有效政府

   第一，有限政府。

   有效政府首先表现在决策的理性上，因为行政决策是公共行政的首要环节以及各项职能运行的基础。随着政府管理范围的扩大，公共政策的作用也越来越受到关注，而且其范围还在不断扩大。但是，在政府高效率运行的同时，也带来了一种可能性，即政府在执行错误的政策方面也变得效率越来越高。科学决策不仅成为任何政府治理能力和水平的重要标志，也直接关系到一个国家各项工作的成败。

公共政策的目的不仅仅要实现经济增长，而且要保证全体公民共享市场导向型增长的收益，即为了各项事业发展稳定且可持续。树立科学决策的观念。现代政府的作用集中于为市场机制发挥作用创造必要的政策与制度条件，即政府对经济发展、社会运行等负有重大的政策、制度使命。因此，要求政府必须按照程序、原则作出具有战略性的决策，以达到规范政府行为、强化政策导向的目的。没有科学有效的行政决策，整个社会活动将会失去导向机制。

建立一个灵活、高效的科学决策体制。决策体制对决策效率及其效果有着决定性的影响。只有建立灵活、高效的决策体制，才能适应决策环境复杂多变、

   第一，政府的技术效率。

   第一，政府的谈判能力。加人WTO后，

   第一，再造行政文化。在行政管理的过程中，行政文化是一个行政机构的灵魂。坚持什么样的行政文化，行政文化科学与否，直接影响到行政管理的效率和成败。随着我国市场化进程的深化，依法行政成为我国行政的主流，追求效率和效能成为根本的行政价值。重塑和发展新型行政文化，成为行政改革的首要和基本的任务。为再造行政文化，可以通过如下机制实现：

一是外化机制。行政组织通过有组织地开展对国家公职人员的教育和培训，促进行政文化的整体提升。

二是内化机制。行政人员自觉地学习行政组织的规范和行政方式，自觉地将行政组织价值标准和行为规则内化为自己的内在标准，并承担起对行政组织的责任和义务。

三是竞争机制。行政组织实施基于个人能力和才干的招聘和晋升制度，而不是基于领导好恶来选人用才。提高招聘和晋升的透明度，并在竞争上岗的基础上给予公务人员以足够的报酬，以此增强公务员队伍的吸引力和凝聚力，形成一支结构合理的、高素质的专业化公务员队伍，也有助于行政文化的再造。

第二，重塑政府功能。重塑政府功能就是要求能力与政府职能相适应。为此，政府必须做到：

一是有效和适度的干预。政府的干预首先必须是有效的，政府的干预还必须是有限度的。

二是约束政府的随意干预和腐败行为。有效政府的构建，必须创造一种能在灵活性和制约之间求得平衡的可行的制度安排。

三是增强政府的回应性。政府对社会及公众的要求做出及时和负责的回应，是政府的责任所在，也是政府有效行政的保证。

第三，重构机构能力。政府机构是政府职能的物质载体，是实现政府职能的现实物质力量。政府机构能力决定着政府能力，制约着政府职能的实现程度。重构机构能力是构建有效政府的关键。重构机构能力，就我国现实情况而言，必须采取如下措施：

一是重塑政府机构。实现政府机构的法治化和适度化。

二是提高公职人员素质。通过严格的公务员“人口”和畅通的公务员“出口”管理制度，建设一支高素质、专业化的公务员队伍。

三是下放政府权力。政府将不必要的职能交给市场和社会，摆脱不需要的权力，充分实现政府权力的下放。