一份建议推动疫情期间法院“在线办案”新模式
39.16万人、207.93万人，这是今年3月，中国移动微法院新增用户数量和使用人数。网上立案、在线送达、在线调解、远程庭审……全国人大代表高子程向最高人民法院提出的一份建议，推动了疫情期间法院“在线办案”新模式。
新冠肺炎疫情防控期间，线下诉讼按下“暂停键”。由于假期顺延、交通管制等原因，难以在法定期限内审结的案件，可否延长审理期限？各级人民法院应如何做好疫情防控期间的审判管理工作？作为全国人大代表、北京市律师协会会长的高子程时刻关注着疫情，也在思考疫情形势下司法审判遇到的新情况。
“作为全国人大代表、同时身为法律界人士，2020年春节假期期间，我一直关注着疫情形势，也看到律师执业受到了影响，有的律师无法按时参加庭审，有的律师无法去现场为当事人提供法律服务。”履职尽责是人大代表应有之义，高子程行动起来，他开始通过微信群、朋友圈征求律师们的意见，“不少北京的律师提出，能否建议最高人民法院延期开庭审理案件、适当延长审理期限，同时，利用中国移动微法院等在线诉讼平台，减少面对面诉讼活动，最大限度保障诉讼参与人的生命健康，并保障疫情期间各项诉讼活动能够顺利进行。”
在认真听取、收集部分律师意见后，1月28日，高子程代表认真地写下一份“疫情背景下法院延期开庭审理案件”的建议，向最高人民法院发出。
提出建议后的第三天，最高人民法院人大代表联络室负责人短信回复高子程表示，最高人民法院将采纳此建议。
2月14日，最高人民法院下发《关于认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神 切实做好防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间审判执行工作的通知》。通知强调，疫情防控期间，该延期审理的案件原则上延期审理，对于符合诉讼中止条件的案件，依法中止审理或执行，对于申请诉讼期间顺延的，要根据实际情况依法充分保障当事人合法权益。对于情况紧急的案件，应当在做好防护措施的前提下开庭审理，有条件的可以采用视频开庭形式。
北京市高级人民法院随即发布了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间审判执行工作安排的公告》，各地人民法院陆续发布了疫情防控期间的审判执行工作安排。
疫情防控期间，各级人民法院积极依托中国移动微法院、诉讼服务网、12368诉讼服务热线等在线诉讼平台，全面开展网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动，努力满足疫情防控期间人民群众司法需求，确保人民法院审判工作平稳有序运行。
据了解，为指导和规范各级人民法院疫情期间有序开展在线诉讼工作，最高人民法院印发了《关于新冠肺炎疫情防控期间加强和规范在线诉讼工作的通知》，对全国法院推进在线诉讼作出全面动员、提出明确要求、明确具体规则，推动“在线办案”成为疫情防控期间的常态化机制，为疫情防控提供了司法保障。
作为一名法律界人大代表，高子程积极关注推动相关法律的修改、完善。为高效应对疫情等灾害，他建议出台与《慈善法》配套的行政法规，细化捐赠款物使用公开标准、接受公众监督。
高子程在建议中指出，这次新冠肺炎疫情暴发中的救助、应对反映出我国慈善捐赠法律法规还不完善，慈善捐赠信息公开、监督管理等机制还不够健全，慈善事业治理体系和治理能力亟待提升。
高子程说，2016年9月1日起施行的《慈善法》对于以法促善、依法行善发挥了重要作用。然而，有些规定过于宏观、原则，比如对募得款物使用情况的公开标准不明确、慈善行业规范指引和公众参与的有效监督机制不够健全。
高子程建议，出台与《慈善法》相配套的行政法规，细化捐赠款物使用公开标准，接受公众监督。同时建立慈善大数据监管平台，确保对慈善款项支出明细、定向捐赠物资流向、慈善物资质量保障等进行更加全面有效的监管。
他同时建议，出台慈善行业规范指引，引导慈善组织建立健全标准化、系统化的运行机制，提高捐赠款物的流转效率。放宽对慈善组织管理成本的限制，以便慈善组织吸引高端人才，提高管理水平和应急能力。降低慈善准入门槛，激励社会资源助力慈善事业，服务国家大局，鼓励慈善组织借助“慈善+互联网”的优势，探索搭建信息公示和共享平台，建立信息交互机制，实现慈善资源的高效配置。
像高子程律师一样，在由司法部律师工作局、中华全国律师协会开展的“我为疫情防控和促进经济社会发展建言献策”活动中，很多律师提出了真知灼见。全国律协有关负责人表示 ，对于针对性强、具有建设性的意见建议，拟由律师行业人大代表、政协委员提出建议或提案，或者以适当方式向立法机关或有关部门反馈。