干部教育

培养、训练干部，提高干部政治、文化、业务水平的教育。中国共产党把干部教育视为党的干部政策的重要组成部分,党的干部工作中的一项经常的重要任务。干部队伍的素质如何，是决定革命和建设工作能否顺利完成的重要条件之一。所以，干部教育工作同中国共产党的事业的发展是密切相关的。

按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。

干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

干部教育

中华人民共和国成立后，为了使广大干部掌握原来所不熟悉的建设本领和知识，中共中央就在职干部学习，加强理论教育，加强干部文化教育，轮训全党高、中级干部和培养少数民族干部等工作发布了一系列指示。中央和各省、地、县都陆续开办了党校、行政干校、速成中学和短期训练班等，培养、造就了大批人才。在党的干部教育工作中，也有深刻的历史教训。从50年代后期以来，由于党在指导思想上的失误，培训干部工作逐渐削弱，特别是“文化大革命”期间，干部教育和国民教育都受到严重的破坏。1976年粉碎江青反革命集团以后，党的干部教育工作得到了恢复和发展。1978年党的十一届三中全会决定把工作着重点转移到现代化建设上来之后，根据中央提出的全党干部要学政治、学科学、学经济、学管理，干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，干部教育工作进入了新的发展时期。全国各级党校抓紧对干部进行轮训，帮助干部提高政治思想水平，加深对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的理解，在政治上与中央保持一致。同时各地方、各级的专业干部学校加强了对干部的业务培训。中国共产党的第十二次全国代表大会提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的政治纲领，党的干部教育工作开始进入正规化、制度化、经常化的阶段。党的十二大工作报告指出，为了造就社会主义现代化建设的大批专门人才，必须大力加强干部教育和训练工作。今后使用和提拔干部必须把学历、学习成绩同工作经历、工作成绩一样作为重要依据。普遍轮训干部是提高干部素质的一项重要战略措施。中共中央、国务院于1982年10月3日作出《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，对干部教育的意义、任务、政策、组织领导等都作了明确规定。为了适应大规模正规化培训干部的需要，中共中央对党校工作进行改革，并要求各级党校逐步实现正规化教学，建立严格的入学标准和考试考核制度，调整和充实教学内容，学员学习期满，考试合格将获得相应的学历。为解决培训基地、经费、师资不足的矛盾，党中央大力提倡和推广采用电化教学手段，实行分散和集中相结合的社会化办学方法。中央组织部和中央宣传部还委托北京市高等教育自学考试委员会从1983年起开始党政干部基础科考试，规定党政干部自学12门政治理论和业务基础课，经考试合格，可取得大专学历。

干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：

一、在职期间的各类岗位培训；

二、晋升领导职务的任职培训；

三、从事专项工作的专门业务培训；

四、新录（聘）用的初任培训；

五、其他培训。

党校、行政学院和干部学院、部门和行业的干部教育培训机构，干部教育培训工作。 高等学校、科研院所可以发挥自身优势，承担相关的干部教育培训任务。 干部教育培训管理部门可以委托符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担干部培训项目。建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。 培育和规范干部教育培训市场，引导干部教育培训机构优化服务，提高质量，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、竞争有序的干部教育培训市场机制。实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。

干部教育

一、政策法规培训重点加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育，进行党和国家在经济、政治、文化、国防等方面的重大部署和要求的培训，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

二、业务知识培训重点加强履行岗位职责所必备知识的培训，提高干部的实际工作能力。

三、文化素养培训和技能训练应当按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。

四、坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门负责制定干部脱产培训计划，选调干部参加脱产培训。干部所在单位按照计划完成调训任务。被抽调的干部必须服从组织调训。 实行干部调训计划申报制度。党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。

五、建立健全干部在职自学制度。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。 干部所在单位应当对干部在职自学提出要求，并提供必要的条件。

六、推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。 干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应当定期公布供干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。

七、加强和改进境外培训工作。干部教育培训管理部门应当根据工作需要，科学设置境外培训项目，择优选派培训对象，合理确定培训机构，严格培训过程的管理，注重培训质量和效益。

八、开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。 推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。

按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍。从事干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。全国干部培训教材编审指导委员会负责组织制定干部培训教材建设规划和教材大纲，审定全国干部培训教材；有关地方、部门和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的干部培训教材，并可选用国内外优秀出版物。干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。

干部教育培训主管部门按照干部管理权限，会同有关部门对干部教育培训工作和贯彻执行条例情况进行监督检查，制止和纠正违反本条例的行为，并对有关责任人员提出处理意见和建议。干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。干部在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。干部弄虚作假获取学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的，由干部教育培训管理部门责令其限期整改，并在一定范围内给予通报批评。干部教育培训机构和干部所在单位有下列情形之一的，由干部教育培训主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分：

一、采取不正当手段招揽生源的；

二、以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；

三、违反国家有关规定收取干部教育培训费用的；

四、违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；

五、违反本条例规定的其他行为。