县。

1958年10月，惠民专区领导机关迁驻滨县北镇新建城区。

1958年10月30日，中共山东省委通知，惠民专区与淄博市合并为淄博专区，专区领导机关迁驻张店。1961年1月，撤消淄博专区，复置惠民专区，专区领导机关迁回滨县北镇。

1967年2月27日，中共惠民地委与惠民专署被地区革命委员会代替。1971年6月5日，重建中共滨州地委。

1978年7月10日，惠民地区革命委员会改为惠民地区行政公署。

1984年，为了与滨州市统一地名，惠民地区党政机关驻地北镇改为滨州。

1985年，全区辖滨州市和滨县、惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平、高青共一市八县。

1992年3月，为了使地区与驻地名称统一，惠民地区改名为滨州地区。1994年，全区辖滨州市和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平共一市六县。

2000年，撤地改市，在滨州地区原有行政区域建立滨州市，辖滨城区和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平一区六县。

2001年4月，在滨州市新市区的西部成立了省级开发区，此后滨州市所辖为两区六县。

2009年8月21日，滨州高新技术产业开发区成立，是省政府批准的省级高新技术产业开发区，也是滨州市委、市政府确定的“战略性新兴产业实验区”和“滨州中心城市南部新区”。

2010年4月2日，滨州北海经济开发区成立，是省政府批准设立的经济开发区，是国家战略黄河三角洲高效生态经济区规划的四个临港产业区之一，是山东半岛蓝色经济区的组成部分，也是滨州市委、市政府提出的举全市之力打造的黄河三角洲先行区。

2014年9月9日，撤销沾化县，设立滨州市沾化区。

滨州市处于华北新生代沉降区东南部的济阳拗陷中。新生代的下覆基岩是古生代的沉积地层和前震旦纪变质岩系，由数条北东东向断裂分割成几个小的断块，基本无中生代地层，新生代地层直接覆盖于古生代地层之上，断块凹陷形成新生代凹陷盆地，沉积了全套巨厚的新生代地层，该地层为海相、湖相和冲积相碎屑的互层沉积，含大量有机物，有利于石油生成。除邹平南部山区外，全市表层大部为第四纪沉积覆盖，小清河以南处于鲁中山区北麓冲积平原的中尾部，是洪积和冲积平原的叠交地带，其洪积冲积地层厚度一般在100～200米。小清河以北属黄河冲积沉积，厚度多在200～400米之间，其中小清河与黄河之间最厚，达400米。长期以来，济阳拗陷区属沉降地带，地壳一直处在一面下陷，一面为河流冲积物填充的状态，尤其是黄河的多泥沙河流的冲积作用占优势，冲积速度大于地壳沉降速度，形成了广大的冲积平原。

滨州

滨州市地势南高北低，大致上由西南向东北倾斜，渐次过度到大海。以小清河为界，全境呈现南北两种不同类型的地貌特征。小清河以南的邹平南部长白山脉属泰沂山区北麓的低山丘陵区，地势高峻，其主峰摩诃顶海拔826.8米，是全市最高点，其余均为山前倾斜平原，地势平缓，间有缓岗与洼地，海拔高程一般在8～800米。小清河以北为黄河冲积平原，海拔高程一般在1～20米，总体上地势低平，由于历史上黄河多次改道和决口泛滥，造成沉积物交错分布，加上河流冲刷、海潮内浸、自然侵蚀和人类活动的影响，形成了低岗、缓坡、浅洼相间，微地貌差异明显的大平小不平的地貌特征。

2012年，滨州市年平均降水量635.4毫米，较常年偏多83.4毫米；年平均气温13.2℃，较常年略偏高0.1℃；日照2287.4小时，较常年偏少253.5小时。综合全年气候条件对农业生产的影响，应为正常的年份。（1）降水。2012年全市平均降水量为635.4mm，较常年偏多83.4mm，较2011年偏多97.8mm。各县（区）年降水量在418.6～776.2mm之间。冬季（2011年12月～2012年2月，下同）平均降水量9.6mm，较常年偏少7.6mm，较2011年度偏少4.1mm。春季（3～5月）平均降水量54.1mm，较常年偏少32.3mm，较2011年偏少11.4mm。夏季（6～8月）平均降水量454.7mm，较常年偏多94.1mm，较2011年偏多155.6mm。秋季（9～11月）平均降水量99.7mm，较常年偏多11.9mm，较2011年度偏少52.7mm。（2）气温。2012年全市平均气温为13.2℃，较常年略偏高0.1℃，与上年持平。极端最高气温37.8℃，出现在7月3日（邹平）；极端最低气温-14.9℃，出现在12月24日（邹平）。冬季平均气温为-1.3℃，较常年同期偏低0.4℃，较2011年偏高0.1℃。春季平均气温为14.8℃，较常年偏高1.1℃，较2011年偏高0.7℃。夏季平均气温26.1℃，较常年偏高0.3℃，较2011年偏低0.2℃。秋季平均气温13.9℃，较常年偏高0.1℃，较2011年偏低0.2℃。（3）光照。2012年全市平均日照2287.4小时，较常年偏少253.5小时，较2011年偏多1.4小时。各县（区）日照在2045.0～2413.4小时之间。冬季全市平均日照为459.6小时，较常年偏少62.4小时，较2011年偏少79.8小时。春季平均日照为706.4小时，较常年偏少24.7小时，较2011年偏少84.2小时。夏季平均日照为565.7小时，较常年偏少117.8小时，较2011年偏多25.6小时。秋季平均日照为576.8小时，较常年偏少27.5小时，较2011年偏多113.2小时。

滨州市境内已发现各类矿产30种（含亚矿种），查明自然储量的矿产20种，已查明各类矿产地290处（不含地下水），其中大型矿产地7处，中型矿产地13处，小型矿产地12处，矿点258处。石油总储量5.88亿吨，天然气总储量164.5亿立方米，贝壳砂保有资源储量324.9万吨。境内地热资源丰富，查明地热资源储量32827.13兆瓦。沾化和无棣两县北部，查明天然卤水资源量（NaCl）4619/4.6千吨/亿立方米，区内已发现优质矿泉水地4处，查明资源储量530立方米/日，邹平县2处已开发利用。沾化县东北部滨海乡一带，含煤面积236.2平方千米，埋深1500~2000米，预测资源量25亿吨。邹平南部山区矿产资源丰富，已探明铜（金属量）保有资源储量约3.3万吨，钼（金属量）保有资源储量1261.3吨，同时伴生有金、银等贵重稀有金属；已探明可开采利用的建筑石料储量约2769.47万立方米，麦饭石储量约20137.96万吨。

滨州

全市土壤共分褐土、潮土、盐土、砂姜黑土、风沙土5个土类，褐土主要分布在邹平县南部山区及东部山前平原和博兴县南部冲积扇边缘；潮土分布在全市各县区，是主要耕作土壤；盐土主要带状分布于无棣、沾化两县和北海经济开发区的近海地区，内陆除邹平县外，其余县区也有少量分布；砂姜黑土仅博兴、邹平两县有零星分布，多集中于小清河以南的山前冲积平原和冲积扇低洼地；风沙土主要分布在惠民县西南部黄河决口的主流带旁，面积极少。至2012年12月31日，滨州市土地总面积为96.60万公顷，其中耕地46.59万公顷，园地3.09万公顷，林地2.20万公顷，草地3.35万公顷，城镇村及工矿用地13.40万公顷，交通用地3.56万公顷，水域及水利设施用地21.03万公顷，其他土地3.38万公顷。

境内水资源总量由当地水资源（地表水、地下水）、客水资源（黄河客水、内河客水）两大部分组成。（1）水资源量。全市多年平均水资源总量为30.67亿立方米，其中多年平均当地水资源量10.15亿立方米（地表水5.55亿立方米，地下水6.53亿立方米，重复计算量1.93亿立方米）；多年平均客水资源量20.52亿立方米（其中引黄水资源量8.57亿立方米，过境河流水资源量11.95亿立方米）。人均水资源占有量267立方米，属于人均水资源量小于500立方米的水危机地区。滨州市多年平均降水量为566.7毫米，折合水量为53.57亿立方米。2012年降水量为630毫米，稍大于多年平均降水量，属平水年份。（2）水资源开发利用。供水量是通过蓄、引、提、水井4类工程对地表水和地下水进行开发利用，以满足工业、农业、生活、生态环境用水，2012年总供水量15.43亿立方米，其中当地地表水2.45亿立方米，黄河水资源11.12亿立方米，包括浅层水、深层承压水、微咸水在内的地下水1.86亿立方米；海水直接利用量1.3亿立方米。2012年总用水量15.43亿立方米，其中农业灌溉用水10.87亿立方米，林牧渔畜用水2.07亿立方米，工业用水1.15亿立方米，城镇公共用水量0.14亿立方米，城镇及农村居民生活用水0.77亿立方米，生态环境用水0.41亿立方米。分别占社会总用水量的70.5%、13.4%、7.5%、0.9%、5%、2.7%。（3）水质监测。2012年，对全市地表水水质进行监测，调查监测过境和境内河流21条，设置断面26个，年内分平水期、丰水期、枯水期进行3次监测，其监测断面有：漳卫新河（辛集闸）、青坡沟、马颊河（筛罗坡桥）、德惠新河（王杠子闸、白鹤观闸）、徒骇河（申桥、堡集闸、坝上闸）、秦口河（下洼闸）、潮河（贾家桥）、秦台干沟（滨北农场公路桥）、沙河（史马桥）、胜利沟（兵法城北门东桥）、白杨河（十里堡桥）、北支新河（庞家桥）、支脉河（滨淄桥）、胜利河（城关）、东猪龙河（崔家闸）、小清河（博昌桥、五龙堂）、孝妇河（长山桥）、杏花河（浒山闸、袁家屋子）、漯河（西董村桥）、黄河浮桥以及麻大湖。调查平原水库18座，设置断面18个，全年共监测6次，其监测断面有：滨城区的东郊水库、秦台水库、蒲城水库和龙饮水库；惠民县孟家水库；阳信县的幸福水库；无棣县三角洼水库、月湖水库和芦家河子水库；沾化县毛家洼水库、河贵水库和富国水库；博兴县的打渔张渠首水库；邹平县三八水库、码头水库、韩店水库；开发区南海水库和西海水库。监测结果均以《水资源公报》向社会发布。

据1997年生物资源调查，全市近海水域浮游植物16科116种，浮游动物45科79种，底栖动物115科222种；近海潮间带植物10科24种，动物101科207种；近海鱼类53科112种。淡水浮游植物41科291种，浮游动物47科144种，底栖动物41科75种；淡水鱼类17科102种。陆地节肢动物151科850种，土壤动物17科37种，高等植物111科608种，鸟类47科272种。1998年4月至1999年10月，地区林业局组织进行了陆生野生动物资源调查，查得属于国家和省重点调查陆生野生动物名录64种中的41种，其中鸟类36种，兽类2种，两栖类2种，爬行类1种；非重点调查的鸟类138种，兽类22种，两栖类5种，爬行类9种，共计174种鸟，24种兽，7种两栖类，10种爬行类。

依据1994年世界自然保护联盟理事会通过的濒危物种新标准，经1997年全市调查核实，市内濒危物种有单叶蔓荆、草麻黄；易危植物有野生甘草、杠柳、野大豆、杞柳；低危物种有繁穗苋。市内濒危动物有狗獾、豹猫；易危动物有黄鼬、艾鼬、艾虎；低危物种有赤狐。

滨州市地处渤海湾南岸，沿海有无棣、沾化两县，海岸系黄河冲积而成，岸线曲折，东西蜿蜒238.9公里，有多条河流在此入海。滨州海岸属典型的泥沙质海岸，无天然良港，但海域内潮间带均为淤泥沉积而成，跨度大，滩涂宽广，平均跨度10公里，有滩涂面积9.37万公顷，负15米浅海面积20万公顷。近海海域内有浮游植物66种，包括硅藻59种，甲藻3种，金藻2种，裸、绿藻各1种；浮游动物42种，包括原生动物1种，腔肠动物6种，节肢动物33种，毛颚、被囊动物各1种；底栖动物84种，包括腔肠动物2种，腕足类2种，多毛类4种，软体动物26种，甲壳动物25种，棘皮动物3种，鱼类22种。潮间带动物有52种，隶属9个动物门，其中软体动物17种，甲壳类16种，多毛类12种，其他动物7种。近海海域游泳生物主要包括鱼类85种，虾类15种，蟹类14种，软体动物3种，大型水母类2种。

滨州

至2012年底，全市辖6县1区，共设29个街道办事处，57个镇，5个乡，另设1个沾化县海防办事处（不是一级行政区划）。

各县区所辖街道办事处、镇、乡如下：

滨城区：12个街道办事处，2个镇，1个乡。

杜店办、沙河办、市中办、市西办、彭李办、小营办、里则办、北镇办、梁才办、市东办、滨北办、青田办、三河湖镇、杨柳雪镇、秦皇台乡。

惠民县：3个街道办事处，12个镇。

孙武办、武定府办、何坊办、姜楼镇、石庙镇、李庄镇、清河镇、胡集镇、魏集镇、淄角镇、麻店镇、桑落墅镇、大年陈镇、辛店镇、皂户李镇。

阳信县：2个街道办事处，7个镇，1个乡。

信城办、金阳办、河流镇、翟王镇、温店镇、流坡坞镇、商店镇、水落坡镇、劳店镇、洋湖乡。

无棣县：2个街道办事处，9个镇，1个乡。

海丰办、棣丰办、水湾镇、埕口镇、小泊头镇、碣石山镇、马山子镇、车王镇、柳堡镇、佘家镇、信阳镇、西小王乡。

沾化区：下洼镇、冯家镇、大高镇、古城镇、泊头镇、黄升镇、滨海镇7个镇，利国乡、下河乡2个乡，富国街道、富源街道2个街道和1个海防办事处。

博兴县：3个街道办事处，9个镇。

博昌办、锦秋办、城东办、曹王镇、吕艺镇、兴福镇、店子镇、陈户镇、纯化镇、庞家镇、湖滨镇、乔庄镇。

邹平县：5个街道办事处，11个镇。

黄山办、黛溪办、高新办、好生办、西董办、焦桥镇、九户镇、明集镇、码头镇、韩店镇、孙镇、青阳镇、台子镇、临池镇、长山镇、魏桥镇。

在实际的生活中，存在经济开发区体制。滨州有3个有实际控制范围的开发区，分别是滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区。

滨州经济开发区：3个街道办事处。

杜店办、沙河办、里则办。

滨州高新技术产业开发区：2个街道办事处。

小营办、青田办。

滨州北海经济开发区：1个镇。

马山子镇。