【陕西】汉中：“五个三”机制全面提升脱贫攻坚数据信息质量
“陕西汉中两位扶贫办的公务员通过百度的深度学习技术，从20万贫困家庭当中准确地识别出了最急需帮助的2000个家庭进行精准扶贫……”在10月20日浙江乌镇开幕的第六届世界互联网大会上，百度创始人、董事长兼CEO李彦宏在演讲中推介了汉中市扶贫办运用百度AI飞浆技术助力精准扶贫的做法，在网络上引起高度关注。
脱贫攻坚战打响以来，汉中市扶贫办始终把建档立卡数据信息作为深入推进精准扶贫、精准脱贫的“地基石”和“生命线”，创新引入AI人工智能、大数据分析等技术，构建“五个三”工作机制，即创新建立“三项制度”、持续落实“三大举措”、盯紧看牢“三个环节”、常态进行“三类筛查”，直观展示“三张地图”，保证了数据信息的完整性、准确性、真实性，有效推动全市扶贫对象精准管理，为打赢脱贫攻坚战提供了可靠的决策依据。
“三项制度”促规范。一是推行“数据信息双向统计上报”制度，提水平、保质量。县区行业部门业务数据同时向市级行业部门、县区扶贫办报送，由市级行业部门、县区扶贫办分别审核把关后，报市扶贫办与日常监测情况进行比对，三方印证，确保数据信息真实有效、准确权威。二是推行“数据信息联席会议”制度，强比对、促统一。由市县扶贫办牵头，每月组织召开县区（镇办）、市（县）行业部门参加的联席会议，比对脱贫攻坚数据信息，统一标准、口径，核实工作进度，对扶贫部门、行业部门之间不一致的数据，现场查明原因，据实修改补正，确保信息同源、数据共享，实现信息一体化。三是推行“脱贫计划完成情况电子台账管理”制度，找短板、明弱项。为精准掌握全市脱贫任务完成情况，及时发现脱贫攻坚工作中的短板和弱项，市县对年度拟脱贫户、出列村、摘帽县各项指标达标情况按月统计上报，实时监测进度，对未达标问题，建立电子台账，消号管理，确保如期高质量完成年度目标任务。
“三大举措”做保障。一是强化安排部署，进行有效工作指导。对脱贫攻坚数据信息工作，实行年初整体安排、年终全面考核、阶段性工作专题研究的闭环式管理。特别是动态管理工作开展以来，及时制定《2019年度扶贫对象动态管理工作方案》，修订完善《汉中市贫困退出工作导引》3期，制作《退出指标认定资料模板》“扶贫对象动态管理步骤图”“扶贫对象动态管理工作重点任务及时间节点表”等，安排专人24小时电话值班，点对点接受政策咨询和疑难解答，有效指导县区高质高效推进动态管理工作。二是强化业务培训，打造过硬信息员队伍。坚持层级管理、分级负责，一方面把脱贫攻坚信息员培训纳入各级干部年度培训计划，系统化进行培训；另一方面，抓住关键节点、紧盯突出问题，有针对性进行培训，确保各级信息员队伍稳定、业务过硬，为数据信息工作提供坚强的人力保障。今年以来，市县组织开展信息员培训80多场次，培训近万人次，镇村培训千余场次，基本做到扶贫一线干部全覆盖。三是强化督导检查，倒逼数据质量提升。坚持“四个结合”对数据信息常态化督导检查，即明查与暗访相结合、综合督查与专项督导相结合、定期自查与随机抽查相结合、系统筛查与现场核查相结合，及时发现问题，举一反三整改，反复清洗修正错误数据信息，不断提升数据质量。
“三个环节”夯基础。一是把牢信息采集环节。坚持分工协作，分散采集。通过“汉中市互联网+精准扶贫信息系统”手机端，将建档立卡信息分派给帮扶干部，由帮扶干部入户走访时，对所帮扶户信息数据进行核实，对空项缺项、错误数据、变更信息，通过手机端实时上报，系统自动汇总形成“错题集”，分派镇村、部门再次核实，并在建档立卡信息系统补正。7月份以来，全市报错信息近10万条，通过核实补正，数据信息质量大幅提升。二是把牢信息审核环节。坚持“网上网下”同步走，发挥“四支队伍”熟悉情况的优势，入户帮扶与数据核实一体推进，准确研判数据信息，现场进行比对审核，同时，充分利用中、省、市三级信息平台数据清洗功能，对不符合逻辑和校检规则的数据信息，重点入户核实，确保数据信息真实准确。三是把牢信息录入环节。明确各级信息员工作职责，督促指导信息员认真负责，扎实细致准确做好录入工作，让实时信息及时进入系统，逐步构建完整数据信息体系，展现贫困对象脱贫轨迹。
“三类筛查”提质量。一是定期筛查贫困户“两不愁三保障”达标存在问题。运用AI智能图像识别技术和大数据分析，对帮扶干部采集上传贫困户房屋、饮水、家居、环境等图片进行筛选过滤，并结合38项基础信息、帮扶信息指标分析，自动形成贫困户“两不愁三保障”达标情况，计算每户“家庭情况指数”，为贫困户精准画像，为各级分类施策、精准帮扶提供依据。二是定期筛查精准帮扶存在问题。综合研判贫困户的致贫原因与帮扶措施的对应程度，对于原因和措施不匹配、帮扶措施未落实的自动生成帮扶措施缺项目录，向帮扶干部和相关行业部门推送，予以提醒。三是定期筛查数据信息疑似错误问题。从数据信息的“逻辑性、真实性”出发，结合工作实际，设置数据清洗规则63项，涵盖基础数据、项目库数据、脱贫措施数据，并开发一致性比对、特殊人群分析、身份证信息查证等实用功能，分析疑似错误信息。对发现的疑似错误数据，市扶贫办一周一反馈，县镇及时核实整改，确保“账账相符、账实相符”。
“三张地图”强应用。一是构建“贫困村户分布云地图”。通过电脑和大屏，在地图上直观显示各有扶贫任务行政村、所有建档立卡贫困户的地理位置，并集成村类型、人口规模、贫困规模、贫困发生率、脱贫计划、户基本情况和各类帮扶信息等，为各级领导干部掌握情况、日常督察巡查选点提供了极大便利，确保边边角角无遗漏、深贫重点多关注。二是构建“脱贫攻坚经验亮点云地图”。将全市200多名脱贫攻坚先进人物、100多个先进经验做法，浓缩成地图上标记一面面旗帜，手指轻触图标就可以通过文字、图片、音像，查看了解详情，直观展示全市脱贫攻坚成效成果，弘扬正能量，激发新活力。在今年举办的“一带一路”减贫国际合作论坛、第26届杨凌农高会上，“脱贫攻坚经验亮点云地图”受到中省领导及各级媒体高度关注和肯定。三是构建“督导巡查云地图”。在开展督查巡查中，督查干部可运用手机端督导模块，记录并实时上传发现问题，系统自动汇总整理，逐一在云地图上进行标记，形成鲜明对比，触动镇村干部，促进问题整改。
2019年以来，市扶贫办先后制作脱贫攻坚数据专项分析快报6期，为各级领导和行业部门科学决策、指挥调度提供了“作战图”和“任务书”，真正实现了数据信息“实起来、准起来、活起来、用起来”的目标。全市脱贫攻坚信息数据质量稳居全省第一方阵。