影子工资
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(1)影子工资应该根据项目所在地的劳动力就业状况、劳动力就业或转移成本测定。
(2)技术劳动力的工资报酬一般可由市场供求决定,影子工资可以以财务实际支付工资计算,即影子工资换算系数取值为1。
(3)对于非技术劳动力,其影子工资换算系数取值为(0.25—0.8);根据当地的非技术劳动力供求状况决定,非技术劳动力较为富余的地区可取较低值,不太富余的地区可取较高值,中间状况可取0.5。
20世纪80年代,项目分析法才在中国开始受到重视。由于中国对收入再分配的社会效果分析所需的参数的研究还很不成熟,估算这些参数的有关统计资料也非常匾乏;因此,影子工资的确定主要采用传统的效率价格。目前,中国对影子工资理论的应用主要体现在劳动力边际产出或机会成本,以及劳动力转移和使用的社会费用等两个方面。
失业者主要包括城镇企业、事业单位的冗余人员和城镇待业青年。这部分人员的边际产出也不能按传统的方法那样简单地处理为零。因为人们有时宁愿失业也不愿去做工资低并且辛苦的工作。选择失业还是工作,取决于失业时的收入状况、失业时从事零星劳动的价值、闲暇的价值、对于工作的喜恶等,因此,考虑影子工资时应对闲暇效用赋予一定的价值。一般地,这部分人员的边际产出可以用劳保工资、失业救济金或生活补助费等近似。
除上述两类劳动力之外,其他的多属于转移就业类的劳动力,他们的边际产出可根据平均工资加劳保福利来确定,例如:
城市稀缺劳动力主要指科学技术人员和熟练工人,其边际产出可以用合资企业或乡镇企业同类人员的平均工资水平加劳保福利表示。大、中专及技校毕业生基本上都能找到工作,他们受雇于某项目,可以视作劳动力在部门间的转移;其边际产出可以用相应职工的平均产出近似。少数毕业于热门专业的研究生可按城市稀缺科技人员对待。
退役军人受雇于某项目也可视作劳动力在部门间的转移。外籍雇员的一部分收入在项目所在国消费,其余的汇往国外;前者用转移系数换算成影子价格,后者用影子汇率换算成影子价格,即:边际产出=W[ac+(1-a)d]
其中,W为工资;a为工资中汇出部分的份额;c为影子汇率;d为费用转移系数。需要强调的是,外籍雇员的劳保福利、住房补贴、教育和培训、劳动力迁移安置以及社会公共设施费的计算与国内雇员不同。
对于影子工资的应用研究,代表性的有:都阳采用2SLS俩阶段最小二乘)法,利用贫困地区的农户调查资料,估计农户的C-D农业生产函数,并在此基础上根据劳动的边际生产率估算家庭成员的影子工资率和影子收入,以此来估计劳动力市场不完善的贫困地区的劳动供给函数;结果表明,农户家庭决策中生产决策和消费决策是相互影响的,家庭劳动供给的联合决策特征明显。弓秀云等利用1990~2001年四川省沐川县和安徽省金寨县的农户数据,采用Translog函数和C-D生产函数,对林业主产区农户在林业、种植业、畜牧业和非农业的影子工资进行估算,并利用Heckman两阶段模型分析了影子工资、影子收入、户主年龄、户主受教育程度、家庭负担等因素对农户劳动供给的影响。研究结果表明,林业主产区农户的影子工资与劳动供给时间存在负向关系,闲暇对于农户家庭中男性和女性来说是劣质品;农户家庭劳动供给的联合决策特征非常明显;农户家庭劳动力存在主次之分。
劳动力转移的社会费用是影子价格的次要组成部分,是指劳动力从一工作岗位转移到另一工作岗位,或从无业到就业所消耗社会资源的增量,如劳动力招募、迁移、安置以及城市管理和增加公共设施的费用;如果项目招募的人员不具备直接从事工作的能力,则还应包括劳动力的教育和培训费。必须指出的是,目前,中国大多数事业单位并没有对自己的人力资源管理成本进行单独核算,而是隐含在产品的总成本中;职工居住费和搬迁费也常计入项目投资中,影子工资中要避免上述费用的重复计算。
劳动力使用的社会费用包括超额劳动弱效用和劳动者收入增加引起的社会净成本等主要内容。额外劳动弱效用是指一项新工作使劳动者付出的额外劳动,表现为劳动时间的延长或劳动强度的增加。在实际操作中.影子工资的测算主要采用了影子工资率的方法。影子工资率是影子工资与名义工资的比率,而名义工资是指财务评价中的工资,包括工资以及提取的福利基金,即影子工资一名义工资X影子工资率。
在国家计委组织制定的《建设项目经济评价方法和参数》中提出,对于一般建设项目,影子工资率定为1;某些特殊项目,如在就业压力很大的地区,使用大量非熟练工人的项目,可取小于1的影子工资率;如占用大量短缺专业技术人员的项目,可取大于1的影子工资率;对于中外合资项目,由于录用的职工技术熟练程度较高,国家和社会为此付出的代价较大,因此,中方人员的影子工资率取1.5。
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