新疆：南疆四地州集中力量攻克深度贫困堡垒
南疆四地州——喀什、和田、阿克苏地区及克孜勒苏柯尔克孜自治州,是全国“三区三州”深度贫困地区之一。这里,从戈壁沙漠到高山深谷,资源禀赋贫瘠,自然灾害多发,贫魔长期肆虐。
随着脱贫攻坚战进入决战决胜关键阶段,易地搬迁、转移就业、产业扶持……新疆在南疆四地州脱贫攻坚上出实招、用实功,干部群众奋发实干,贫困群众生产生活变化喜人。
聚焦摆脱贫困,着力解决“两不愁三保障”,目前南疆四地州的干部群众正集中力量,向着最后的贫困堡垒冲刺。
凝心聚力
书写山乡巨变
昆仑山深处,冬日的午后阳光充足、天空湛蓝,谢日罕·赫依提忙进忙出打扫自家新房的庭院。这套80平方米两室一厅的新房布局整齐舒适,配套的茶几、沙发、电视柜和冰箱一应俱全。
“老房子就在河道边,每年汛期都发洪水,家里房子、院子、羊圈时常被淹。”谢日罕·赫依提说,“时间长了土坯墙也快倒了,成了危房。”
谢日罕·赫依提所在的喀什地区莎车县霍什拉甫乡阿尔塔什村,位于昆仑山深处一处稍宽阔的峡谷地带,叶尔羌河穿过峡谷蜿蜒而过。
驻村第一书记李学彪对村庄旧貌至今难忘:距离县城120多公里的村子只有土路和石子路,不通电也不通水。短短几年里,这里通水、通电、通路,全村130户居民全部住进新建的安居房。粉刷成橙红色的安居房整齐排列在一侧河岸的半坡上,硬化的柏油路通到各家各户。
2019年新疆聚焦深度贫困区,安排财政扶贫资金375.67亿元,着力补齐饮水安全和住房安全短板:农村饮水安全巩固提升工程解决了34.6万贫困人口饮水安全问题;危房改造工程让最后9355户贫困户住上安全住房。新疆贫困人口住危房的历史彻底结束。
在期盼中迁入新房的,还有阿拜克力·海力帕提一家。他家所在的喀什地区叶城县棋盘乡因自然条件恶劣,常年被洪水、泥石流等地质灾害侵扰,房屋、道路等基础设施年年冲毁年年修,加之土地贫瘠,是典型的“一方水土难养一方人”的深度贫困地区。
从昆仑山里的贫瘠山村搬进县城,阿拜克力·海力帕提第一次住进楼房,用上暖气。2019年,新疆“十三五”易地扶贫搬迁建设任务提前一年完成,40146户、16.94万人享受这一政策喜迁新居。
精准施策
攻克“贫中之贫”
在南疆脱贫攻坚主战场,越来越多的贫困户通过住进安居房、喝上安全清洁的水、享受义务教育全覆盖,还有全民健康体检、医疗保险等扶持政策实现脱贫。
29岁的帕提古丽·艾力在一家手套厂打工,去年7月在乡镇卫生院体检时筛查出患有肺结核。“好在及时得到免费治疗,过几个月复查,如果好了还能回到工厂上班。”帕提古丽·艾力说。
喀什地区肺科医院英吉沙分院副院长王慧介绍,由于肺结核治疗周期长、费用高,且超过一半患者是贫困户,为了解除他们的后顾之忧,医院提供免费吃住、免费治疗,还为建档立卡贫困患者发放免费生活日用品和生活费。
“在2019年健康体检中,对肺结核患者家属和亲密接触者也进行了筛查,发现结核病发病率和数量明显下降。”英吉沙县萨罕镇中心卫生院院长艾斯卡尔·吾买尔说。
持续开展的全民健康体检,不仅让患者实现大病有救治、慢病有签约,还让筛查出的传染病和地方病患者得到及时治疗,使深度贫困的南疆四地州居民逐渐摆脱结核病、关节炎等传染病和地方病的侵扰。
当地各项政策措施让贫困成为减量,而对口援疆省市的帮助则促进了当地转变发展理念,使贫困户不断增收。
近年来,新疆社会经济日益安定繁荣,绿色发展理念日渐深入人心,独特自然风光和风土人情日益散发出迷人魅力,旅游业迎来井喷式增长。旅游业快速发展也渐渐富了南疆贫困群众的“钱袋子”。连绵的雪山、密布的湖群、天气多变的喀喇昆仑山吸引了无数游客,全长1455公里的新藏线公路变身极限骑行路线,成为探险者的乐园。
距离喀什地区叶城县105公里的第一个雪山达坂下,努尔阿巴提村牧民在搬进整洁明亮的安居房时,特别开辟出旅游接待间,一晚60元住宿费,每年可以给每家农户带来2000多元的收入。
2019年,上海援疆指挥部在努尔阿巴提村投资建起配套齐全、安全舒适的旅游接待区,不仅为村民带来额外收入,还为当地贫困户提供工作岗位。
从招商引资布局劳动密集型产业,到延伸产业链条,援疆省市在脱贫攻坚主战场持续发力。2019年,19个对口援疆省市继续聚焦脱贫攻坚和民生领域,投入援疆资金188.19亿元,实施援疆项目1935个,有力支持了新疆脱贫攻坚、民生改善和经济发展等各项工作。
扩大就业
攻克深贫堡垒
长期以来,受地域、自然、经济因素制约,南疆四地州农村富余劳动力多,转移就业渠道窄、质量低、稳定性差等问题突出。
为此,新疆通过扩大就业渠道、拓展就业空间等途径,扩容就业“蓄水池”,帮助建档立卡贫困家庭劳动力实现转移就业。2019年,新疆提前一年完成南疆贫困家庭劳动力3年10万人转移就业计划,实现每个有劳动能力家庭至少有1人就业。
地处塔克拉玛干沙漠边缘的和田地区于田县先拜巴扎镇的巴什萨依巴格村,和南疆众多贫困村一样,耕地少、产出低且环境闭塞,当地居民普遍缺乏可靠增收渠道,整体收入较低。
学过裁缝手艺的青年麦托合提·艾克木,进入新落地的一家制衣企业不到一年,在内地专业技师培养下成长为生产车间技术员,每月有3000多元的稳定收入。
和麦托合提·艾克木一样,越来越多贫困群体正通过在企业就业实现增收。“企业从内地抽调优秀员工和技术员担任讲师,加之乡镇干部参与管理,快速提升了贫困员工的综合技术水平。”企业负责人杨春说,此举不仅帮助贫困群体增收脱贫,还使之实现由农民向产业工人的转变。
纺织服装、电子组装、食品加工……劳动密集型产业正在南疆四地州脱贫攻坚中发挥重要作用。在不少贫困地区,“县有龙头企业,乡镇有规模企业,村有卫星工厂,户有小作坊”的产业带动就业、就业促进产业模式,已成为脱贫增收的重要抓手。
与此同时,精准落实的减税降费和扶贫优惠政策,也大大提振了扶贫企业发展信心,增强了扶贫产业“造血”能力,提升了贫困群众就业和自主创业积极性。
在和田、喀什地区,超过95%的纳税人是小规模纳税人,他们成为当地自主创业和吸纳就业的“主力军”。
喀什地区疏勒县一家亲刺绣裁缝农民专业合作社成立至今,已在当地招录120多名贫困人员。“小微企业免征增值税标准提高到按季度销售额30万元后,合作社基本不用交税了,这为周边更多贫困人口就业脱贫提供了机会。”合作社负责人苏来曼·麦麦提敏说。
正在创业初期的波拉提江·塔力甫也受益于减税降费政策,有了创业增收的动力。“我要把减税省下来的钱一部分用在扩大生产上,一部分给员工多买些保险,这样可以带动更多贫困农户增收。”波拉提江·塔力甫说。
记者从当地有关部门了解到,2020年,新疆将实现剩余16.5万贫困人口如期脱贫、560个贫困村退出、10个贫困县摘帽。届时,南疆大地的全面脱贫将会圆满收官。(新华社记者关俏俏)