蒙古族汉子阿晋勒: 呕心沥血为民生
这些年,地处北疆边陲的内蒙古额尔古纳市屡获殊荣:全国推进农业现代化优秀城市、全国首批种养结合整体推进试点县、国家全域旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、最生态中国名城……
这些年,边城民众在额尔古纳这片神奇的土地上,感受的是绿水与青山、温馨与宁静、收获与喜悦,人们的幸福感、获得感与日俱增。
每每说起这些事,市民都发自内心地竖起大拇指,夸赞他们的市长、这座城市的“当家人”——蒙古族汉子阿晋勒。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。2013年1月份,阿晋勒受命来到额尔古纳,挑起市长的重任。
额尔古纳市经济总量虽小,但生态保护却责任重大。面对“美丽与发展”的两难选择和不同声音,阿晋勒力主守住底线,不符合生态环境要求的项目坚决不上。
阿晋勒和党政一班人把发展的思路聚焦在对生态环境影响小、有发展前景的产业上。结合自身资源禀赋和区位优势,把绿色农畜产品生产加工产业、高端观光休闲度假旅游产业作为发展县域经济的突破口和着力点。
世界最大的食品饮料企业雀巢在中国有两个生产基地,其中一个就选择在额尔古纳落户。2004年建厂以来,额尔古纳市努力推动雀巢公司做大做强,日处理鲜奶能力增加到1300吨,高峰时让5800户奶农受益。然而,对于呼伦贝尔雀巢有限公司来说,2018年3月份却是这家企业涅槃重生的时刻。
作为雀巢大中华区供应链一员,附加值低的“大包粉”一直是雀巢公司的主要产品。加之“三鹿事件”和国际奶价的冲击,工厂处于连续亏损状态,雀巢多次表示要撤资停产。
为了振兴额尔古纳奶业,更为了奶农的“饭碗”,额尔古纳市派出人员,远赴呼和浩特、宁夏等地,寻求与雀巢合作的伙伴。凡有希望谈成的,阿晋勒都亲赴企业,商谈合作。
最终,宁夏塞尚乳业以绝对控股形式与雀巢组建塞尚雀巢公司,实施了生产线升级改造,生产高端产品。为了塞尚乳业落地,阿晋勒与宁夏塞尚乳业艰难谈判了近20轮。
在今年3月份的签约仪式上,塞尚乳业董事长闫建国连连说,感谢阿市长,感谢市里坚持不懈的努力,才有了塞尚雀巢的新生。
额尔古纳市有250万亩优质耕地,但种植的品种始终是“大麦、小麦、油菜”老三样。为了引入有着得天独厚优势的甜菜种植加工产业龙头企业,阿晋勒和市里一班人多方考察、洽谈,最终于2016年12月份与晟通糖业签约。
晟通糖业投资5.6亿元,在额尔古纳建厂。今年9月份投产后,可实现日处理甜菜5000吨,年加工甜菜100万吨;二期工程投产后,每年可加工甜菜200万吨,届时将成为中国第一家日处理万吨甜菜的制糖企业,真正成为当地一家名副其实的“甜蜜工厂”。
几年间,中科丽丽娅集团、春蕾麦芽公司、秸秆综合利用发电项目等“绿色企业”相继在额尔古纳落地生根。
依托原生态、多民俗、国际性3大优势,额尔古纳旅游业近年来风生水起,成为呼伦贝尔旅游的“金字招牌”。
阿晋勒和党政一班人以入选国家全域旅游示范区为契机,促进旅游业转型升级、提质增效。在阿晋勒的主导下,当地积极推动与呼伦贝尔旅业集团、海德集团等大企业合作,实施了额尔古纳国家湿地公园、湿地景区、白桦林景区、莫尔道嘎森林公园等一批重大旅游项目。仅2017年,额尔古纳市就接待游客510万人次,旅游收入突破50亿元。
目前,额尔古纳市旅游从业人员已达5000余人,间接带动社会就业2万余人,占到全市总人口的四分之一。
作为市长,阿晋勒掌管着政府的“钱袋子”。他严格预算执行,坚持量入为出、量力而行,不上不切实际的项目,不搞浪费财力的政绩工程。在财政支出上,阿晋勒有保有压,严格控制“三公”经费等一般性支出,集中财力保重点、保发展、保民生。2017年,额尔古纳市“三公经费”同比下降了12.41%,确保了工资按时足额发放、政府机关正常运转和社会保障等各项重点支出需求。
虽然在控制“三公经费”上“小里小气”,但在民生支出上,阿晋勒却“大手大脚”。2017年,全市用于教育、社会保障和就业、农林水、医疗卫生和住房保障等各项民生支出达到了11.85亿元,占总支出的68.19%,增长了1.74%。为了支持市域及周边旗市奶源基地建设,额尔古纳市本级财政明年起3年内将投入4000万元。