华为起诉美国政府

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中国，深圳，2019年3月7日，华为宣布针对美国《2019财年国防授权法》第889条的合宪性向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定这一针对华为的销售限制条款违宪，并判令永久禁止该限制条款的实施。

“美国国会通过立法惩罚华为，且从未展示支持这些限制条款的证据，因此，华为不得不决定通过法律行动予以回应。”华为轮值董事长郭平表示，“该限制条款违背了美国宪法，妨碍华为参与公平竞争，最终伤害的是美国消费者。我们希望法院能做出有益于美国消费者的正确决定。”

华为在德克萨斯州普莱诺的联邦地区法院提起诉讼。根据起诉书，第889条在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款，这违背了美国宪法中剥夺公权法案条款、正当法律程序条款；同时，国会不仅立法，还试图执法和裁决有无违法行为，违背了美国宪法中规定的三权分立原则。

华为首席法务官宋柳平表示：“第889条是建立在众多错误、未经证实和未经验证的主张的基础上的。法案里的假设是不符合事实的，华为并不为中国政府所有，也不受其控制。此外，华为拥有良好的安全记录和机制，迄今为止，美国没有提供任何有关安全问题的证据。”

“在网络安全上，华为是全世界最开放、最透明、接受审查最多的公司，对此我们感到自豪。”华为全球网络安全和隐私官约翰·萨福克表示，“华为将安全机制融入产品开发和部署，这个机制树立了高标准，很少有公司能达到。”

华为认为，限制条款不仅妨碍了华为为美国消费者提供更先进的5G技术，将使美国5G商用节奏和网络性能落后，还将迫使偏远地区的网络用户在高质量、可负担的产品和联邦政府资助之间做出选择，让网络升级更困难、数字鸿沟加剧。此外，对华为的限制还导致美国市场缺乏竞争，让消费者买单。根据行业预测，如果允许华为进入市场竞争可使整个行业的无线网络基建费用减少15%至40%，从而在四年间为北美地区运营商节省至少200亿美元开支。

郭平指出：“只有撤销这条法律，华为才有机会向广大美国客户提供先进的技术，建设最先进的5G网络。华为也愿意采取措施消除美国政府的安全担忧。取消该限制法案可以让美国政府与华为一起解决真正的网络安全问题”。

从1995年，华为就以攻破美国市场为目标，这条路一走就是23年。从默默无闻到民族骄傲，华为取得的成就始终无法让其在美国闯出一番天地。在2018年CES现场，华为发布了新品Mate 10 Pro，却因运营商的临时毁约而不得不放弃美国约90%的销售渠道。

1995年，华为总裁任正非明确提出要把华为做成一个国际化的公司。在全球化战略的选择上，华为有意避开发达国家市场，主要以低价策略进入发展中国家，累积国际经验，最终目的是进入美国市场。

美国是移动通信的起源地，也是世界上通信监管标准最严格的国家，拥有庞大的用户数量，从某种程度上来说，拥有美国市场，就相当于得到了世界的认可。

为了进入美国，华为在过去五年的时间里，一直在美国市场推出高端产品证明自己的实力。去年8月，华为和美国第二大运营商AT&T“初步达成了合作协议”，为保证新机能够顺利推出，华为投入了1亿美元的营销资金，派遣大量工程师前往美国（消息来源The information）。

然而这一切看似充足的准备，由于AT&T的临时“悔婚”，让华为最终没有得到运营商这一重要销售渠道。

在美国，运营商是手机销售的最主要渠道，大约80%-90%的手机是通过运营商的渠道进行销售，失去了AT&T这个合作伙伴，Mate 10 Pro成为美国畅销手机将会成为一个几乎不可能完成的挑战。

2012年，美国众议院情报委员会2012年就曾因国家安全原因而要求美国电信公司不要与华为进行合作。

在奥巴马执政期间，美国法案也曾限制中国制造的信息技术产品的进口和使用，特别是禁止美国运营商使用华为的电信技术。

2018年5月，在美国再次以“安全性”为借口，施压华为在美国的运营商合作伙伴后，华为公开声明：“美国市场已不再是其全球战略的一部分”，“只有放手，才会感到轻松”。

2018年12月6日早间，任正非女儿、华为首席财务官（CFO）孟 晚 舟被加拿大当局代表美国政府暂时扣留一事轰动各方。业界认为，这意味着美国针对华 为和中国5G新一轮“围剿”正在全面展开。

根据加拿大媒体报道，应美国要求，加拿大警方于2018年12月1日在温哥华逮捕了孟晚舟。美国正在寻求引渡。美国方面指控她违反了美国对伊朗的制裁禁令。另据央视报道，加拿大司法部发言人表示，法庭将于12月7日进行保释听证。此事一经披露，迅速在全球舆论和资本市场掀起巨浪。

我驻加拿大使馆发言人今早发声：中方已向美、加两国进行了严正交涉，要求它们立即纠正错误做法。

华为中国官方微博回应：相信法律体系最终给出公正结论。华为遵守业务所在国的所有适用法律法规，包括联合国、美国和欧盟适用的出口管制和制裁法律法规。

在当前大环境下，美国对华 为发难在社交媒体上引发广泛关注，极大地挑动了民族情绪。加拿大大使馆和美国驻华大使馆官方微博被大批中国网民留言“攻陷”，要求释放孟晚舟，并谴责美国此举“无赖”，加拿大成为“美国的打手”。

与此同时，围绕此事的种种传闻和联想不断发酵，让阴谋论的猜想愈演愈烈。而同一天发生的另外两起事件被联系起来，让阴谋论的气氛更加浓厚。2018年12月1日早上，著名美籍华裔物理学家张首晟被曝自杀，终年55岁。“张首晟去世”一并冲上新浪微博热搜。

2018年11月，在美国更新的3 0 1调查报告中，张首晟创办的丹华资本被多次点名，向中国转移技术。

2018年12月1日，阿根廷聚集全球目光，有知情人士称孟和张原本将共同出席晚宴。但在当天，两人却分别出事。

2018年12月1日，荷兰光刻机霸主ASML公司的元件供应商Prodrive工厂发生火灾，ASML预计明年年初的出货将遭递延。有日媒曝料称，中芯国际也向ASML订购了EUV，原本预计在2019年年初交货。

目前美国市场已经全面禁止华为5G相关的技术和设备，并且不光是华为5G技术和设备，华为的智能手机在美国市场也基本上销声匿迹。在欧洲市场中，目前虽然华为已经和众多欧洲国家进行了5G网络的建设和测试，但是迫于美国的压力欧洲国家均在与华为5G技术和设备的合作上犹豫不决，虽然欧洲众多运营商表示华为5G的技术和设备是无法替代的，但是很多与华为合作的5G网络建设工作都已经暂停。那么美国方面限制华为5G仅仅是因为华为的设备不安全吗，实际上美国怕华为成为第二个高通。

高通公司在2017年投票中击败华为后，领导了最重要的5G标准制定小组。根据美中委员会的数据，担任主席或副主席领导职位的中国代表人数从2012年的53个可用职位中的9个增加到2017年的58个可用职位中的11个。虽然高通公司在5G的标准制定小组中处于领导地位，但是从目前的研发技术来看，高通并没有华为有优势。高通公司的专业知识和研究支出推动了美国在标准制定机构中的领导地位，美国因为怕自己在专利技术中失利，所以禁止了Broadcom公司对高通公司的收购。南卡罗来纳大学国际商务助理教授迈克尔·墨菲里表示，高通公司拥有大约15％的5G网络专利，而华为的5G网络专利大约占10％。

虽然高通是专利大户，但是目前从全球有关5G技术的消息来看，华为却比高通要领先不少。华为在专利方面申请非常积极，所以美国担心华为会成为第二个高通。因为目前所有的制造商都需要向专利人支付大量的专利费，不管你是否购买华为的设备都没关系，但是在使用了华为的专利技术之后，就必须向华为支付专利费。依靠专利费发财是高通的一大技能，而美国也同时依赖高通的大量专利来限制全球其他国家的技术发展，所以美国限制华为5G技术和设备也可以理解，限制华为5G技术和设备的输出，华为无法卖设备的同时也无法获得专利费，同时创造时间和机会让爱立信、诺基亚等厂商发展，以此来打压华为5G技术和设备。

华为比高通方面具备的优势在于，华为除了是通讯研发厂商之外，还是终端制造商，比如智能手机和一些智能设备。但从5G网络的技术和设备来看，华为已经涵盖了从5G网络建设、5G芯片制造和5G终端生产的完整生产链，比如消费者可以用华为5G手机来登陆华为5G网络设备连上5G网络，目前华为也已经完成了这个封闭的生产链。华为目前在国内测试5G网络峰值达到了13.4Gbps，同时支持5G网络的芯片Balong5000也已经发布，并且就在2019年2月份华为首款支持5G网络的折叠手机即将发布。

华为起诉美国政府可能旨在迫使美国政府更加公开地解释其打压这家中国电信设备制造商的理由。在面对由美国主导的一场暗下黑手的运动之时，这是华为公司展开奋起自卫的大规模行动的一部分。华盛顿视华为公司为安全威胁。华为公司高管们已经对美国的行为作出了强烈抗议，该公司已开展了旨在修补其在消费者心目中形象的市场营销活动。

在过去一年里，华盛顿已经升级了对该公司的施压，后者正准备在全世界下一代无线网络的建设中发挥重要作用。美国官员敦促其他国家政府禁止使用华为产品。

对美国政府的诉讼案预计将质疑去年通过的《国防授权法》中的一项条款。该条款禁止联邦行政机构使用华为公司和另一家中国企业中兴公司制造的电信设备。据这两位知情人士中的一人称，华为公司很可能会称该条款属于“剥夺公权法案”——一种在未经审判的情况下单独挑出某个人员或组织予以惩罚的立法行为。美国宪法禁止国会通过此类法案。