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宏观税负

宏观税负是指一个国家的税负总水平,通常以一定时期(一般为一年)的税收总量占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP) 、或国民收入(NI)的比例来表示。生产力发展水平、政府职能的范围以及政府非税收入规模等是决定宏观税负水平高低的主要因素。宏观税负问题始终是税收政策的核心,宏观税负水平合理与否对于保证政府履行其职能所需的财力,发挥税收的经济杠杆作用有着重要意义。

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宏观税负是指政府收入占

一般来说,在市场经济条件下,

对当前中国宏观税负水平的认识

首先,中国税制结构中流转税占绝对比重,流转税又以增值税为绝对主体,而增值税是以经济增量(销售收入)为计税依据的,当经济增量以较高速度增长时,理论上讲税收收入对经济增长的弹性系数是小于1的。其次,弹性系数大小与经济增长方式有关,如果经济增长是高投入的产值速度型外延扩张,则GDP增量能提供的税收收入增量就很有限;如果是经济效益型增长,那么同等的经济增量可提供的税收收入要多得多,弹性系数也相应较高。最后,中国GDP中有相当一部分为无税产值或低税产值,如免税工业产值、农业产值等。

宏观税负宏观税负

宏观结合微观研究

对税负的研究必须将宏观与微观结合起来,才能得到全面、正确的认识 自1978年以来,中国在国家与企业分配关系改革上始终本着减税让利的原则,企业留利水平呈上升趋势。1994年税制改革后流转税占销售收入的比重略有下降,约为8%左右;所得税占企业利润的比重也逐年下降,1996年仅为1.1%。同时,国家规定企业免缴“两金”,可以加速折旧并可将折旧全部留在企业用于扩大再生产,这些都表明企业

从1985年起,中国税收收入统计是按利改税后新的口径进行的,税收收入已经占到财政收入的90%以上,税收收入变动与经济增长变动呈现密切的相关性。

周期性

宏观税负反映税收收入增长与经济增长具有周期性

按照中国历史上两次大的税制改革,将税收收入及宏观税负变化分为3个阶段。在不同税制下,税负变化也不同。第一阶段为1979~1984年,党的十一届三中全会确立的改革开放方针使生产力得到巨大解放,经济和税收收入都呈逐年上升趋势,宏观税负水平由1980年的12.8%缓慢上升至1984年的13.7%。第二阶段为1985~1993年,由于1983年和1984年两步利改税改革和

深化税制改革:改革

2014年中国宏观税负高达37% 已超发达国家水平

2015年8月,中国国际金融有限公司发布研究报告《降低税负不应缺席稳增长和调结构》称,2014年中国宏观税负高达37%,已经超过发达国家的水平(平均在30%~35%之间),这与中国所处的发展阶段极不相称。同时,与发达国家实行“高税负、高福利”政策相反,中国是在低福利水平上实行高税负,税负更是明显偏高。

税负高低各有说法

所谓宏观税负,从宽口径上来说,是指政府收入占GDP(国内生产总值)的比重。中国的政府收入包括公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社保基金收入四部分。不过,这四部分收入有重合,比如社保基金收入中一部分来自于公共财政收入。因此,政府收入并非简单地将四部分收入相加。

宏观税负宏观税负

中国宏观税负高不高,一直是个有争议的问题。

2014年8月,一位退休官员曾表示,调查显示2014年上半年宏观税负基本上达到44%,这个数字相当高。

这在当时引起热议,随后官方学者称44%的计算方法不严谨。时任财政部财科所所长贾康表示:“按照国际货币基金组织口径,中国的宏观税负不超过35%(世界平均水平约为40%),属于发展中国家平均水平,明显低于发达经济体,不存在宏观税负过高问题。”

数据显示,按照宽口径算法,法国宏观税负接近44%,丹麦、瑞典、挪威在40%左右,日本也达到38%左右的水平。财政部财科所副所长白景明去年曾对媒体表示,就科学测算而言,目前我国的宏观税负在国际上处于中等水平。

上述中金公司研报称,我国宏观税负高,主要体现为企业部门税负高,不利于企业投资和创新。根据现金流量表计算,2012年企业税负相当于其含税可支配收入的47.4%。

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇曾表示,社会上高度重视税负问题,除了关心税收是否合理公平的同时,还重视税收收入是否有效转化为公共服务、社会福利、民生支出等。因而,判断宏观税负是否合理,还应该联系财政支出的情况通盘分析,看是否存在建设性支出、行政成本支出过高而福利支出不足的问题。

2015年中国宏观税负30.1% 低于世界平均水平

2016年2月23日消息,从权威渠道了解到,按照IMF统计口径测算,2014年、2015年中国宏观税负分别为30.5%、30.1%。总体看,中国宏观税负低于世界平均38.8%的水平。

长期以来,不少学者和机构运用不同的计算口径和方法,得出了有关中国宏观税负不同的结论。

计算宏观税负需要先确定相关口径。在计算口径上,国际货币基金组织(IMF)2001年制定的《政府财政统计手册》是当前世界通行的政府财政统计标准。

按照IMF的统计口径,中国政府财政收入包括公共财政收入、扣除国有土地使用权出让收入之后的政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入,但不能简单相加,要扣除四本预算中的交叉重复部分。

从权威渠道了解到,经测算,2014年、2015年中国宏观税负分别为29.1%、29.1%。如果包括土地出让收入,也应剔除成本补偿性费用,只计入土地出让净收益。加上土地出让净收益后,2014年、2015年宏观税负分别为30.5%、30.1%。

专家认为,总体看,中国宏观税负低于世界平均38.8%的水平,既明显低于发达国家平均42.8%的水平,也低于发展中国家平均34.4%的水平(2013年)。

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